Ο δήμος Offenbach κατά της άμβλυνσης των μέτρων προστασίας από τον θόρυβο σε κατοικημένες περιοχές

Σύμφωνα με επιστολή της Ένωσης Πόλεων και Δήμων της Έσσης τον Δεκέμβριο του 2015, η Γερμανική Ένωση Πόλεων και Δήμων και το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Περιβάλλοντος, Προστασίας της Φύσης, Οικοδομικής και Πυρηνικής Ασφάλειας (BMUB) τάσσονται υπέρ της αναθεώρησης του Κώδικα Δόμησης και του Διατάγματος Χρήσεων Γης το 2016, ώστε να ρυθμίζεται η προστασία από τον θόρυβο όταν τα κτίρια κατοικιών "πλησιάζουν σε υφιστάμενες χρήσεις", για παράδειγμα εμπορικά κτίρια.

Συγκεκριμένα, σχεδιάζεται η εισαγωγή μιας νέας κατηγορίας ζωνών για "περιοχές μεικτών χρήσεων για εσωτερική ανάπτυξη" στον κανονισμό χρήσης κτιρίων και η κατοχύρωση του "παραθύρου του Αμβούργου" στο νόμο ως παθητικού μέτρου προστασίας από τον θόρυβο, το οποίο σε απλή γλώσσα θα σήμαινε τη μετακίνηση των κατοικιών και των εμπορικών κτιρίων πιο κοντά.

Ο Peter Schneider έχει σαφή λόγια για αυτό: "Οι σχεδιαζόμενοι νέοι κανονισμοί και η εισαγωγή της νέας κατηγορίας περιοχών θα αμβλύνουν την προστασία από τον θόρυβο στις πόλεις. Ταυτόχρονα, ο ισχύων νόμος για τον έλεγχο των εκπομπών πρόκειται να ακυρωθεί. Θα κάνω ό,τι περνάει από το χέρι μου για να διασφαλίσω ότι η πολεοδομική νομοθεσία δεν θα θέσει σε κίνδυνο την προστασία της υγείας των πολιτών μας. Ειδικότερα, μια αλλαγή δεν πρέπει να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου τα συμβατά με την υγεία επίπεδα θορύβου σε εσωτερικούς χώρους μπορούν να διατηρηθούν μόνο με κλειστά παράθυρα. Ο θόρυβος μας αρρωσταίνει και αυτό το γνωρίζουμε από πριν γίνουν γνωστά τα αποτελέσματα της μελέτης NORAH".

Ο επικεφαλής του Τμήματος Περιβάλλοντος βασίζει τις δηλώσεις του σε έκθεση της Διάσκεψης Υπουργών Περιβάλλοντος της 13ης Νοεμβρίου 2015 και στην ομάδα εργασίας της Κρατικής Επιτροπής Ελέγχου Ανοχής που έχει επιφορτιστεί με την εξέταση των γεγονότων. Η έκθεση καθιστά σαφές ότι υπάρχουν αρκετά μέσα στην ισχύουσα νομοθεσία για τον έλεγχο των εκπομπών για τη ρύθμιση της προστασίας από τον θόρυβο κατά τον καθορισμό νέων οικιστικών περιοχών. Ειδικότερα, η νομοθεσία για τον έλεγχο των εκπομπών ορίζει πότε τα επίπεδα θορύβου έχουν φθάσει στα όρια του εύλογου. Αυτά πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στο (οικοδομικό) πολεοδομικό δίκαιο.

Ειδικότερα, υπάρχουν επίσης καλές ρυθμίσεις για μεμονωμένες περιπτώσεις με ιστορικά αναπτυγμένες δομές και χρήσεις που δεν είναι πάντα συμβατές μεταξύ τους με τη μορφή της "TA Lärm" ("Τεχνικές οδηγίες για τον θόρυβο"), οι οποίες έχουν αποδειχθεί στη διοικητική πρακτική και δικαιώνουν όλες τις χρήσεις.

Η ομάδα εργασίας της Κρατικής Επιτροπής Ελέγχου Ανοχής άσκησε επίσης κριτική στις νέες εκτιμήσεις. Για παράδειγμα, ανέφερε επίσης ότι "η προτεραιότητα της οικοδομικής νομοθεσίας έναντι των κανονισμών ελέγχου των εκπομπών που ζητά η κατασκευαστική πλευρά πρέπει να απορριφθεί, διότι αυτό αντιβαίνει στην αρχή της "ενότητας του νομικού συστήματος". Η προστασία από επιβλαβείς περιβαλλοντικές επιπτώσεις κατά τη διάρκεια της αδειοδότησης επιχειρήσεων στο πλαίσιο του ομοσπονδιακού νόμου περί ελέγχου των εκπομπών δεν μπορεί να αποφασίζεται αυθαίρετα από τις πολεοδομικές αρχές".

Ο δήμαρχος Σνάιντερ απορρίπτει επίσης το γεγονός ότι η πρωτοβουλία κάνει εκστρατεία για την κατοχύρωση του "παραθύρου του Αμβούργου" στο νόμο ως παθητικού μέτρου προστασίας από τον θόρυβο. "Παράθυρα που δεν μπορείτε να ανοίξετε για να μην κάνει πολύ θόρυβο στο σπίτι σας λόγω του εμπορικού θορύβου που παράγεται δίπλα;" Αδιανόητο για τον Peter Schneider. Και κατά τη γνώμη του, τα επίπεδα θορύβου στο μπαλκόνι ή τη βεράντα πρέπει να είναι εξίσου ανεκτά και λογικά. "Η παθητική προστασία από τον θόρυβο δεν αποτελεί αποτελεσματικό μέσο για να ανοίξει ο δρόμος για τον εμπορικό θόρυβο, καθώς αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα τη διάβρωση της προστασίας από τον θόρυβο, γι' αυτό και δεν μπορεί να εξεταστεί κατ' αρχήν. Ποιος θα προστατευτεί από ποιον, η βιομηχανία από τους πολίτες;"

Εάν ο σχεδιασμός δεν μπορεί να εγγυηθεί επίπεδα θορύβου συμβατά με την ανθρώπινη υγεία, η πολεοδομική αρχή πρέπει να εγκαταλείψει το έργο, εάν είναι απαραίτητο, λέει ο Schneider. "Νομίζω ότι μια πόλη μικρών αποστάσεων με συνδυασμό χρήσεων είναι επιθυμητή και, φυσικά, έχει και οικολογικό νόημα. Επομένως, ο καθορισμός οικιστικών περιοχών θα πρέπει επίσης να δοθεί προτεραιότητα σε υφιστάμενες περιοχές και όχι σε εκτάσεις Die Grünen. Ωστόσο, η προστασία από τον θόρυβο και η υγεία των κατοίκων δεν πρέπει να παραμελούνται".

Η βελτιστοποίηση της προστασίας από τον θόρυβο στο πλαίσιο της αστικής ανάπτυξης στο εσωτερικό των πόλεων αποτελεί πρόκληση για τις τοπικές αρχές, ιδίως στο Offenbach am Main, το οποίο πλήττεται ιδιαίτερα από τον θόρυβο των αεροσκαφών. Αυτό δεν θα πετύχει χωρίς την υποστήριξη των εμπειρογνωμόνων σε ομοσπονδιακό και κρατικό επίπεδο. Ούτε χωρίς μια ανοιχτή, εξειδικευμένη συζήτηση, συνέχισε ο Schneider. "Θα κάνω ό,τι μπορώ για να διασφαλίσω ότι οι ανάγκες για την προστασία του πληθυσμού μας στην πόλη Offenbach θα εισακουστούν και σε ένα κρίσιμο σημείο. Έχω δρομολογήσει μια αντίστοιχη δήλωση σχετικά με τα σχέδια στο Βερολίνο".