Miejskie urzędy pracy opanowały zmianę statusu prawnego ukraińskich uchodźców

Prof. dr Jan Hilligardt, dyrektor zarządzający, opisuje wyzwania, jakie kryzys na Ukrainie postawił przed dostawcami podstawowego wsparcia dochodu w Hesji jako "bezprecedensowe". "Nigdy wcześniej nie było konieczne przeniesienie tak dużej liczby osób do systemów prawnych SGB II i SGB XII w tak krótkim czasie". W Hesji zmiana statusu prawnego dotyczy łącznie 16 102 osób1.

Od 1 czerwca 2022 r. urzędy pracy w całych Niemczech są odpowiedzialne za uchodźców z Ukrainy wraz z gminnymi i powiatowymi urzędami pomocy społecznej. Ustawodawca zdecydował o tym przejściu dopiero 27 maja 2022 roku. "Nie było planu dla tego scenariusza, który moglibyśmy wykorzystać jako przewodnik" - mówi Hilligardt - w związku z tym lokalnie w okręgach i niezależnych miastach wymagany był wysoki stopień elastyczności, improwizacji i zaangażowania, aby osiągnąć najważniejszy cel - "żadna osoba dotknięta chorobą nie powinna wpaść w lukę w świadczeniach - płynne otrzymywanie świadczeń w okręgach prawnych miało i ma najwyższy priorytet".

Oprócz nierozwiązanych kwestii prawnych i finansowych, pracownicy heskich miejskich urzędów pracy stoją obecnie w szczególności przed wyzwaniami komunikacyjnymi. "Zmiana statusu prawnego jest złożonym procesem, który nie jest intuicyjnie jasny dla ludzi", wyjaśnia Hilligardt. W rezultacie w bardzo krótkim czasie na miejscu stworzono dostosowane aplikacje i usługi informacyjne. Przeprowadzono dziesiątki tysięcy indywidualnych spotkań, aby wyjaśnić, wesprzeć i często uspokoić ludzi.

W imieniu Hessischer Landkreistag, dyrektor zarządzający prof. dr Hilligardt wyraził uznanie dla zaangażowanych pracowników: "Opinia publiczna często nie widzi, ile nadgodzin i dodatkowych zmian pracuje się w urzędach pracy. Chciałbym bardzo podziękować za to zaangażowanie" - powiedział najwyższy rangą przedstawiciel władz lokalnych, który zwrócił się również do uchodźców, władz lokalnych, opiekunów wolontariuszy, pracodawców, właścicieli nieruchomości i innych zainteresowanych stron o wyrozumiałość, jeśli niektóre rzeczy trwają obecnie dłużej lub nie zostały jeszcze wdrożone. Jest przekonany, że wszyscy odpowiedzialni w całej Hesji ciężko pracują, aby znaleźć dobre rozwiązania. Prof. dr Hilligardt postrzega specjalną strukturę miejskich urzędów pracy jako czynnik sukcesu. "Płaskie hierarchie, silne sieci lokalne i wyraźna mentalność "hands on" robią różnicę w tym kryzysie!". Fakt, że zmiana statusu prawnego mogła zostać przeprowadzona w tych warunkach i w tej formie i będzie nadal przeprowadzana, wynika przede wszystkim z wymiany między gminnymi urzędami pracy w Hesji, a także z sieci kontaktów ze wszystkimi zaangażowanymi stronami oraz z dużego zaangażowania i wysokiej elastyczności pracowników na miejscu.

Potwierdza to również Martin Wilhelm, kierownik ds. społecznych w Offenbach: "Od samego początku prowadziliśmy ścisły dialog w ramach naszej grupy miejskiej - co oznacza administrację miejską, przedsiębiorstwa komunalne i SOH - w tak zwanym zespole ukraińskim i wspólnie znajdowaliśmy rozwiązania wielu problemów. Kiedy odpowiedzialność została przeniesiona z Urzędu Opieki Społecznej do MainArbeit. Kommunales Jobcenter Offenbach, można było na tym bazować".

Urząd Obywatelski, Urząd Rejestracji Cudzoziemców, Urząd Opieki Społecznej i MainArbeit koordynowały swoje procesy. Na przykład, klienci z Ukrainy byli informowani o kolejnych krokach zaraz po przybyciu do Urzędu Obywatelskiego, a spotkanie było rezerwowane w Urzędzie Rejestracji Cudzoziemców. Tam dokonywano niezbędnych wpisów w Centralnym Rejestrze Cudzoziemców, a zainteresowani otrzymywali zaświadczenie o złożeniu wniosku, tzw. fikcyjne zaświadczenie. Urząd opieki społecznej wydał świadczenia zgodnie z ustawą o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl i w maju wysłał do MainArbeit listy z nazwiskami 331 rodzin lub osób samotnych. W dniu 1 czerwca 2022 r. MainArbeit wypłacił świadczenia z dniem 1 czerwca 2022 r. w 305 przypadkach. "W 26 przypadkach nie było danych konta do przelewu lub odpowiedniego miejsca zamieszkania, więc nie mogliśmy dokonać przelewu" - mówi Nicole Sendelbach, kierownik ds. świadczeń. "Na naszej stronie internetowej opublikowaliśmy krótki formularz wniosku w języku ukraińskim oraz dwujęzyczne instrukcje dotyczące wyboru funduszu ubezpieczeń zdrowotnych. Nasz portal dla klientów jest często wykorzystywany do przesyłania nam dokumentów i wniosków. Można powiedzieć, że ukraińscy uchodźcy nie boją się korzystać z naszych usług cyfrowych" - dodaje.

W międzyczasie zarejestrowano 379 spraw dotyczących 708 osób, w tym 490 osób, z którymi osobiste kontakty w MainArbeit przeprowadziły sesje doradcze. Z ich relacji wynika, że wielu Ukraińców posługuje się drugim językiem i często posiada kwalifikacje szkolne i zawodowe. "Są zmotywowani do nauki języka niemieckiego, a niektórzy z nich już samodzielnie zarejestrowali się na kursy integracyjne organizowane przez Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF). "Niektórzy już uczęszczają na kursy integracyjne. W okresie oczekiwania możemy zaoferować innym podstawowe kursy języka niemieckiego, w tym opiekę nad dziećmi, które zleciliśmy. Nasi usługodawcy szybko dostosowali się do dodatkowego zapotrzebowania", wyjaśnia Charlotte Buri, kierownik ds. doradztwa i pośrednictwa pracy w MainArbeit. Cieszy również fakt, że prawie wszyscy Ukraińcy, którzy przybyli do Offenbach, mają wykształcenie zawodowe.

"Za każdym uchodźcą stoi indywidualny los. Dlatego tym ważniejsza była i jest możliwość zaoferowania ludziom tutaj wczesnych perspektyw. Wczesna integracja, natychmiastowa pomoc i odpowiedzi na wiele pytań, a także szybkie zapewnienie środków finansowych, pracy i zakwaterowania są bardzo ważnymi elementami ułatwiającymi przybycie do obcego środowiska", wyjaśnia Martin Wilhelm, dodając: "Mam wielki szacunek dla pracy pracowników zaangażowanych biur i MainArbeit. Jednocześnie bardzo się cieszę, że w Offenbach traktujemy się tak koleżeńsko i wzajemnie wspieramy".