مدينة أوفنباخ ضد تخفيف تدابير الحماية من الضوضاء في المناطق السكنية

وفقًا لرسالة من رابطة المدن والبلديات في هيسن في ديسمبر 2015، فإن الرابطة الألمانية للمدن والبلديات والوزارة الاتحادية للبيئة والحفاظ على الطبيعة والبناء والسلامة النووية (BMUB) تؤيد مراجعة قانون البناء وقانون استخدام الأراضي في عام 2016 لتنظيم الحماية من الضوضاء عند "اقتراب المباني السكنية من الاستخدامات القائمة"، مثل المباني التجارية.

وعلى وجه الخصوص، هناك خطط لإدخال فئة جديدة لتقسيم المناطق لـ "المناطق متعددة الاستخدامات للتطوير الداخلي" في قانون استخدام المباني وتكريس "نافذة هامبورغ" في القانون كإجراء سلبي للحماية من الضوضاء، وهو ما يعني بلغة واضحة تقريب المباني السكنية والتجارية من بعضها البعض.

ولدى بيتر شنايدر كلمات واضحة في هذا الشأن: "من شأن اللوائح الجديدة المخطط لها وإدخال فئة المنطقة الجديدة أن تخفف من الحماية من الضوضاء في المدن. وفي الوقت نفسه، سيتم إلغاء قانون التحكم في الضوضاء الحالي. سأبذل كل ما في وسعي لضمان عدم تعريض قانون التخطيط للخطر حماية صحة مواطنينا. وعلى وجه الخصوص، يجب ألا يؤدي التغيير إلى وضع لا يمكن فيه الحفاظ على مستويات الضوضاء الداخلية المتوافقة مع الصحة إلا من خلال النوافذ المغلقة. فالضوضاء تصيبنا بالمرض، ونحن نعرف هذا الأمر منذ ما قبل ظهور نتائج دراسة NORAH."

يستند رئيس قسم البيئة في تصريحاته إلى تقرير مؤتمر وزراء البيئة الصادر في 13 نوفمبر 2015 ومجموعة العمل التابعة للجنة الدولة لمراقبة الانبعاثات المكلفة بفحص الحقائق. يوضح التقرير أن هناك ما يكفي من الأدوات في التشريع الحالي للتحكم في الانبعاثات لتنظيم الحماية من الضوضاء عند تخصيص مناطق سكنية جديدة. وعلى وجه الخصوص، يحدد قانون مراقبة الانبعاثات متى تصل مستويات الضوضاء إلى حدود المعقول. ويجب أخذ ذلك في الاعتبار في قانون التخطيط (البناء).

على وجه الخصوص، هناك أيضًا لوائح جيدة للحالات الفردية مع المباني والاستخدامات التي نمت تاريخيًا والتي لا تتوافق دائمًا مع بعضها البعض في شكل "التعليمات الفنية بشأن الضوضاء"، والتي أثبتت نفسها في الممارسة الإدارية وتنصف جميع الاستخدامات.

كما انتقد فريق العمل التابع للجنة الحكومية لمراقبة الانبعاثات الاعتبارات الجديدة. فعلى سبيل المثال، ذكرت أيضًا أن "أولوية قانون تخطيط البناء على لوائح مراقبة الانبعاثات التي يطالب بها جانب البناء يجب رفضها لأن ذلك يتعارض مع مبدأ "وحدة النظام القانوني". فالحماية من التأثيرات البيئية الضارة في سياق الترخيص للشركات في إطار القانون الاتحادي لمراقبة الانبعاثات لا يمكن أن تقرر سلطات التخطيط بشكل تعسفي".

ويرفض العمدة شنايدر أيضًا حقيقة أن المبادرة تقوم بحملة من أجل تكريس "نافذة هامبورغ" في القانون كإجراء سلبي للحماية من الضوضاء. "النوافذ التي لا يمكنك فتحها حتى لا يرتفع صوت الضوضاء في منزلك بسبب الضوضاء التجارية التي تصدر من المنزل المجاور؟" أمر لا يمكن تصوره بالنسبة لبيتر شنايدر. ومن وجهة نظره، يجب أن تكون مستويات الضوضاء في الشرفة أو التراس مقبولة ومعقولة بنفس القدر. "الحماية من الضوضاء السلبية ليست وسيلة فعالة لتمهيد الطريق للضوضاء التجارية، لأن ذلك سيؤدي إلى تآكل الحماية من الضوضاء، ولهذا السبب لا يمكن النظر في ذلك من حيث المبدأ. من الذي ستتم حمايته ممن، الصناعة من الناس؟"

يقول شنايدر: "إذا كان التخطيط لا يمكن أن يضمن مستويات ضوضاء متوافقة مع صحة الإنسان، فيجب على سلطة التخطيط التخلي عن المشروع إذا لزم الأمر. "أعتقد أن وجود مدينة ذات مسافات قصيرة مع مزيج من الاستخدامات أمر مرغوب فيه، وبالطبع، من المنطقي أيضًا من الناحية البيئية. لذلك يجب إعطاء الأولوية لتخصيص مناطق سكنية في المناطق القائمة وليس في المواقع الخضراء. ومع ذلك، يجب عدم إهمال الحماية من الضوضاء وصحة السكان."

إن تحسين الحماية من الضوضاء كجزء من التنمية الحضرية داخل المدن يمثل تحديًا للسلطات المحلية، خاصة في مدينة أوفنباخ أم ماين، التي تتأثر بشكل خاص بضوضاء الطائرات. ولن ينجح ذلك بدون دعم الخبراء على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الولاية. وتابع شنايدر قائلاً: "ولا بدون مناقشة مفتوحة ومؤهلة. "سأبذل كل ما في وسعي لضمان أن يتم الاستماع إلى ضرورات حماية سكاننا في مدينة أوفنباخ في مرحلة حاسمة أيضًا. لقد بادرت بإصدار بيان مماثل بشأن الخطط في برلين".