Муніципальні центри зайнятості опановують зміну правового статусу для українських біженців

Професор д-р Ян Хіллігардт, виконавчий директор, описує виклики, які українська криза поставила перед організаціями, що надають базову соціальну допомогу в Гессені, як "безпрецедентні". "Ніколи раніше не доводилося переводити таку велику кількість людей на правові системи SGB II і SGB XII за такий короткий проміжок часу". У Гессені ця зміна правового статусу торкнеться загалом 16 102 осіб1.

З 1 червня 2022 року центри зайнятості по всій Німеччині відповідають за біженців з України разом з муніципальними та районними управліннями соціального захисту. Законодавець прийняв рішення про цей перехід лише 27 травня 2022 року. "Для цього сценарію не було жодного плану, яким ми могли б керуватися", - каже Хіллігардт, - відповідно, на місцевому рівні в районах і незалежних містах була потрібна висока ступінь гнучкості, імпровізації та відданості справі, щоб досягти найважливішої мети - "жодна постраждала особа не повинна опинитися в розриві в отриманні допомоги - безперешкодне отримання допомоги в усіх правових округах було і залишається найвищим пріоритетом".

Окрім невирішених юридичних та фінансових питань, працівники муніципальних центрів зайнятості Гессену наразі стикаються, зокрема, з комунікаційними проблемами. "Зміна правового статусу - це складний процес, який не є інтуїтивно зрозумілим для людей, - пояснює Хіллігардт. В результаті, за дуже короткий проміжок часу на місцях були створені спеціальні додатки та інформаційні послуги. Було проведено десятки тисяч індивідуальних зустрічей, щоб пояснити, підтримати і часто заспокоїти людей.

Від імені Гессенського ландкрайстагу керуючий директор професор д-р Хіллігардт віддав належне залученим працівникам: "Громадськість часто не бачить, скільки понаднормових і додаткових змін працюють у центрах зайнятості. Я хотів би сказати вам велике спасибі за цю відданість", - сказав високопоставлений представник місцевої влади, який також попросив біженців, місцеву владу, волонтерів-доглядальників, роботодавців, орендодавців та інші зацікавлені сторони з розумінням поставитися до того, що деякі речі в даний час займають більше часу або ще не стали на свої місця. Він переконаний, що всі відповідальні особи в Гессені наполегливо працюють над пошуком правильних рішень. Фактором успіху професор д-р Хіллігардт вважає особливу структуру муніципальних центрів зайнятості. "Плоскі ієрархії, сильні місцеві мережі та яскраво виражений "практичний" менталітет відіграють вирішальну роль у цій кризі!" Той факт, що зміна правового статусу могла бути здійснена за таких умов і в такій формі, і буде здійснюватися й надалі, насамперед пов'язаний з обміном досвідом між муніципальними центрами зайнятості Гессену, а також мережевою співпрацею з усіма залученими сторонами, сильною прихильністю та високою гнучкістю працівників на місцях.

Це також підтверджує Мартін Вільгельм, керівник відділу соціальних питань в Оффенбаху: "Від самого початку ми підтримували тісний діалог у межах нашої міської групи - тобто міської адміністрації, муніципальних підприємств і SOH - у так званій "українській команді" і спільно знаходили рішення для багатьох питань. Коли відповідальність була передана від Управління соціального захисту до MainArbeit. Kommunales Jobcenter Offenbach, з'явилася можливість розвивати це".

Відділ у справах громадян, відділ реєстрації іноземців, відділ соціального забезпечення та MainArbeit координували свої процеси. Наприклад, українські клієнти отримували інформацію про наступні кроки, як тільки вони прибували до Відділу у справах громадян, а зустріч призначалася у Відділі реєстрації іноземців. Там вносилися необхідні записи до Центрального реєстру іноземців, і постраждалі отримували довідку про подачу заяви, так звану фіктивну довідку. Управління соціального захисту призначило допомогу відповідно до Закону про допомогу шукачам притулку і в травні надіслало до MainArbeit списки з іменами 331 сім'ї або самотніх людей. Станом на 1 червня 2022 року MainArbeit здійснив виплату допомоги у 305 випадках. "У 26 випадках не було реквізитів рахунку для переказу або не було відповідного місця проживання, тому ми не змогли здійснити переказ", - каже Ніколь Сендельбах, керівник відділу допомоги. "Ми опублікували коротку форму заяви українською мовою та двомовні інструкції щодо вибору лікарняної каси на нашому веб-сайті. Наш клієнтський портал часто використовується для надсилання нам документів та заяв. Можна сказати, що українські біженці не бояться користуватися нашими цифровими послугами", - додає вона.

Наразі зафіксовано 379 випадків за участю 708 осіб, у тому числі 490 осіб, з якими особистий контактний персонал MainArbeit провів консультації. Вони повідомляють, що багато українців володіють другою мовою і часто мають шкільну та професійну освіту. "Вони вмотивовані вивчати німецьку мову, і деякі з них вже самостійно зареєструвалися на інтеграційні курси, організовані Федеральним відомством у справах міграції та біженців (BAMF). "Деякі вже відвідують інтеграційні курси. Під час періоду очікування ми можемо запропонувати іншим базові курси німецької мови, в тому числі по догляду за дітьми, які ми замовили. Наші провайдери швидко адаптувалися до додаткового попиту", - пояснює Шарлотта Бурі, керівник відділу консультування та працевлаштування MainArbeit. Приємно також, що майже всі українці, які приїхали до Оффенбаха, мають професійну освіту.

"За кожним біженцем стоїть індивідуальна доля. Тому було і є ще більш важливим мати можливість запропонувати людям тут якнайшвидші перспективи. Рання інтеграція, негайна допомога та відповіді на багато питань, а також швидке надання фінансових ресурсів, роботи та житла є дуже важливими елементами для полегшення прибуття в іноземне середовище", - пояснює Мартін Вільгельм і додає: "Я з великою повагою ставлюся до роботи співробітників відповідних офісів та MainArbeit. Водночас мені дуже приємно, що ми в Оффенбаху так колегіально ставимося один до одного і підтримуємо один одного".