Guarderías para niños de primaria: el Ayuntamiento marca el rumbo hacia una ayuda justa y fiable
18.06.2025
El derecho legal en todo el país a guarderías de jornada completa para niños en edad escolar primaria, que entrará gradualmente en vigor a partir del curso escolar 2026/27, anuncia un cambio de sistema en el cuidado de los niños en edad escolar primaria. El consejo municipal de Offenbach ha aprobado hoy un nuevo concepto de financiación global que garantizará en el futuro a todas las escuelas primarias un apoyo fiable, justo y socialmente equilibrado.
La alcaldesa, Sabine Groß, sobre el nuevo concepto: "Para mí era muy importante que siguiéramos proporcionando a las escuelas el importe íntegro de todos los fondos municipales y extraescolares anteriores para la escolarización durante todo el día. Al distribuir los fondos por toda la ciudad, damos un paso decisivo hacia una mayor igualdad educativa y de oportunidades. También era importante para mí que creáramos nuevos programas preventivos integrales para apoyar el progreso educativo positivo en una fase temprana. Con este fin, crearemos un programa de bienestar juvenil en las escuelas primarias". El Director de Educación, Paul-Gerhard Weiß, añade: "En lugar de apoyar selectivamente a determinados centros escolares, ahora creamos una base justa para todos. Porque todos los niños son importantes para nosotros. Al mismo tiempo, estamos dando a las escuelas seguridad de planificación para los próximos años".
Groß y Weiß subrayan: "Para nosotros era muy importante tomar una decisión antes de las vacaciones de verano, para que los colegios dispongan de cifras concretas para seguir planificando y para que los empleados de los centros de atención extraescolar sepan con seguridad cómo van a seguir las cosas con los centros de atención extraescolar."
El derecho legal implica una reorganización fundamental
Alrededor de 1.166 niños reciben actualmente atención infantil durante todo el día a través de estructuras de atención extraescolar, que se financian principalmente mediante subvenciones a los costes de funcionamiento de la oficina de bienestar juvenil. Cuando entre en vigor el derecho legal, se calcula que el 80% de los alumnos de primaria tendrán que recibir una oferta basada en sus necesidades, lo que corresponde a unos 5.442 niños en el curso escolar 2029/30. Esta expansión masiva exige un reajuste exhaustivo de los conceptos, las responsabilidades y las estructuras financieras de la atención infantil.
Para el otoño de 2025, el Estado exigirá a las escuelas que definan su perfil de jornada completa (perfil 2, 3 o "Pacto por la educación a lo largo de toda la jornada", de conformidad con la Ley Escolar de Hesse) y que recurran a los fondos que el Estado pone a su disposición para este fin. La ampliación de las plazas tradicionales de atención extraescolar no es viable para la ciudad ni en términos de personal ni de financiación. En su lugar, el nuevo concepto se basa en una estructura municipal independiente de la ubicación que se las arregla con los recursos existentes y los distribuye de forma más equitativa. La autoridad educativa municipal, la oficina de bienestar juvenil y la autoridad educativa estatal han coordinado las propuestas entre sí, y el comité de bienestar juvenil también las aprobó en su reunión del 12 de junio de 2025.
Introducción gradual - subvenciones claras por niño
El nuevo concepto prevé una financiación normalizada de 500 euros por curso escolar y por niño que reciba atención durante todo el día. "Para nosotros es importante que las escuelas dispongan de un presupuesto fácil de calcular y, por tanto, de planificar. Lo hemos conseguido con una cantidad fija por alumno en guardería", dicen Groß y Weiß. Los fondos se asignarán a un total de 21 escuelas: 13 escuelas primarias, cuatro escuelas integrales con nivel primario, tres escuelas especiales y la Erasmus Bildungshaus. Esta planificación genera fiabilidad y ayuda a los centros a poner en práctica sus conceptos específicos.
Se crea una central de atención vacacional
Dado que el derecho legal también se aplica durante los periodos de vacaciones -con la excepción de un máximo de cuatro semanas al año-, se requiere una oferta adicional de cuidado de niños durante ocho semanas. Por ello, la ciudad está planificando un programa de vacaciones en cooperación con un proveedor externo. Las escuelas pueden unirse en los llamados grupos para inscribir a los niños juntos y permitir así una aplicación eficiente y asequible. Todavía se está estudiando la posibilidad de cofinanciación complementaria con fondos del programa escolar de jornada completa.
Apoyo a los jóvenes en la escuela primaria: apoyo precoz a las biografías educativas vulnerables
Otro componente del nuevo concepto es la introducción a escala nacional del formato de "apoyo a los jóvenes en la escuela primaria". El objetivo es contrarrestar precozmente las desventajas socioestructurales, contrarrestar precozmente el fracaso escolar y prevenir graves déficits de aprendizaje. "El programa, diseñado y coordinado por la oficina de asistencia a la juventud, se dirige a todos los alumnos de primaria y se centra en el trabajo preventivo individual y familiar en estrecha colaboración con los centros escolares. Más de 2,1 millones de euros estarán disponibles anualmente para el programa completo a partir de 2028/29", afirma Groß.
Los programas extraescolares sólo se están eliminando gradualmente
Los programas extraescolares y extracurriculares existentes (incluidas las llamadas "clases de todo el día") dejarán de subvencionarse a partir del curso escolar 2026/27. Sin embargo, se seguirán financiando los grupos de año existentes hasta el final del cuarto curso. Además, también se reducirán gradualmente todas las demás plazas de atención extraescolar, paralelamente a la introducción de la nueva estructura de jornada completa en las escuelas.
Los fondos extraescolares existentes se destinan íntegramente a la escolarización durante todo el día.
La financiación anterior de la Oficina de Bienestar Juvenil y del Departamento de Escuelas Municipales -unos 6,8 millones de euros al año- se canalizará íntegramente hacia la aplicación del nuevo concepto de jornada completa. "La educación es una prioridad absoluta en nuestra ciudad: todos estamos de acuerdo políticamente en ello", subraya Weiß, responsable de Educación. "Por eso tomamos la decisión consciente de no recortar los fondos disponibles, sino de invertir específicamente en la promoción y el apoyo de los alumnos de primaria". Al mismo tiempo, se ha ordenado a las autoridades municipales que evalúen periódicamente la utilización de los fondos: Si el gasto es menor, los fondos deben utilizarse para ampliar los programas existentes o desarrollar otros nuevos.
El alcalde Groß hace hincapié en el apoyo social que se asociará al nuevo concepto: "Los servicios de asistencia a la juventud en las escuelas ayudan a los niños cuya biografía escolar está en peligro. Desgraciadamente, esto ocurre cada vez más con los alumnos de primaria, y tenemos problemas sociales en casi todas las escuelas primarias. Por esta razón, queremos reforzar la cooperación con los padres, el trabajo de proximidad en casos de alto absentismo, la cooperación con los profesores y estrechar los vínculos con los servicios sociales de la oficina de bienestar juvenil para que ningún niño se quede atrás en los primeros años de escuela."