La ciudad de Offenbach contra la suavización de las medidas de protección acústica en zonas residenciales

Según una carta de la Asociación de Ciudades y Municipios de Hesse de diciembre de 2015, la Asociación Alemana de Ciudades y Municipios y el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) son partidarios de revisar el Código de la Edificación y la Ordenanza de Utilización del Suelo en 2016 para regular la protección acústica cuando los edificios residenciales "se acerquen a usos ya existentes", por ejemplo edificios comerciales.

En concreto, se prevé introducir una nueva categoría de zonificación para "zonas de uso mixto para desarrollo interno" en la Ordenanza de Utilización de Edificios y consagrar por ley la "ventana de Hamburgo" como medida de protección pasiva contra el ruido, lo que en lenguaje llano significaría acercar los edificios residenciales a los comerciales.

Peter Schneider lo tiene claro: "La nueva normativa prevista y la introducción de la nueva categoría de zonas suavizarían la protección acústica en las ciudades. Al mismo tiempo, se anulará la actual ley de control de inmisiones. Haré todo lo que esté en mi mano para que la ley de urbanismo no ponga en peligro la protección de la salud de nuestros ciudadanos. En particular, el cambio no debe conducir a una situación en la que los niveles de ruido interior compatibles con la salud sólo puedan mantenerse con las ventanas cerradas. El ruido nos enferma, y lo sabemos desde antes de que se conocieran los resultados del estudio NORAH".

El titular de Medio Ambiente basa sus declaraciones en un informe de la Conferencia de Ministros de Medio Ambiente del 13 de noviembre de 2015 y en el grupo de trabajo del Comité Estatal de Control de Inmisiones encargado de examinar los hechos. El informe deja claro que existen suficientes instrumentos en la actual legislación de control de inmisiones para regular la protección contra el ruido cuando se designan nuevas zonas residenciales. En concreto, la ley de control de inmisiones define cuándo los niveles de ruido han alcanzado los límites de lo razonable. Estos deben tenerse en cuenta en la ley de planificación (de la construcción).

En particular, también existen buenas normas para casos individuales con estructuras y usos históricamente crecidos que no siempre son compatibles entre sí en forma de las "TA Lärm" ("Instrucciones técnicas sobre el ruido"), que han demostrado su eficacia en la práctica administrativa y hacen justicia a todos los usos.

El grupo de trabajo del Comité Estatal de Control de Inmisiones también criticó las nuevas consideraciones. Por ejemplo, declaró que "hay que rechazar la prioridad del derecho urbanístico sobre la normativa de control de inmisiones exigida por el sector de la construcción porque contradice el principio de "unidad del ordenamiento jurídico". La protección contra los efectos nocivos para el medio ambiente en el curso de la autorización de empresas en el marco de la Ley Federal de Control de Inmisiones no puede ser decidida arbitrariamente por las autoridades urbanísticas."

El alcalde Schneider también rechaza que la iniciativa haga campaña para que la "ventana de Hamburgo" se consagre en la ley como medida de protección pasiva contra el ruido. "¿Ventanas que no puedes abrir para que no haya demasiado ruido en tu casa debido al ruido comercial que se produce al lado?". Impensable para Peter Schneider. Y en su opinión, los niveles de ruido en el balcón o la terraza deben ser igual de tolerables y razonables. "La protección pasiva contra el ruido no es un medio eficaz para allanar el camino al ruido comercial, ya que ello supondría una erosión de la protección contra el ruido, por lo que en principio no puede plantearse. ¿A quién hay que proteger de quién, a la industria de los ciudadanos?".

Si la planificación no puede garantizar unos niveles de ruido compatibles con la salud humana, la autoridad urbanística debe abandonar el proyecto si es necesario, dice Schneider. "Creo que una ciudad de distancias cortas con una mezcla de usos es deseable y, por supuesto, también tiene sentido desde el punto de vista ecológico. Por tanto, la designación de zonas residenciales también debe priorizarse en zonas ya existentes y no en terrenos Die Grünen. Sin embargo, no deben descuidarse la protección acústica y la salud de los residentes".

La optimización de la protección acústica en el marco del desarrollo urbano del centro de la ciudad es un reto para las autoridades locales, especialmente en Offenbach am Main, especialmente afectada por el ruido de los aviones. Esto no tendrá éxito sin el apoyo de expertos a nivel federal y estatal. Tampoco sin un debate abierto y cualificado, prosiguió Schneider. "Haré todo lo posible para que las necesidades de protección de nuestra población en la ciudad de Offenbach también sean escuchadas en un punto crucial. He iniciado la correspondiente declaración sobre los planes en Berlín".