Parution du rapport sur l'éducation et la formation à Offenbach (EBO) 2024

Les conditions sociales, économiques et financières ainsi que l'offre de personnel qualifié ont une influence déterminante sur le système éducatif local. Les conditions financières pour la ville d'Offenbach se sont assombries en 2024. Alors qu'elle pouvait encore réaliser des recettes de taxe professionnelle d'un montant de 82 millions d'euros dans l'année de rapport EBO 2023, les recettes baissent en 2024 avec un nombre croissant de cas pour les tâches communales obligatoires dans les domaines sociaux. Par rapport à 2020, la croissance démographique se poursuit en 2023 : Cette année-là, près de 145 000 personnes vivent à Offenbach (+3,2 % par rapport à 2020), dont une part croissante de jeunes. Offenbach reste donc une ville jeune et doit continuer à développer ses paysages d'accueil, d'éducation et d'apprentissage - la situation financière actuelle réduit la marge de manœuvre dans ce domaine (pour les prochaines années).

En 2023, la part de la population non allemande s'élèvera à 42 pour cent (près d'un tiers dans les groupes d'âge de 0 à moins de 21 ans et 45 pour cent dans le groupe des 21 ans et plus). Si l'on ajoute la population allemande ayant une histoire d'immigration, 66,5 pour cent de la population d'Offenbach dispose d'un passé d'immigration fin 2023, et ce chiffre atteint 80 pour cent (et plus) dans les groupes d'âge plus jeunes. Ce constat n'est pas nouveau, mais il pose des défis qualitatifs à la ville et aux établissements d'enseignement, comme le développement d'offres de soutien, d'intégration et de langues pour les nouveaux arrivants, mais aussi pour les enfants, les jeunes et les adultes qui vivent ici depuis longtemps et qui ont de moins bonnes chances de formation en raison de situations de vie menacées par la pauvreté.

A cela s'ajoutent, dans le sillage de Corona, les besoins en formation qui apparaissent (ou continuent d'apparaître), le rattrapage et l'amélioration de la participation et des chances de formation des personnes qui ne prennent pas "d'elles-mêmes" le chemin des institutions de formation (mots-clés : offres d'apprentissage et de formation à bas seuil allant à la rencontre des personnes). Cela s'impose également dans le contexte des changements démographiques et de la pénurie de personnel qualifié qui se dessine déjà.

En 2023, l'offre de places pour les enfants de moins de 3 ans (U3) et pour les enfants de 3 à moins de 6 ans s'est améliorée. Dans le secteur des moins de 3 ans, le taux de couverture (le rapport entre le nombre de places en crèche pour 45 % des moins de 3 ans et l'offre) est passé à 89 %. En ce qui concerne les places pour les enfants à partir de trois ans jusqu'à l'entrée à l'école, la décision du conseil municipal prévoit une couverture des besoins pour 98 pour cent de ce groupe d'âge. Par rapport à l'offre, on obtient ici un taux de couverture de 102 pour cent pour l'ensemble de la ville en 2023.

Pour la première fois, l'EBO fournit des informations issues des statistiques de l'agence pour l'emploi sur la main-d'œuvre qualifiée. Au total, 1 283 éducatrices et éducateurs travaillent dans le domaine de la garde et de l'éducation des enfants auprès d'organismes responsables d'établissements dans la ville d'Offenbach. 17 pour cent d'entre eux ont 55 ans ou plus et devraient partir à la retraite dans les dix prochaines années. Les statistiques montrent qu'il y a un besoin d'éducateurs (masculins), car seul un éducateur sur huit est un homme.

Pour Sabine Groß, adjointe au maire chargée de l'enfance et de la jeunesse, la poursuite du développement des offres éducatives précoces est une préoccupation majeure :

1 381 enfants ont été scolarisés au cours de l'année de référence, 83 pour cent de manière régulière et 11 pour cent avec du retard (car l'école est déjà obligatoire pour l'année scolaire 2021/22). Les garçons issus de l'immigration sont proportionnellement surreprésentés dans les scolarisations tardives (15 pour cent). Même pour le premier diplôme de formation (voir ci-dessous), ce groupe est confronté à des conditions de départ difficiles en ce qui concerne la suite du parcours éducatif.

Conformément à la décision du conseil municipal, l'EBO 2024 recueille pour la première fois des données spécifiques à l'école sur la natation scolaire en 3e année. Il en ressort que sur les 1 042 enfants qui ont participé aux cours de natation à ce niveau durant l'année scolaire 2022/23, 114 ne savent pas nager et 212 ne savent pas suffisamment nager. Ensemble, cela représente près d'un tiers des 1.042 enfants nageurs.

Le nombre de places d'accueil et de places à temps plein dans les écoles primaires a augmenté par rapport à l'EBO 2021 (+152 places). En raison de l'augmentation du nombre d'élèves (+466), le taux d'encadrement à l'échelle de la ville a légèrement baissé, à 46,1 %, pour l'année scolaire 2022/23 (2019/20 : 47,8 %). En prévision du droit à l'accueil à temps plein, le responsable de l'éducation Paul-Gerhard Weiß explique : "Notre service scolaire municipal, en collaboration avec le service scolaire de l'État, est en discussion avec toutes les écoles. Nous souhaitons développer considérablement nos activités dans ce domaine. C'est pourquoi nous avons prévu deux postes supplémentaires pour ce domaine à partir de cette année".

Le nombre de classes intensives dans lesquelles sont scolarisés des enfants et adolescents immigrés a augmenté au cours de l'année scolaire 2022/23 : dans les écoles d'enseignement général, il y a 476 enfants et adolescents dans 32 classes intensives au cours de l'année de référence (2019/20 : 322 enfants/22 classes intensives). L'une des raisons de cette augmentation est que de nombreuses écoles primaires ont transformé leurs cours intensifs en classes intensives en 2022, mais la guerre d'agression contre l'Ukraine et les mouvements de fuite qui en résultent entraînent également une augmentation des consultations et des orientations des enfants et des adolescents vers les offres de soutien linguistique.

Au cours de l'année scolaire 2022/23, 811 enfants et adolescents (2019/20 : 838) disposent d'un statut de soutien pédagogique spécial. Parmi eux, 616 (76 pour cent) suivent l'enseignement dans une école spécialisée et 195 (24 pour cent) l'enseignement inclusif dans une école d'enseignement général. Par rapport à l'EBO 2021, ce taux d'inclusion est quasiment constant.

Le diplôme de fin d'études le plus fréquent à l'été 2023 est le Realschulabschluss (43 pour cent), suivi du Allgemeines Hochschulreife (29 pour cent). 53 sortants (4,4 pour cent) quittent l'école sans diplôme de fin d'études secondaires (2019/20 : 2,2 pour cent) et 64 (5,3 pour cent) avec un diplôme à orientation professionnelle (2019/20 : 3,8 pour cent). Si l'on se base sur le premier diplôme de fin d'études, le groupe des hommes issus de l'immigration sortants continue d'avoir les conditions de départ les plus difficiles d'un point de vue statistique. Par rapport aux autres groupes (p. ex. les sortants non issus de l'immigration, les sortantes issues de l'immigration). Les sortants masculins issus de l'immigration présentent les pourcentages les plus élevés "sans" et "avec un diplôme d'école secondaire" et le pourcentage le plus faible "avec un baccalauréat". La tendance des années précédentes se poursuit donc en 2023.

"Les ressources dans le cadre du programme hessois "Löwenstark der - BildungsKick" ainsi que les offres de soutien pour faire face aux déficits liés à la coronarographie dans la ville ont été bien acceptées par les écoles et utilisées dans de nombreux projets et mesures individuelles. De nombreuses mesures prises dans le cadre du programme Löwenstark visaient à stabiliser les élèves sur le plan émotionnel et social pendant la période suivant la pandémie. En outre, les fonds ont également été utilisés pour compenser des déficits scolaires. Le programme Louvain fort a pris fin à l'été 2024, après une période de trois ans. Par la suite, on peut s'attendre à ce que les mesures aient également un effet positif sur le taux de réussite aux examens de fin d'études", explique Markus Winter, chef de service au sein de l'administration scolaire d'État pour la ville et le district d'Offenbach am Main.

La situation de la vhs Offenbach peut être résumée par la brève description suivante pour 2023 : "Reprise complète des activités de conseil, des cours et des manifestations". Cette reprise marque la fin des fermetures (partielles) des années Corona. En 2023, la vhs enregistre un total de 11.218 cas de participation (2020 : 10.339). Elle se rapproche ainsi à nouveau du niveau d'avant la pandémie. Dirk Wolk-Pöhlmann, directeur de la vhs : "Les étapes de formation pour accéder à la vhs sont souvent un obstacle. L'accès à la formation doit aujourd'hui être plus facile. La vhs y parvient grâce à des projets comme "InSole - apprendre dans les espaces sociaux", une coopération entre la vhs, le centre de formation de base d'Offenbach et le bureau de quartier du Nordend. Il s'agit ici de l'éducation de la deuxième chance, c'est-à-dire du rattrapage de diplômes scolaires, de l'apprentissage ultérieur de la lecture, de l'écriture ou du savoir-faire numérique. En collaboration avec le management de quartier du Nordend, la vhs propose le "Rat und Tat Café", un rendez-vous d'apprentissage ouvert qui a lieu toutes les deux semaines dans les locaux du bureau de quartier. Les apprenants pour lesquels se rendre à la vhs peut d'abord représenter un obstacle peuvent être mieux abordés grâce au caractère ouvert et à bas seuil de l'offre et à la proximité de leur lieu de résidence".

Pour la bibliothèque municipale aussi, 2023 est l'année où l'utilisation des services bibliothécaires atteindra à peu près à nouveau le niveau d'avant Corona. Au cours de l'année de référence, la bibliothèque municipale a presque retrouvé le niveau de 2018/19 avec 426.666 prêts totaux.

L'indicateur de formation présenté dans le chapitre F de l'EBO recense la participation à la formation des enfants et des jeunes issus de l'immigration dans les structures d'accueil et de formation. Le point positif est que la participation n'est en baisse pour aucun des dix indicateurs. Si l'on considère l'évolution sur une plus longue période (2016-2023), on constate des améliorations plus importantes de la participation à l'éducation dans les domaines suivants : "Enfants pris en charge âgés de moins de 3 ans", "Enfants pris en charge âgés de 3 à moins de 6 ans", "Début au lycée" et "Transition vers la formation en entreprise".