تشعر مدينة أوفنباخ بالقلق إزاء التوافق بين التنمية الحضرية وحماية ضوضاء الطائرات
14.09.2018 – سافر بول-غيرهارد فايس، رئيس إدارة المطار، إلى برلين لحضور جلسة استماع بشأن تعديل قانون حماية ضوضاء الطائرات في البوندستاغ لإسماع موقف أوفنباخ.
تعاني مدينة أوفنباخ باعتبارها مركزًا إقليميًا متناميًا في منطقة الراين-ماين، من مطار فرانكفورت القريب من ناحيتين: يعيش سكانها تحت بساط من الضوضاء يتسع باستمرار، في حين أن قيود البناء التي تفرضها ضوضاء الطائرات تهدد التنمية الحضرية المستقبلية. لم يعد من المخطط منح إعفاءات لمواقع المدارس ومراكز الرعاية النهارية الجديدة، وكذلك المرافق الاجتماعية، إذا تم تمرير تعديل قانون الحماية من ضوضاء الطائرات بشكله الحالي. وقد سافر مستشار المدينة بول-غيرهارد فايس مع مستشار المطار ديتر فولنباخ دا كوستا إلى برلين هذا الأسبوع لإسماع موقف أوفنباخ. وقد مثّل كلاهما المدينة في جلسة الاستماع التي عقدتها لجان حماية ضوضاء الطائرات الألمانية والبلديات المتضررة بشكل خاص بشأن تعديل قانون حماية ضوضاء الطائرات. تم تنظيم جلسة الاستماع من قبل مجموعة عمل ضوضاء الطائرات في البوندستاج الألماني.
وقبل جلسة الاستماع، نظم المشاركون مظاهرة صغيرة أمام البوندستاغ للتأكيد على مطالبهم. "نرحب صراحةً بالتخفيض المخطط له للقيم التي تبرر استحقاق الحماية من الضوضاء السلبية. وهذا من شأنه أن يريح المزيد من الناس في أوفنباخ. ومع ذلك، يجب ألا تؤدي الحدود الأكثر صرامة في مناطق الحماية من الضوضاء إلى مزيد من القيود على البناء بالنسبة للسلطات المحلية"، كما قال بول جيرهارد فايس، رئيس قسم مجموعة عمل المطار والتخطيط الحضري والتعليم، ملخصًا موقف أوفنباخ في البوندستاغ.
ووفقًا لفايس، فإن هناك حاجة ماسة إلى المراجعة المزمع إجراؤها على القانون: "في الوقت الحالي، يتم حماية ضوضاء الطائرات بدلاً من حماية الأشخاص المتضررين". لا يحد قانون الحماية من ضوضاء الطائرات، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2007، من الضوضاء، ولكنه يقتصر على تحديد ما يسمى "مناطق الحماية" التي توجد فيها استحقاقات مالية للحماية السلبية من الضوضاء - أي العزل الهيكلي ونوافذ الحماية من الضوضاء. ويرتبط ذلك بفرض قيود صارمة على البناء في البلديات المتضررة. "ونتيجة لذلك، لم يعد مسموحًا لنا ببناء أو توسيع مراكز الرعاية النهارية أو المدارس أو الجامعات أو المستشفيات أو دور المسنين في 80 في المائة من المنطقة الحضرية. لا يمكننا التعايش مع ذلك."
أوضح فايس في برلين أن القانون يجب أن يعطي الأولوية الآن للحماية النشطة من الضوضاء - أي الحد الحقيقي من الضوضاء في عمليات الطيران - على الحماية السلبية من الضوضاء. كما يجب تحديد حدود الضوضاء الحقيقية التي يجب عدم تجاوزها. "هذه هي الطريقة الوحيدة لتوفير إغاثة حقيقية للعديد من الأشخاص المتضررين في منطقة الراين الرئيسية وفي مدينتنا على وجه الخصوص." بالإضافة إلى ذلك، يجب إنهاء التلقائية التي تمثل مشكلة بالفعل بالنسبة للتنمية الحضرية اليوم والتي ستجعل المشاريع الجديدة مستحيلة تقريبًا في المستقبل: "يجب ألا يتم ربط التمديد المرغوب فيه للاستحقاقات المالية للمتضررين من الضوضاء تلقائيًا بمزيد من القيود التخطيطية أو حظر البناء للسلطات المحلية. يجب تنظيم هذه الجوانب بشكل منفصل." يأمل فايس أن يؤخذ موقف أوفنباخ والبلديات الأخرى الذي تم التعبير عنه بوضوح في الاعتبار في المزيد من المشاورات.
أوضح فولنباخ دا كوستا أنه لا ينبغي رفض حظر البناء والتخطيط من حيث المبدأ: "إذا كنت تقوم ببناء مطار جديد في موقع أخضر، فمن المنطقي عدم استعمار المناطق المزعجة. ومع ذلك، إذا كانت المستوطنات موجودة بالفعل قبل ذلك، فيجب حمايتها من الضوضاء وليس العكس. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتاح الفرصة للمجتمعات المحلية المتضررة للتطور والقيام بمهامها المختلفة."
لا تدع الاستثناء يصبح القاعدة
يبلغ متوسط عمر سكان أوفنباخ 41 عاماً، وهي مدينة شابة وتنمو بسرعة بسبب الهجرة إلى المراكز الحضرية التي يمكن ملاحظتها في كل مكان. ومع ذلك، فإن 80 في المائة من مساحة المستوطنة تقع بالفعل في ما يسمى بـ "مناطق الحماية من الضوضاء"، حيث يُحظر فيها على سبيل المثال بناء وتوسيع المرافق الحساسة للضوضاء مثل المدارس ومراكز الرعاية النهارية ودور الرعاية أو لا يمكن ذلك إلا بتصريح خاص. يوجد في أوفنباخ 256 منشأة معرضة للخطر أو حساسة للضوضاء في أوفنباخ، منها 237 منشأة تقع داخل مناطق الحماية.
"ويوضح بول-غيرهارد فايس قائلاً: "هذا الأمر يتعارض مع مكانة أوفنباخ كمدينة شابة تتمتع بفرص تعليمية جيدة." ويوجد حاليًا نقص في مدرستين ابتدائيتين ومدرسة واحدة لقواعد اللغة، ولا يمكن حاليًا توسيع وتوسيع المدارس القائمة إلا بتصاريح خاصة.
وعلى أي حال، يتابع فايس، فإن التخطيط الإقليمي لم يعد متماسكًا: فالمنطقة تنمو في نفس الوقت الذي تتزايد فيه حركة النقل الجوي، ولهذا السبب يحتاج السياسيون إلى زيادة التركيز على احتياجات المنطقة: "نحن نتخبط حاليًا في الإعفاءات. ومع ذلك، إذا أصبحت هذه الاستثناءات هي القاعدة، وهو ما يحدث بالفعل في أوفنباخ لحماية التنمية الحضرية وإمداد السكان، فإن المفهوم الاحترازي لقانون الحماية من ضوضاء الطائرات سوف يتراجع. ولهذا السبب يجب أن يصبح "نهج بالاسند" في النهاية أساس القانون. وينص هذا على مزيج متوازن بين تخطيط المطارات وعمليات المطارات والحماية من الضوضاء ومتطلبات الاستيطان بحيث يكون الهدف الأساسي للجميع هو ضمان عدم تعرض المناطق السكنية للضوضاء التي تشكل خطرًا على الصحة.