Місто Оффенбах стурбоване сумісністю міської забудови та захисту від шуму літаків
14.09.2018 – Пауль-Герхард Вайс, керівник Департаменту аеропортів, відвідав Берлін на слухання щодо внесення змін до Закону про захист від авіаційного шуму в Бундестазі, щоб донести позицію Оффенбаха до громадськості.
Як зростаючий регіональний центр у регіоні Рейн-Майн, місто Оффенбах страждає від сусіднього Франкфуртського аеропорту у двох аспектах: його мешканці живуть під постійно зростаючим килимом шуму, а обмеження на будівництво, що накладаються через шум літаків, ставлять під загрозу майбутній міський розвиток. Якщо поправка до Закону про захист від авіаційного шуму буде прийнята в нинішньому вигляді, винятки для нових шкіл і дитячих садків, а також соціальних об'єктів більше не планується. Разом з консультантом аеропорту Дітером Фауленбахом да Коста міський радник Пауль-Герхард Вайс цього тижня відвідав Берлін, щоб донести позицію Оффенбаха до громадськості. Обидва представляли місто на слуханнях німецьких комісій із захисту від авіаційного шуму та особливо постраждалих муніципалітетів щодо внесення поправок до Закону про захист від авіаційного шуму. Слухання були організовані Робочою групою з питань авіаційного шуму в німецькому Бундестазі.
Перед початком слухань учасники організували невелику демонстрацію перед Бундестагом, щоб підкреслити свої вимоги. "Ми щиро вітаємо заплановане зниження значень, які виправдовують право на пасивний захист від шуму. Це полегшить життя більшій кількості людей в Оффенбаху. Однак більш жорсткі обмеження в шумозахисних зонах не повинні призвести до подальших будівельних обмежень для місцевої влади", - заявив Пауль-Герхард Вайс, керівник департаменту робочої групи з питань аеропортів, містобудування та освіти, підсумовуючи позицію Оффенбаха в Бундестазі.
За словами Вайса, запланований перегляд закону є вкрай необхідним: "Наразі захищається шум від літаків, а не люди, які від нього страждають". Закон про захист від авіаційного шуму, який набув чинності в 2007 році, не обмежує рівень шуму, а обмежується визначенням так званих "захисних зон", в яких існують фінансові права на пасивний захист від шуму - тобто, на структурну ізоляцію і шумозахисні вікна. Це пов'язано з суворими будівельними обмеженнями для постраждалих муніципалітетів. "В результаті нам більше не дозволяється будувати або розширювати дитячі садки, школи, університети, лікарні або будинки для людей похилого віку на 80 відсотках міських територій. Ми не можемо з цим жити".
У Берліні Вайс чітко дав зрозуміти, що тепер закон повинен надавати пріоритет активному захисту від шуму - тобто реальному зменшенню шуму під час польотів - над пасивним захистом від шуму. Також мають бути визначені реальні межі шуму, які не можна перевищувати. "Це єдиний спосіб забезпечити реальне полегшення для багатьох людей, які постраждали в регіоні Рейн-Майн і, зокрема, в нашому місті". Крім того, необхідно покласти край автоматизму, який вже сьогодні є проблематичним для міського розвитку і зробить нові проекти практично неможливими в майбутньому: "Бажане розширення фінансових виплат постраждалим від шуму більше не повинно автоматично пов'язуватися з подальшими обмеженнями планування або заборонами на будівництво для місцевих органів влади. Ці аспекти повинні регулюватися окремо". Вайс сподівається, що чітко виражена позиція Оффенбаха та інших муніципалітетів буде врахована під час подальших консультацій.
Фауленбах да Коста дав зрозуміти, що заборони на будівництво і планування не повинні бути відкинуті в принципі: "Якщо ви будуєте новий аеропорт на новій ділянці, має сенс не заселяти галасливі райони. Однак, якщо населені пункти вже існували раніше, вони повинні бути захищені від шуму, а не навпаки. Крім того, постраждалі громади повинні мати можливість розвиватися і виконувати свої різноманітні завдання".
Не дозволяйте винятку стати правилом
Оффенбах, середній вік населення якого становить 41 рік, є молодим містом і швидко зростає завдяки міграції до міських центрів, яку можна спостерігати повсюдно. Однак 80% території поселення вже знаходиться в так званих "шумозахисних зонах", в яких, наприклад, будівництво та розширення чутливих до шуму об'єктів, таких як школи, дитячі садки та будинки для людей похилого віку, заборонено або можливе лише за спеціальним дозволом. В Оффенбаху є 256 вразливих або чутливих до шуму об'єктів, 237 з яких розташовані в охоронних зонах.
"Це, - пояснює Пауль-Герхард Вайс, - суперечить позиціонуванню Оффенбаха як молодого міста з хорошими освітніми можливостями". Наразі не вистачає двох початкових шкіл та однієї гімназії, а розширення та добудова існуючих шкіл наразі можлива лише за спеціальними дозволами.
У будь-якому випадку, продовжує Вайс, регіональне планування більше не є послідовним: Регіон зростає одночасно зі збільшенням авіаперевезень, тому політикам необхідно зосередити свою увагу на потребах регіону: "Наразі ми плутаємось у виключеннях. Однак, якщо вони стануть правилом, як це насправді відбувається в Оффенбаху, щоб захистити міський розвиток і забезпечити населення, запобіжна концепція закону про захист від авіаційного шуму буде відсунута на задній план. Ось чому "Балакендський підхід" повинен нарешті стати основою закону". Він передбачає збалансоване поєднання планування аеропортів, експлуатації аеропортів, захисту від шуму та вимог до поселень таким чином, щоб першочерговою метою для всіх було забезпечення того, щоб житлові райони більше не піддавалися впливу небезпечного для здоров'я шуму.