La ville d'Offenbach s'oppose à l'affaiblissement des mesures de protection contre le bruit dans les zones résidentielles

Selon une lettre de l'association des villes de Hesse de décembre 2015, l'association allemande des villes et des communes et le ministère fédéral de l'environnement, de la protection de la nature, de la construction et de la sécurité nucléaire (BMUB) s'engagent à redéfinir en 2016 l'insonorisation en cas de "rapprochement des habitations des utilisations existantes", par exemple des commerces, par une révision du code de la construction ou du décret sur l'utilisation des sols.

Il est notamment envisagé d'introduire dans le décret sur l'utilisation des sols une nouvelle catégorie de zones pour les "zones mixtes de développement interne" et d'ancrer dans la loi la "fenêtre hambourgeoise" comme mesure d'insonorisation passive, ce qui signifierait en clair le rapprochement des habitations et des commerces.

Peter Schneider a des mots très clairs à ce sujet : "Les nouvelles réglementations prévues et l'introduction de la nouvelle catégorie de zone affaibliraient la protection contre le bruit dans les villes. Dans le même temps, la législation en vigueur en matière de protection contre les nuisances devrait être vidée de sa substance. Je mettrai tout en œuvre pour que le droit de l'urbanisme n'entrave pas ici la protection de la santé de nos concitoyens. En particulier, une modification ne doit pas avoir pour conséquence que des niveaux intérieurs compatibles avec la santé ne puissent être respectés qu'avec des fenêtres fermées. Le bruit rend malade, nous ne le savons pas seulement depuis que les résultats de l'étude NORAH sont connus".

L'adjoint à l'environnement fonde ses déclarations sur un rapport de la conférence des ministres de l'environnement du 13 novembre 2015 et du groupe de travail du comité des Länder pour la protection contre les immissions, chargé d'examiner les faits. Il y est précisé qu'il existe suffisamment d'instruments dans la législation en vigueur sur la protection contre les immissions qui réglementent la protection contre le bruit lors de la création de nouvelles zones d'habitation existantes. La législation sur la protection contre les nuisances définit notamment quand les niveaux de bruit ont atteint les limites acceptables. Celles-ci doivent impérativement être prises en compte dans le droit de la planification (de la construction).

Il existe en particulier, avec la "TA Lärm", de bonnes réglementations pour les cas particuliers présentant des structures historiques et des utilisations parfois pas toujours compatibles entre elles, qui ont fait leurs preuves dans la pratique administrative et qui tiennent compte de toutes les utilisations.

Au sein du groupe de travail du comité des Länder pour la protection contre les immissions, des critiques ont également été émises à l'encontre des nouvelles réflexions. Il y est par exemple également formulé que "la priorité du droit de l'urbanisme sur les réglementations de la protection contre les nuisances, réclamée par les milieux de la construction, doit être rejetée, ne serait-ce que parce qu'elle contredit le principe de 'l'unité de l'ordre juridique'. La protection contre les effets nocifs sur l'environnement dans le cadre des autorisations accordées aux entreprises en vertu de la loi fédérale sur la protection contre les nuisances ne peut pas être décidée arbitrairement par le législateur en matière de planification".

Le maire Schneider rejette également le fait que l'initiative s'engage à ancrer dans la loi la "fenêtre hambourgeoise" comme mesure d'insonorisation passive. "Des fenêtres qu'on ne peut pas ouvrir pour que le bruit industriel produit à côté ne soit pas trop fort dans l'appartement ?" Impensable pour Peter Schneider. Et selon lui, les niveaux sonores sur le balcon ou la terrasse doivent être tout aussi supportables et raisonnables. "L'insonorisation passive n'est pas un moyen éprouvé pour ouvrir la voie au bruit industriel, un affaiblissement de la protection contre le bruit en serait la conséquence, c'est pourquoi elle ne peut en principe pas être envisagée. Qui doit être protégé de qui ici, le commerce avant les gens" ?

Selon Schneider, si une planification ne peut pas garantir des niveaux de bruit compatibles avec la santé, l'autorité de planification doit aussi abandonner le projet si nécessaire. "Je trouve qu'une ville des courtes distances avec un mélange d'utilisations est souhaitable et bien sûr aussi écologiquement raisonnable. La création de zones d'habitation devrait donc se faire de préférence dans l'existant et non pas en rase campagne. Toutefois, l'insonorisation et la santé des habitants ne doivent pas être négligées".

Optimiser l'insonorisation dans le cadre du développement urbain interne représente un défi pour les communes, notamment dans la ville d'Offenbach am Main, particulièrement exposée au bruit des avions. Sans le soutien des experts au niveau fédéral et régional, cela ne sera pas possible. Sans une discussion ouverte et qualifiée, non plus, poursuit Schneider. "Je ferai tout ce qui est en mon pouvoir pour que les besoins de protection de notre population dans la ville d'Offenbach soient entendus au niveau décisif. J'ai mis en route une prise de position correspondante sur les plans de Berlin".