Las oficinas municipales de empleo dominan el cambio de estatuto jurídico de los refugiados ucranianos

El Prof. Dr. Jan Hilligardt, director gerente, califica de "sin precedentes" los retos que la crisis ucraniana ha planteado a los proveedores de ayudas sociales básicas de Hesse. "Nunca antes había sido necesario transferir a un número tan elevado de personas a los sistemas jurídicos de SGB II y SGB XII en un espacio de tiempo tan breve". En Hesse, un total de 16.102 personas1 se ven afectadas por este cambio de régimen jurídico.

Desde el 1 de junio de 2022, las oficinas de empleo de toda Alemania se encargan de los refugiados procedentes de Ucrania junto con las oficinas municipales y de distrito de asistencia social. El legislador no decidió esta transición hasta el 27 de mayo de 2022. "No había ningún plan para este escenario que pudiéramos haber utilizado como guía", dice Hilligardt - en consecuencia, se requirió un alto grado de flexibilidad, improvisación y compromiso a nivel local en los distritos y ciudades independientes con el fin de lograr el objetivo más importante - "ninguna persona afectada debe caer en una brecha de beneficios - la recepción sin fisuras de los beneficios a través de los distritos legales tenía y tiene la más alta prioridad."

Además de las cuestiones jurídicas y financieras no resueltas, los empleados de las oficinas municipales de empleo de Hesse se enfrentan actualmente a problemas de comunicación en particular. "El cambio de estatuto jurídico es un proceso complejo que no está intuitivamente claro para la gente", explica Hilligardt. Por eso, en muy poco tiempo se crearon in situ aplicaciones y servicios de información personalizados. Se celebraron decenas de miles de reuniones individuales para explicar, apoyar y, a menudo, tranquilizar a la gente.

En nombre del Hessischer Landkreistag, el Director Gerente, Prof. Dr. Hilligardt, rindió homenaje a los empleados implicados: "El público a menudo no ve cuántas horas extraordinarias y turnos extra se trabajan en los centros de empleo. Me gustaría dar las gracias por este compromiso", dijo el máximo representante de las autoridades locales, que también pidió comprensión a los refugiados, las autoridades locales, los cuidadores voluntarios, los empresarios, los caseros y otras partes interesadas si algunas cosas están llevando más tiempo o aún no se han asentado. Está convencido de que todos los responsables de Hesse se esfuerzan por encontrar buenas soluciones. El Prof. Dr. Hilligardt considera que la estructura especial de las oficinas municipales de empleo es un factor de éxito. "Jerarquías planas, fuertes redes locales y una marcada mentalidad de "manos a la obra" están marcando la diferencia en esta crisis". El hecho de que el cambio de estatuto jurídico haya podido llevarse a cabo en estas condiciones y de esta forma y vaya a seguir llevándose a cabo se debe principalmente al intercambio entre las oficinas de empleo municipales de Hesse, así como a la creación de redes con todos los implicados y al fuerte compromiso y la gran flexibilidad de los empleados in situ.

Así lo confirma también Martin Wilhelm, responsable de Asuntos Sociales de Offenbach: "Desde el principio, hemos mantenido un estrecho diálogo en el seno de nuestro grupo municipal -es decir, la administración municipal, las empresas municipales y SOH- en un denominado equipo ucraniano y hemos encontrado conjuntamente soluciones a los numerosos problemas. Cuando se transfirió la responsabilidad de la Oficina de Bienestar Social a MainArbeit. Kommunales Jobcenter Offenbach, fue posible seguir avanzando".

La Oficina de Atención al Ciudadano, la Oficina de Registro de Extranjeros, la Oficina de Bienestar Social y MainArbeit coordinaron sus procesos. Por ejemplo, se informó a los clientes ucranianos de los pasos siguientes en cuanto llegaron a la Oficina de Atención al Ciudadano y se reservó la cita en la Oficina de Extranjería. Allí se hacían las anotaciones necesarias en el Registro Central de Extranjeros y los afectados recibían un certificado de solicitud, el llamado certificado ficticio. La oficina de asistencia social expidió las prestaciones de conformidad con la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo y envió a MainArbeit en mayo listas con los nombres de 331 familias o personas solas. MainArbeit hizo efectivas las prestaciones el 1 de junio de 2022 en 305 casos. "En 26 casos, no había datos de la cuenta para la transferencia ni residencia correspondiente, por lo que no pudimos hacer la transferencia", dice Nicole Sendelbach, jefa de Prestaciones. "Hemos publicado en nuestra web un breve formulario de solicitud en ucraniano e instrucciones bilingües para elegir una caja de enfermedad. Nuestro portal de clientes se utiliza con frecuencia para enviarnos documentos y solicitudes. Se nota que los refugiados ucranianos no tienen miedo de utilizar nuestros servicios digitales", añade.

Mientras tanto, se han registrado 379 casos que afectan a 708 personas, entre ellas 490 con las que los contactos personales de MainArbeit han mantenido sesiones de asesoramiento. Informan de que muchos ucranianos hablan un segundo idioma y suelen tener cualificaciones escolares y profesionales. "Están motivados para aprender alemán y algunos de ellos ya se han inscrito por su cuenta en cursos de integración organizados por la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF). "Algunos ya asisten a cursos de integración. Durante el periodo de espera, podemos ofrecer a otros cursos básicos de alemán, incluido el cuidado de niños, que hemos encargado. Nuestros proveedores se han adaptado rápidamente a la demanda adicional", explica Charlotte Buri, responsable de asesoramiento y colocación de MainArbeit. También es satisfactorio que casi todos los ucranianos que han llegado a Offenbach tengan formación profesional.

"Detrás de cada refugiado hay un destino individual. Por eso era y es aún más importante poder ofrecer aquí a la gente perspectivas tempranas. La integración temprana, la asistencia inmediata y las respuestas a muchas de las preguntas de la gente, así como la rápida puesta a disposición de recursos económicos, trabajo y alojamiento son elementos muy importantes para facilitar la llegada a un entorno extranjero", explica Martin Wilhelm, y añade: "Siento un gran respeto por el trabajo de los empleados de las oficinas implicadas y de MainArbeit. Al mismo tiempo, me complace mucho que en Offenbach nos tratemos de forma tan colegiada y nos apoyemos mutuamente."