Lokalni centri za zapošljavanje savladavaju pravne promjene za ukrajinske izbjeglice

"Neprecedentirano" je riječ kojom prof. dr. Jan Hilligardt, glavni direktor, opisuje izazove s kojima se suočavaju pružatelji osnovnih socijalnih naknada u Hesenskoj pokrajini u svjetlu ukrajinske krize. "Nikada prije nije bilo potrebno u tako kratkom vremenskom razdoblju prenijeti tako velik broj ljudi u pravne sustave SGB II i SGB XII." U Hessenu je ukupno 16.102 osobe pogođeno ovom promjenom pravnog statusa.

Od 1. lipnja 2022. centar za zapošljavanje diljem Njemačke, zajedno s općinskim i okružnim uredima za socijalnu skrb, odgovorni su za izbjeglice iz Ukrajine. Zakonodavac je o ovom prijelazu odlučio tek 27. svibnja 2022. "Nije postojao nikakav nacrt za ovaj scenarij koji bismo mogli koristiti kao vodič," rekao je Hilligardt. Sukladno tome, u okruzima i slobodnim gradovima bio je potreban visok stupanj fleksibilnosti, improvizacije i predanosti kako bi se postigao najvažniji cilj – "da nijedna pogođena osoba ne ostane bez prava na naknade – neprekinuto primanje naknada unutar pravnih sustava bilo je i ostaje najviši prioritet."

Osim neriješenih pravnih i financijskih pitanja, zaposlenici gradskih centara za zapošljavanje u Hesenu trenutno se suočavaju s posebnim izazovom u pogledu komunikacije. "Promjena pravne nadležnosti složen je proces koji ljudima nije intuitivno jasan", objašnjava Hilligardt. Kao rezultat toga, lokalno su u vrlo kratkom roku stvorene prilagođene prijave i informacijske usluge. Bilo je potrebno desetke tisuća pojedinačnih razgovora kako bi se ljudima objasnilo, pružila podrška i, u mnogim slučajevima, umirilo.

U ime Heseškog županijskog vijeća, glavni direktor prof. dr. Hilligardt odaje priznanje uključenim zaposlenicima: "Javnost često ne shvaća koliko se prekovremenog rada i dodatnih smjena odrađuje u centrima za zapošljavanje. Želio bih izraziti svoju iskrenu zahvalnost za tu predanost", rekao je vodeći općinski predstavnik, koji je također zamolio izbjeglice, lokalne vlasti, volonterske njegovatelje, poslodavce, stanodavce i druge dionike za razumijevanje ako neke stvari trenutno traju duže ili još nisu u potpunosti provedene. Uvjeren je da svi odgovorni diljem Hesena naporno rade na pronalaženju dobrih rješenja. Prof. dr. Hilligardt smatra da je posebna struktura gradskih centara za zapošljavanje čimbenik uspjeha. "Ravne hijerarhije, snažne lokalne mreže i izražen 'praktičan' mentalitet čine svu razliku u ovoj krizi!" Činjenica da se promjena pravne nadležnosti mogla provesti pod ovim uvjetima i u ovom obliku, te da se i dalje provodi, prvenstveno je zahvaljujući razmjeni informacija između općinskih centara za zapošljavanje u Hesenu, umrežavanju sa svim uključenima te snažnom angažmanu i velikoj fleksibilnosti lokalnog osoblja.

To potvrđuje i Martin Wilhelm, voditelj Odjela za socijalna pitanja u Offenbachu: "Od samog početka bili smo u uskoj vezi unutar naše gradske skupine – to jest, gradske uprave, gradskih poduzeća i SOH-a – u takozvanoj radnoj skupini za Ukrajinu i pronašli smo zajednička rješenja za brojne probleme. Kada je odgovornost prebačena s ureda za socijalnu skrb na MainArbeit, gradski centar za zapošljavanje u Offenbachu mogao se na to nadovezati."

Ured za građane, imigracijski ured, ured za socijalnu skrb i MainArbeit koordinirali su procese. Ukrajinski klijenti bili su obaviješteni o sljedećim koracima čim su stigli u ured za građane te je za njih zakazan termin u imigracijskom uredu. Tamo su unijesi potrebni u Središnji registar stranaca napravljeni, a korisnici su dobili potvrdu o podnošenju zahtjeva, takozvanu privremenu potvrdu. Ured za socijalnu skrb odobrio je naknade u skladu sa zakonom o naknadama za tražioce azila i u svibnju je poslao MainArbeitu popise s imenima 331 obitelji i samaca. Točno na vrijeme, 1. lipnja 2022., MainArbeit je isplatio naknade u 305 slučajeva. "U 26 slučajeva nije bilo podataka o računu za prijenos ili odgovarajućeg boravišta, pa nismo mogli izvršiti prijenos", rekla je Nicole Sendelbach, voditeljica odjela za naknade. "Na našoj smo internetskoj stranici objavili kratak ukrajinski obrazac za prijavu i dvojezične upute za odabir osiguravajućeg društva. Naš se korisnički portal često koristi za slanje dokumenata i prijava. Jasno je da ukrajinski izbjeglice nemaju dvojbi oko korištenja naših digitalnih usluga", dodaje ona.

Trenutačno postoji 379 slučajeva koji uključuju 708 osoba, od kojih se s 490 osoba osobni savjetnici MainArbeita sastaju na savjetovanjima. Navode da mnogi Ukrajinci govore drugi jezik i često imaju školsku i strukovnu kvalifikaciju. "Motivirani su učiti njemački, a neki su se već samostalno prijavili na integracijske tečajeve koje nudi Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF). Neki već pohađaju integracijske tečajeve. Dok čekaju, drugima možemo ponuditi osnovne tečajeve njemačkog jezika koje smo mi naručili, uključujući i skrb o djeci. Naši sponzori brzo su se prilagodili dodatnoj potražnji", objašnjava Charlotte Buri, voditeljica savjetovanja i zapošljavanja u MainArbeitu. Također je ohrabrujuće što gotovo svi Ukrajinci koji su došli u Offenbach imaju strukovnu naobrazbu.

"Iza svakog izbjeglice stoji pojedinačna priča. Zbog toga je još važnije moći ljudima ovdje što prije ponuditi izglede za budućnost. Rana integracija, neposredna pomoć i odgovori na mnoga pitanja ljudi, kao i brza osiguravanja financijskih sredstava, posla i smještaja, vrlo su važni čimbenici koji ljudima olakšavaju prilagodbu u stranoj sredini", objašnjava Martin Wilhelm, dodajući: "Imam veliko poštovanje prema radu zaposlenika u uključenim uredima i u MainArbeitu. Istovremeno, jako mi je drago što se mi u Offenbachu međusobno odnosimo na tako kolegijalan način i pružamo si međusobnu podršku."