Cjelodnevna skrb za učenike osnovnih škola: Grad postavlja smjer za pravednu i pouzdanu podršku
18.06.2025
S obzirom na to da nacionalno zakonsko pravo na cjelodnevnu skrb za učenike osnovnih škola postupno stupa na snagu od školske godine 2026./27., uvodi se sustavna promjena u skrbi za učenike osnovnih škola. Gradsko vijeće Offenbacha danas je odobrilo novi, sveobuhvatni koncept financiranja koji će u budućnosti svim osnovnim školama jamčiti pouzdano, pravedno i socijalno uravnoteženo financiranje.
Gradonačelnica Sabine Groß o novom konceptu: "Bilo mi je vrlo važno da školama i dalje u punom iznosu stavimo na raspolaganje sva prethodna sredstva za izvanškolsku skrb i gradska sredstva za cjelodnevnu nastavu. Uvođenjem raspodjele sredstava na razini cijelog grada činimo odlučan korak prema većoj jednakosti u obrazovanju i prilikama. Također mi je bilo važno da stvorimo nove sveobuhvatne preventivne usluge za podršku pozitivnim obrazovnim putanjama u ranoj fazi. U tu svrhu uspostavit ćemo službu za dobrobit djece za osnovne škole." Načelnik odjela za obrazovanje Paul-Gerhard Weiß dodaje: "Umjesto da pružamo selektivnu podršku pojedinim školama, sada stvaramo pravednu osnovu za sve. Jer nam je svako dijete važno. Istovremeno školama dajemo sigurnost u planiranju za nadolazeće godine."
Groß i Weiß naglašavaju: "Bilo nam je vrlo važno donijeti odluku prije ljetnih praznika kako bi škole imale konkretne brojke za daljnje planiranje i kako bi osoblje u centrima za poslijepodnevnu skrb sa sigurnošću znalo što budućnost donosi tim centrima."
Pravno pravo znači temeljitu reorganizaciju
Trenutno oko 1.166 djece prima cjelodnevnu skrb u ustanovama za izvanškolsku skrb, koje su uglavnom financirane operativnim subvencijama iz ureda za socijalnu skrb za mlade. Kada zakonsko pravo stupi na snagu, za procijenjenih 80 posto učenika osnovnih škola bit će potrebna usluga prema potrebama – što odgovara otprilike 5.442 djece u školskoj godini 2029./30. Ovo masovno proširenje zahtijevat će sveobuhvatnu reorijentaciju koncepata skrbi o djeci, odgovornosti i financijskih struktura.
Do jeseni 2025. godine država od škola zahtijeva da definiraju svoj cjelodnevni profil (profil 2, 3 ili "pakt za cjelodnevno školovanje" u skladu sa Školskim zakonom pokrajine Hessen) i da zatraže sredstva koja država osigurava u tu svrhu. Proširenje tradicionalnih mjesta u produženom boravku nije izvedivo za grad, ni u pogledu kadra ni financijski. Umjesto toga, novi se koncept usredotočuje na gradsku, na lokaciju neovisnu strukturu koja se oslanja na postojeće resurse – i raspodjeljuje ih pravednije. Gradsko školsko povjerenstvo, ured za mlade i državna školska uprava uskladili su prijedloge, a Odbor za mlade također ih je odobrio na svojoj sjednici održanoj 12. lipnja 2025.
Postupno uvođenje – jasne subvencije po djetetu
Novi koncept predviđa jednokratnu subvenciju od 500 € po školskoj godini po djetetu u redovnom boravku. "Važno nam je da škole dobiju proračun koji je jednostavan za izračun i stoga predvidljiv. To smo postigli fiksnim iznosom po učeniku u redovnom boravku", rekli su Groß i Weiß. Sredstva će biti dodijeljena ukupno 21 školi: 13 osnovnih škola, četiri integrirane sveobuhvatne škole s razinom osnovne škole, tri posebne škole i Erasmus Bildungshaus. Ovo planiranje stvara pouzdanost i podržava škole u provedbi njihovih specifičnih školskih koncepata.
Osniva se središnja blagdanska skrb
Kako se zakonsko pravo također primjenjuje tijekom školskih praznika – uz iznimku najviše četiri tjedna godišnje – potrebno je osigurati dodatnu skrb o djeci tijekom osam tjedana. Grad stoga planira program za vrijeme praznika u suradnji s vanjskim pružateljem. Škole se mogu udružiti u takozvane klastere kako bi zajednički upisale djecu, čime se omogućuje učinkovita i pristupačna provedba. Dodatno sufinanciranje putem cjelodnevnog financiranja škola još je u fazi razmatranja.
Dječji interes u osnovnoj školi – rana podrška učenicima iz obrazovno ugroženih sredina
Još jedna komponenta novog koncepta je sveobuhvatno uvođenje formata "dječja dobrobiti u osnovnoj školi". Cilj je rano otkloniti socio-strukturalne nedostatke, rano spriječiti neuspjeh u školi i spriječiti ozbiljne poteškoće u učenju. "Program, koji je osmislio i koordinirao Ured za dobrobit mladih, namijenjen je svim učenicima osnovnih škola i usredotočen je na preventivni individualni i obiteljski rad u uskoj suradnji sa školama. Od školske godine 2028./29. za cjelokupni program godišnje će biti dostupno više od 2,1 milijun funti", rekao je Groß.
Usluge vanškolskog čuvanja djece ukidaju se samo postupno.
Postojeći školski i izvannastavni programi skrbi nakon nastave (uključujući takozvane "cjelodnevne razrede") od školske godine 2026./27. nadalje neće više primati nove subvencije. Međutim, postojeći programi nastavit će se financirati do kraja četvrtog razreda. Osim toga, sva ostala mjesta za skrb nakon nastave također će se postupno ukinuti – paralelno s uvođenjem novog cjelodnevnog sustava u školama.
Sredstva iz prethodnih programa izvanškolskog boravka bit će u potpunosti dostupna za provedbu cjelodnevne nastave.
Sredstva koja su prethodno osiguravali Ured za socijalnu skrb za mlade i Gradsko školsko povjerenstvo – oko 6,8 milijuna eura godišnje – bit će u potpunosti iskorištena za provedbu novog cjelodnevnog koncepta. "Obrazovanje je naš gradski prioritet – o tome postoji politički konsenzus", naglašava službenik za obrazovanje Weiß. "Zato smo svjesno odlučili ne smanjivati postojeća sredstva, već ih uložiti posebno u promicanje i podršku učenicima osnovnih škola." Istovremeno su gradske vlasti zadužene za redovitu procjenu korištenja sredstava: ako su rashodi niži od očekivanih, sredstva se trebaju iskoristiti za proširenje postojećih usluga ili razvoj novih.
Gradonačelnik Groß naglašava socijalnu potporu koja će biti povezana s novim konceptom: "Službe za socijalnu skrb u školama pomažu djeci čija je školska karijera ugrožena. Nažalost, to je sve češće slučaj kod učenika osnovnih škola, a imamo socijalne probleme na gotovo svim lokacijama osnovnih škola. Iz tog razloga želimo ojačati suradnju s roditeljima, terenski rad u slučajevima visoke izostajnosti, suradnju s nastavnicima i blisku integraciju s socijalnim službama ureda za socijalnu skrb za mlade, kako nijedno dijete ne bi zaostajalo u svojim ranim školskim godinama."