Assistenza diurna per i bambini delle scuole elementari: la città si impegna per un sostegno equo e affidabile
18.06.2025
Il diritto all'assistenza diurna per i bambini delle scuole elementari, che entrerà gradualmente in vigore a partire dall'anno scolastico 2026/27, preannuncia un cambiamento di sistema nell'assistenza ai bambini in età scolare. Il consiglio comunale di Offenbach ha adottato oggi un nuovo concetto di finanziamento globale che garantirà a tutte le scuole primarie un sostegno affidabile, equo e socialmente equilibrato in futuro.
Il sindaco Sabine Groß ha commentato il nuovo concetto: "Per me era molto importante continuare a fornire alle scuole l'intero ammontare di tutti i precedenti fondi per il doposcuola e i fondi comunali per la scuola a tempo pieno. Distribuendo i fondi in tutta la città, stiamo facendo un passo decisivo verso una maggiore uguaglianza educativa e pari opportunità. Per me era anche importante creare nuovi programmi preventivi completi per sostenere un progresso educativo positivo fin dalle prime fasi. A tal fine, creeremo un programma per il benessere dei giovani nelle scuole primarie". Il responsabile dell'istruzione Paul-Gerhard Weiß aggiunge: "Invece di sostenere in modo selettivo singole sedi scolastiche, ora stiamo creando una base equa per tutti. Perché ogni bambino è importante per noi. Allo stesso tempo, stiamo dando alle scuole una sicurezza di pianificazione per i prossimi anni".
Groß e Weiß sottolineano: "Per noi era molto importante prendere una decisione prima della pausa estiva, in modo che le scuole abbiano cifre concrete per la pianificazione futura e che i dipendenti dei centri di assistenza post-scolastica sappiano con certezza come andranno le cose con i centri di assistenza post-scolastica".
Il diritto legale implica una riorganizzazione fondamentale
Attualmente circa 1.166 bambini ricevono un'assistenza all'infanzia per tutto il giorno attraverso strutture di doposcuola, finanziate principalmente da sussidi per i costi di gestione da parte dell'ufficio di assistenza ai giovani. Quando entrerà in vigore il diritto legale, si stima che l'80% degli alunni delle scuole elementari dovrà ricevere un'offerta basata sulle esigenze, il che corrisponde a circa 5.442 bambini nell'anno scolastico 2029/30. Questa massiccia espansione richiede un riallineamento completo dei concetti di assistenza all'infanzia, delle responsabilità e delle strutture finanziarie.
Entro l'autunno del 2025, le scuole dovranno definire il loro profilo per l'orario continuato (profilo 2, 3 o "Patto per l'istruzione a tempo pieno", in conformità con la legge sulla scuola dell'Assia) e richiedere i fondi messi a disposizione dallo Stato a tale scopo. Un'espansione dei tradizionali posti di doposcuola non è fattibile per la città né in termini di personale né di fondi. Il nuovo concetto si basa invece su una struttura a livello cittadino, indipendente dalle sedi, che si avvale delle risorse esistenti e le distribuisce in modo più equo. L'autorità educativa cittadina, l'ufficio per il benessere dei giovani e l'autorità educativa statale hanno coordinato le proposte tra loro e anche il comitato per il benessere dei giovani le ha approvate nella riunione del 12 giugno 2025.
Introduzione graduale - sovvenzioni chiare per bambino
Il nuovo concetto prevede un finanziamento standardizzato di 500 euro per anno scolastico per ogni bambino che usufruisce dell'assistenza durante tutto il giorno. "Per noi è importante che le scuole dispongano di un budget facile da calcolare e quindi da pianificare. Abbiamo realizzato questo obiettivo con un importo fisso per ogni alunno che usufruisce dell'assistenza a tempo pieno", hanno dichiarato Groß e Weiß. I fondi saranno assegnati a un totale di 21 scuole: 13 scuole primarie, quattro scuole comprensive integrate con il livello primario, tre scuole speciali e l'Erasmus Bildungshaus. Questa pianificazione crea affidabilità e supporta le scuole nell'implementazione dei loro concetti specifici.
È in corso la creazione di un centro di assistenza per le vacanze
Poiché il diritto legale si applica anche durante i periodi di vacanza - con l'eccezione di un massimo di quattro settimane all'anno - per otto settimane è necessaria un'assistenza supplementare per i bambini. La città sta quindi pianificando un programma di vacanze in collaborazione con un fornitore esterno. Le scuole possono unirsi in cosiddetti cluster per iscrivere i bambini insieme e consentire così un'attuazione efficiente e conveniente. Si sta ancora valutando la possibilità di un cofinanziamento supplementare con i fondi del programma scolastico per l'intera giornata.
Sostegno ai giovani nella scuola primaria - supporto precoce per le biografie educative vulnerabili
Un'altra componente del nuovo concetto è l'introduzione a livello nazionale del formato "sostegno ai giovani nella scuola primaria". L'obiettivo è contrastare precocemente gli svantaggi socio-strutturali, contrastare precocemente l'insuccesso scolastico e prevenire gravi deficit di apprendimento. "Il programma, ideato e coordinato dall'Ufficio per l'assistenza ai giovani, si rivolge a tutti gli alunni della scuola primaria e si concentra sul lavoro preventivo individuale e familiare in stretta collaborazione con le scuole. Oltre 2,1 milioni di euro saranno disponibili ogni anno per l'intero programma a partire dal 2028/29", afferma Groß.
I programmi di doposcuola vengono eliminati solo gradualmente.
I programmi scolastici ed extrascolastici esistenti (comprese le cosiddette "classi tutto il giorno") non saranno più sovvenzionati a partire dall'anno scolastico 2026/27. Tuttavia, i gruppi di anni esistenti continueranno a essere finanziati fino alla fine della quarta classe. Inoltre, anche tutti gli altri posti di doposcuola saranno gradualmente ridotti, parallelamente all'introduzione della nuova struttura a tempo pieno nelle scuole.
I fondi esistenti per il doposcuola sono resi pienamente disponibili per la realizzazione della scuola a tempo pieno.
I precedenti finanziamenti dell'Ufficio per il benessere dei giovani e del Dipartimento delle scuole cittadine - circa 6,8 milioni di euro all'anno - saranno interamente destinati all'attuazione del nuovo concetto di orario continuato. "L'istruzione è una priorità assoluta nella nostra città - siamo tutti d'accordo su questo punto", sottolinea il responsabile dell'istruzione Weiß. "Per questo abbiamo deciso consapevolmente di non tagliare i fondi disponibili, ma di investire specificamente nella promozione e nel sostegno degli alunni della scuola primaria". Allo stesso tempo, le autorità comunali sono state incaricate di valutare regolarmente l'utilizzo dei fondi: Se la spesa è inferiore, i fondi dovrebbero essere utilizzati per ampliare i programmi esistenti o svilupparne di nuovi.
Il sindaco Groß sottolinea il sostegno sociale che sarà associato al nuovo concetto: "Il sostegno ai giovani nelle scuole aiuta i bambini la cui biografia scolastica è a rischio. Purtroppo, questo accade sempre più spesso anche agli alunni delle scuole elementari, che presentano problemi sociali in quasi tutte le sedi scolastiche. Per questo motivo, vogliamo rafforzare la collaborazione con i genitori, il lavoro di prossimità nei casi di forte assenteismo, la cooperazione con gli insegnanti e gli stretti legami con i servizi sociali dell'ufficio di assistenza ai giovani, in modo che nessun bambino venga lasciato indietro nei primi anni di scuola".