Цілоденний догляд за дітьми молодшого шкільного віку: місто взяло курс на справедливу та надійну підтримку
18.06.2025
Загальнонаціональне законодавче право на цілоденний догляд за дітьми молодшого шкільного віку, яке поступово набуде чинності з 2026/27 навчального року, провіщає системні зміни в догляді за дітьми молодшого шкільного віку. Муніципальна рада Оффенбаха сьогодні прийняла нову, комплексну концепцію фінансування, яка гарантуватиме всім початковим школам надійну, справедливу та соціально збалансовану підтримку в майбутньому.
Мер Сабіне Гросс про нову концепцію: "Для мене було дуже важливо, щоб ми продовжували надавати школам повну суму всіх попередніх позашкільних та муніципальних коштів на цілоденне навчання. Розподіляючи кошти по всьому місту, ми робимо рішучий крок до більшої освітньої рівності та рівних можливостей. Для мене також було важливо, що ми створюємо нові комплексні профілактичні програми, які підтримують позитивний освітній прогрес на ранній стадії. З цією метою ми розробимо програму соціального захисту молоді в початкових школах". Міністр освіти Пауль-Герхард Вайс додає: "Замість того, щоб вибірково підтримувати окремі школи, ми створюємо справедливі умови для всіх. Тому що для нас важлива кожна дитина. У той же час ми даємо школам, які планують розвиток, впевненість у завтрашньому дні".
Гросс і Вайс підкреслюють: "Для нас було дуже важливо прийняти рішення до літніх канікул, щоб школи мали конкретні цифри для подальшого планування, а працівники груп продовженого дня достовірно знали, як справи з групами продовженого дня будуть розвиватися далі".
Юридична правоздатність означає фундаментальну реорганізацію
Наразі близько 1 166 дітей перебувають у групах продовженого дня в закладах позашкільної освіти, які переважно фінансуються за рахунок дотацій на поточні витрати від управління у справах молоді. Після набуття чинності закону, за оцінками, 80% учнів початкових класів повинні будуть отримувати послуги на основі їхніх потреб - це приблизно 5 442 дитини у 2029/30 навчальному році. Таке масштабне розширення вимагає комплексної перебудови концепцій, обов'язків та фінансових структур догляду за дитиною.
До осені 2025 року школи повинні будуть визначити свій профіль денного навчання (профіль 2, 3 або "Пакт про денну освіту" відповідно до Гессенського шкільного закону) і використати кошти, надані державою для цієї мети. Розширення традиційних груп продовженого дня не є можливим для міста ні з точки зору кадрового забезпечення, ні з точки зору фінансування. Натомість нова концепція базується на загальноміській, незалежній від місця розташування структурі, яка обходиться наявними ресурсами - і розподіляє їх більш справедливо. Міське управління освіти, управління у справах молоді та державне управління освіти узгодили пропозиції між собою, а комітет у справах молоді також затвердив їх на своєму засіданні 12 червня 2025 року.
Поступове впровадження - чіткі субсидії на дитину
Нова концепція передбачає стандартизоване фінансування в розмірі 500 євро на навчальний рік на дитину, яка відвідує групу продовженого дня. "Для нас важливо, щоб школи мали бюджет, який легко прорахувати, а отже, легко планувати. Ми реалізували це, встановивши фіксовану суму на одного учня в групі продовженого дня", - зазначили Гросс і Вайс. Кошти будуть виділені загалом 21 школі: 13 початковим школам, чотирьом інтегрованим загальноосвітнім школам з початковою ланкою, трьом спеціальним школам та Erasmus Bildungshaus. Таке планування створює надійність і підтримує школи в реалізації їхніх специфічних шкільних концепцій.
Створюється централізоване обслуговування під час канікул
Оскільки законне право застосовується і під час канікул - за винятком максимум чотирьох тижнів на рік - додатковий догляд за дітьми потрібен протягом восьми тижнів. Тому місто планує програму канікул у співпраці з зовнішнім провайдером. Школи можуть об'єднуватися у так звані кластери, щоб реєструвати дітей разом і таким чином забезпечувати ефективну та доступну реалізацію програми. Можливість додаткового співфінансування з фондів шкільних груп продовженого дня все ще вивчається.
Підтримка молоді в початковій школі - рання підтримка вразливих освітніх біографій
Ще одним компонентом нової концепції є загальнонаціональне впровадження формату "підтримка молоді в початковій школі". Метою є протидія соціально-структурним негараздам на ранній стадії, протидія шкільній неуспішності на ранній стадії та запобігання серйозним дефіцитам у навчанні. "Програма, яку розробляє та координує управління у справах молоді, спрямована на всіх учнів початкової школи і зосереджена на профілактичній індивідуальній та сімейній роботі у тісній співпраці зі школами. Починаючи з 2028/29 року, на всю програму буде виділено понад 2,1 мільйона євро щорічно", - каже Гросс.
Позашкільні програми лише поступово згортаються
Існуючі шкільні та позашкільні програми позашкільної освіти (включно з так званими "групами продовженого дня") більше не будуть субсидуватися з 2026/27 навчального року. Однак існуючі групи продовжуватимуть фінансуватися до кінця четвертого класу. Крім того, всі інші групи продовженого дня також будуть поступово скорочуватися - паралельно із запровадженням нової структури груп продовженого дня в школах.
Попереднє фінансування від Управління у справах молоді та міського відділу освіти - близько 6,8 мільйона євро на рік - буде повністю спрямоване на реалізацію нової концепції школи повного дня. "Освіта є головним пріоритетом у нашому місті - ми всі погоджуємося з цим на політичному рівні, - підкреслює керівник відділу освіти Вайс. "Тому ми прийняли свідоме рішення не скорочувати наявні кошти, а інвестувати їх саме в просування та підтримку учнів початкової школи". Водночас муніципальній владі було доручено регулярно оцінювати використання коштів: Якщо витрати зменшуються, кошти слід спрямувати на розширення існуючих програм або розробку нових.
Мер Гросс наголошує на соціальній підтримці, яка буде пов'язана з новою концепцією: "Підтримка молоді в школах допомагає дітям, чия шкільна біографія перебуває під загрозою. На жаль, це все частіше трапляється і з учнями початкових класів, і ми маємо соціальні проблеми майже у всіх початкових школах. Тому ми хочемо посилити співпрацю з батьками, роз'яснювальну роботу у випадках високого рівня прогулів, співпрацю з вчителями та тісні зв'язки з соціальними службами управління у справах молоді, щоб жодна дитина не залишилася поза увагою в перші роки навчання в школі".