Град Офенбах срещу смекчаване на мерките за защита от шума в жилищните зони

Според писмо на Сдружението на градовете и общините в Хесен от декември 2015 г., Германското сдружение на градовете и общините и Федералното министерство на околната среда, опазването на природата, строителството и ядрената безопасност (BMUB) подкрепят преразглеждането на Строителния кодекс и Наредбата за устройство на територията през 2016 г., за да се регламентира защитата от шум, когато жилищните сгради "се приближават до съществуващи употреби", например търговски сгради.

По-конкретно се планира в Наредбата за използване на сградите да бъде въведена нова категория за зониране за "зони със смесено предназначение за вътрешно застрояване" и да се утвърди в закона "хамбургският прозорец" като мярка за пасивна защита от шум, което на прост език би означавало приближаване на жилищни и търговски сгради една към друга.

Петер Шнайдер има ясни думи за това: "Планираните нови разпоредби и въвеждането на новата категория площи ще смекчат защитата от шум в градовете. В същото време настоящият закон за имисионен контрол ще бъде отменен. Ще направя всичко, което е по силите ми, за да гарантирам, че законът за планиране няма да застраши защитата на здравето на нашите граждани. По-специално, промяната не трябва да доведе до ситуация, в която здравословните нива на шум в помещенията могат да се поддържат само със затворени прозорци. Шумът ни разболява и ние знаем това още преди да станат известни резултатите от проучването NORAH."

Ръководителят на Департамента по околна среда основава изявленията си на доклада на Конференцията на министрите на околната среда от 13 ноември 2015 г. и на работната група на Държавния комитет за имисионен контрол, натоварена с проучването на фактите. В доклада ясно се посочва, че в действащото законодателство в областта на имисионния контрол има достатъчно инструменти за регулиране на защитата от шум при определянето на нови жилищни зони. По-специално, законодателството за имисионен контрол определя кога нивата на шума са достигнали границите на разумното. Те трябва да бъдат взети предвид в законодателството за планиране на (строителството).

В частност, за отделни случаи с исторически израснали структури и употреби, които невинаги са съвместими помежду си, съществуват и добри разпоредби под формата на "TA Lärm" ("Технически инструкции за шума"), които са се доказали в административната практика и са справедливи за всички употреби.

Работната група на Държавната комисия за имисионен контрол също разкритикува новите съображения. Например тя също така заяви, че "приоритетът на закона за строителното планиране пред разпоредбите за имисионен контрол, изискван от страна на строителството, трябва да бъде отхвърлен, тъй като това противоречи на принципа на "единство на правната система". Защитата от вредни въздействия върху околната среда в хода на разрешаването на предприятия в рамките на Федералния закон за имисионен контрол не може да се решава произволно от органите по планиране."

Кметът Шнайдер отхвърля и факта, че инициативата води кампания за това "хамбургският прозорец" да бъде записан в закона като пасивна мярка за защита от шума. "Прозорци, които не можете да отворите, за да не стане твърде шумно в дома ви поради произвеждания в съседство търговски шум?" За Петер Шнайдер това е немислимо. И според него нивата на шума на балкона или терасата трябва да са също толкова поносими и разумни. "Пасивната шумозащита не е ефективно средство за проправяне на път на търговския шум, тъй като това би довело до ерозия на шумозащитата, поради което това не може да се разглежда по принцип. Кой от кого трябва да бъде защитен - индустрията от хората?"

Ако планирането не може да гарантира нива на шума, които са съвместими с човешкото здраве, органът по планиране трябва да се откаже от проекта, ако е необходимо, казва Шнайдер. "Смятам, че един град на къси разстояния със смесено предназначение е желан и, разбира се, има и екологичен смисъл. Затова и определянето на жилищни зони трябва да се извършва приоритетно в съществуващи райони, а не на Die Grünen. Не трябва обаче да се пренебрегват защитата от шум и здравето на жителите".

Оптимизирането на шумозащитата като част от развитието на вътрешноградските зони е предизвикателство за местните власти, особено в Офенбах на Майн, който е особено засегнат от авиационния шум. Това няма да успее без подкрепата на експертите на федерално и държавно ниво. Нито пък без открита и квалифицирана дискусия - продължи Шнайдер. "Ще направя всичко по силите си, за да гарантирам, че в решаващия момент ще бъдат чути и нуждите за защита на нашето население в град Офенбах. Инициирал съм съответното изявление относно плановете в Берлин".