La ciudad de Offenbach se preocupa por la compatibilidad del desarrollo urbano y la protección contra el ruido de los aviones
14.09.2018 – Paul-Gerhard Weiß, Jefe del Departamento de Aeropuertos, viajó a Berlín para asistir a la audiencia sobre la modificación de la Ley de protección contra el ruido de los aviones en el Bundestag, con el fin de hacer oír la postura de Offenbach.
Como centro regional en crecimiento de la región Rin-Meno, la ciudad de Offenbach sufre las consecuencias del cercano aeropuerto de Fráncfort de dos maneras: su población vive bajo una alfombra de ruido cada vez más amplia, mientras que las restricciones a la construcción impuestas por el ruido de los aviones ponen en peligro el futuro desarrollo urbano. Si se aprueba la enmienda a la Ley de protección contra el ruido de las aeronaves en su forma actual, dejarán de estar previstas las exenciones para la ubicación de nuevas escuelas y guarderías, así como de instalaciones sociales. Junto con el asesor aeroportuario Dieter Faulenbach da Costa, el concejal Paul-Gerhard Weiß viajó esta semana a Berlín para hacer oír la postura de Offenbach. Ambos representaron a la ciudad en la audiencia de las comisiones alemanas de protección contra el ruido de los aviones y de los municipios especialmente afectados sobre la modificación de la Ley de protección contra el ruido de los aviones. La audiencia fue organizada por el Grupo de Trabajo sobre Ruido de Aeronaves del Bundestag alemán.
Antes de la audiencia, los participantes organizaron una pequeña manifestación frente al Bundestag para insistir en sus reivindicaciones. "Celebramos expresamente la prevista reducción de los valores que justifican el derecho a una protección pasiva contra el ruido. Esto aliviaría a más personas en Offenbach. Sin embargo, los límites más estrictos en las zonas de protección acústica no deben suponer más restricciones de construcción para las autoridades locales", dijo Paul-Gerhard Weiß, Jefe de Departamento del Grupo de Trabajo de Aeropuertos y de Planificación Urbana y Educación, resumiendo la posición de Offenbach en el Bundestag.
Según Weiß, la revisión prevista de la ley es urgente: "Actualmente se protege el ruido de los aviones en lugar de a las personas afectadas". La Ley de Protección contra el Ruido de los Aviones, que entró en vigor en 2007, no limita el ruido, sino que se limita a definir las llamadas "zonas de protección", en las que existen derechos económicos para la protección pasiva contra el ruido, es decir, aislamiento estructural y ventanas antirruido. Esto va unido a estrictas restricciones a la construcción en los municipios afectados. "Como resultado, ya no se nos permite construir o ampliar guarderías, escuelas, universidades, hospitales o residencias de ancianos en el 80% de la zona urbana. No podemos vivir con eso".
Weiß dejó claro en Berlín que ahora la ley debe dar prioridad a la protección activa contra el ruido -es decir, la reducción real del ruido en las operaciones de vuelo- frente a la protección pasiva contra el ruido. También deben definirse límites reales de ruido que no deben superarse. "Es la única manera de proporcionar un alivio real a las numerosas personas afectadas en la región Rin-Meno y en nuestra ciudad en particular". Además, hay que acabar con un automatismo que ya es problemático para el desarrollo urbanístico en la actualidad y que hará prácticamente imposible la realización de nuevos proyectos en el futuro: "La deseable ampliación de los derechos económicos para los afectados por el ruido no debe seguir vinculada automáticamente a nuevas restricciones urbanísticas o prohibiciones de construcción para los ayuntamientos. Estos aspectos deben regularse por separado". Weiß espera que la posición claramente expresada por Offenbach y otros municipios se tenga en cuenta en futuras consultas.
Faulenbach da Costa dejó claro que las prohibiciones de construcción y planificación no deben rechazarse en principio: "Si se construye un nuevo aeropuerto en un terreno Die Grünen, tiene sentido no colonizar las zonas ruidosas. Pero si las colonias ya existían de antemano, hay que protegerlas del ruido y no al revés. Además, las comunidades afectadas deben tener la oportunidad de desarrollarse y cumplir sus diversas tareas."
Que la excepción no se convierta en regla
Con una media de población de 41 años, Offenbach es una ciudad joven y en rápido crecimiento debido a la migración a centros urbanos que se observa en todas partes. Sin embargo, el 80% de la zona de asentamientos se encuentra ya en las llamadas "zonas de protección acústica", en las que, por ejemplo, la construcción y ampliación de instalaciones sensibles al ruido, como escuelas, guarderías y residencias de ancianos, está prohibida o sólo es posible con un permiso especial. En Offenbach hay 256 instalaciones vulnerables o sensibles al ruido, 237 de las cuales están situadas dentro de las zonas de protección.
"Esto", explica Paul-Gerhard Weiß, "contrarresta el posicionamiento de Offenbach como ciudad joven con buenas oportunidades educativas". Actualmente faltan dos escuelas primarias y un instituto de enseñanza secundaria, y la ampliación y extensión de las escuelas existentes sólo es posible con permisos especiales.
En cualquier caso, prosigue Weiß, la planificación regional ya no es coherente: La región crece al mismo tiempo que aumenta el tráfico aéreo, por lo que los políticos deben centrarse en las necesidades de la región: "Actualmente nos las arreglamos con exenciones. Sin embargo, si éstas se convierten en la norma, como es el caso de Offenbach para salvaguardar el desarrollo urbanístico y abastecer a la población, el concepto cautelar de la ley de protección contra el ruido de los aviones retrocederá. Por eso el "Enfoque Balacend" debe convertirse finalmente en la base de la ley". Éste prevé una combinación equilibrada de la planificación aeroportuaria, las operaciones aeroportuarias, la protección contra el ruido y los requisitos de asentamiento, de tal manera que el objetivo primordial para todos sea garantizar que las zonas residenciales dejen de estar expuestas a ruidos peligrosos para la salud.