Целодневна грижа за децата в началното училище: градът поема курс към справедлива и надеждна подкрепа
18.06.2025
Националното законово право на целодневна грижа за децата в начална училищна възраст, което постепенно ще влезе в сила от 2026/27 учебна година, е предвестник на системна промяна в грижата за децата в начална училищна възраст. Днес общинският съвет на Офенбах прие нова, цялостна концепция за финансиране, която ще гарантира на всички начални училища надеждна, справедлива и социално балансирана подкрепа в бъдеще.
Кметът Сабине Грос за новата концепция: "За мен беше много важно да продължим да предоставяме на училищата пълния размер на всички досегашни средства за извънкласни и общински дейности за целодневно обучение. С разпределянето на средствата в целия град правим решителна крачка към по-голямо равенство в образованието и равни възможности. За мен беше важно също така да създадем нови всеобхватни превантивни програми, които да подпомагат положителния образователен напредък на ранен етап. За тази цел ще създадем програма за младежко благосъстояние в началните училища." Ръководителят на отдел "Образование" Паул-Герхард Вайс добавя: "Вместо да подкрепяме избирателно отделни училищни места, сега създаваме справедлива основа за всички. Защото всяко дете е важно за нас. В същото време даваме на училищата сигурност при планирането за следващите години."
Грос и Вайс подчертават: "За нас беше много важно да вземем решение преди лятната ваканция, така че училищата да разполагат с конкретни цифри за по-нататъшно планиране, а служителите в центровете за извънкласни грижи да знаят надеждно как ще продължат нещата с центровете за извънкласни грижи."
Законното право означава основна реорганизация
Понастоящем около 1166 деца получават целодневни грижи за деца чрез структури за извънкласни грижи, които се финансират главно чрез субсидии за оперативни разходи от службата за младежко подпомагане. Когато законовото право влезе в сила, приблизително 80 % от учениците в началното училище ще трябва да бъдат обхванати от оферта, съобразена с потребностите - това отговаря на около 5 442 деца през учебната 2029/30 г. Това мащабно разширяване изисква цялостно пренастройване на концепциите, отговорностите и финансовите структури за грижи за деца.
До есента на 2025 г. училищата ще бъдат задължени от държавата да определят своя профил за целодневно обучение (профил 2, 3 или "Пакт за целодневно обучение" в съответствие с Хесенския училищен закон) и да изискат средствата, предоставени от държавата за тази цел. Разширяването на традиционните места за извънкласни грижи не е осъществимо за града нито от гледна точка на персонала, нито на финансирането. Вместо това новата концепция се основава на общоградска, независима от местоположението структура, която се справя със съществуващите ресурси - и ги разпределя по-справедливо. Градският образователен орган, службата за младежки грижи и държавният образователен орган са съгласували предложенията помежду си, а Комитетът за младежки грижи също ги е одобрил на заседанието си на 12 юни 2025 г.
Постепенно въвеждане - ясни субсидии за дете
Новата концепция предвижда стандартизирано финансиране в размер на 500 евро за учебна година за дете, което получава целодневни грижи. "За нас е важно училищата да разполагат с бюджет, който е лесен за изчисляване и следователно лесен за планиране. Реализирахме това с фиксирана сума на ученик в целодневна грижа", казват Грос и Вайс. Средствата ще бъдат отпуснати на общо 21 училища: 13 начални училища, четири интегрирани общообразователни училища с начален етап на обучение, три специални училища и Erasmus Bildungshaus. Това планиране създава надеждност и подпомага училищата при изпълнението на специфичните им концепции.
Създава се централен център за празнични грижи
Тъй като законовото право се прилага и по време на ваканциите - с изключение на максимум четири седмици годишно - за осем седмици се изисква допълнително осигуряване на грижи за деца. Поради това градът планира програма за ваканциите в сътрудничество с външен доставчик. Училищата могат да се обединяват в т.нар. клъстери, за да регистрират децата заедно и по този начин да осигурят ефективно и достъпно изпълнение. Все още се проучва възможността за допълнително съфинансиране от фондовете на училищните целодневни програми.
Младежка подкрепа в началното училище - ранна подкрепа за уязвими образователни биографии
Друг компонент на новата концепция е въвеждането в цялата страна на формата "младежка подкрепа в началното училище". Целта е да се противодейства на социално-структурните недостатъци на ранен етап, да се противодейства на училищния неуспех на ранен етап и да се предотвратят сериозни дефицити в обучението. "Програмата, разработена и координирана от службата за младежко благосъстояние, е насочена към всички ученици от началното училище и се фокусира върху превантивна индивидуална и семейна работа в тясно сътрудничество с училищата. От 2028/29 г. нататък за пълната програма ще бъдат на разположение над 2,1 млн. евро годишно", казва Грос.
Програмите за извънкласни занимания се прекратяват постепенно
Съществуващите училищни и извънучилищни програми (включително така наречените "целодневни занимания") няма да бъдат субсидирани от учебната 2026/27 година. Съществуващите годишни групи обаче ще продължат да бъдат финансирани до края на четвърти клас. Освен това всички други места за извънкласни грижи също ще бъдат постепенно намалени - успоредно с въвеждането на новата целодневна структура в училищата.
Съществуващите средства за извънкласни занимания се предоставят изцяло за осъществяване на целодневно обучение.
Досегашното финансиране от Службата за младежки грижи и Градския училищен отдел - около 6,8 милиона евро годишно - ще бъде насочено изцяло към прилагането на новата концепция за целодневно обучение. "Образованието е основен приоритет в нашия град - всички сме съгласни с това в политически план", подчертава ръководителят на отдел "Образование" Вайс. "Ето защо взехме съзнателно решение да не намаляваме наличните средства, а да инвестираме конкретно в насърчаването и подпомагането на учениците от началното училище." В същото време на общинските власти е възложено редовно да оценяват използването на средствата: Ако разходите са по-ниски, средствата трябва да се използват за разширяване на съществуващите програми или за разработване на нови.
Кметът Грос подчертава социалната подкрепа, която ще бъде свързана с новата концепция: "Младежката подкрепа в училищата помага на децата, чиято училищна биография е застрашена. За съжаление, това все по-често се случва и с учениците от началното училище и имаме социални проблеми в почти всички начални училища. Поради тази причина искаме да засилим сътрудничеството с родителите, работата на терен в случаите на големи отсъствия, сътрудничеството с учителите и тесните връзки със социалните служби на службата за младежка подкрепа, така че нито едно дете да не бъде изоставено през първите години на училището."