La città di Offenbach si oppone all'ammorbidimento delle misure di protezione dal rumore nelle aree residenziali

Secondo una lettera dell'Associazione delle città e dei comuni dell'Assia del dicembre 2015, l'Associazione tedesca delle città e dei comuni e il Ministero federale per l'ambiente, la conservazione della natura, l'edilizia e la sicurezza nucleare (BMUB) sono favorevoli a rivedere il Codice edilizio e l'Ordinanza sull'uso del suolo nel 2016 per regolamentare la protezione dal rumore quando gli edifici residenziali "si avvicinano alle destinazioni d'uso esistenti", ad esempio gli edifici commerciali.

In particolare, si prevede di introdurre una nuova categoria di zonizzazione per le "aree a uso misto per lo sviluppo interno" nell'ordinanza sull'utilizzo degli edifici e di sancire per legge la "finestra di Amburgo" come misura di protezione passiva dal rumore, che in parole povere significherebbe avvicinare gli edifici residenziali a quelli commerciali.

Peter Schneider ha parole chiare al riguardo: "Le nuove norme previste e l'introduzione della nuova categoria di aree ammorbidirebbero la protezione dal rumore nelle città. Allo stesso tempo, l'attuale legge sul controllo delle immissioni deve essere cancellata. Farò tutto ciò che è in mio potere per garantire che la legge sulla pianificazione non metta a rischio la tutela della salute dei nostri cittadini. In particolare, la modifica non deve portare a una situazione in cui i livelli di rumore interni compatibili con la salute possono essere mantenuti solo con le finestre chiuse. Il rumore ci fa ammalare, e lo sappiamo da prima che venissero resi noti i risultati dello studio NORAH".

Il capo del Dipartimento dell'Ambiente basa le sue dichiarazioni su un rapporto della Conferenza dei Ministri dell'Ambiente del 13 novembre 2015 e sul gruppo di lavoro del Comitato statale per il controllo delle immissioni incaricato di esaminare i fatti. Il rapporto chiarisce che nell'attuale legislazione sul controllo delle immissioni ci sono strumenti sufficienti per regolare la protezione dal rumore quando vengono designate nuove aree residenziali. In particolare, la legge sul controllo delle immissioni definisce quando i livelli di rumore hanno raggiunto i limiti della ragionevolezza. Questi devono essere presi in considerazione nella legge sulla pianificazione (edilizia).

In particolare, per i singoli casi con strutture e usi storicamente cresciuti e non sempre compatibili tra loro, esistono anche delle buone norme sotto forma di "TA Lärm" ("Istruzioni tecniche sul rumore"), che si sono dimostrate valide nella pratica amministrativa e rendono giustizia a tutti gli usi.

Anche il gruppo di lavoro del Comitato di Stato per il Controllo delle Immissioni ha criticato le nuove considerazioni. Ad esempio, ha dichiarato che "la priorità della legge sulla pianificazione edilizia rispetto alle norme sul controllo delle immissioni, richiesta dal settore edilizio, è da respingere perché contraddice il principio dell'"unità dell'ordinamento giuridico". La protezione contro gli effetti ambientali dannosi nel corso dell'autorizzazione delle imprese nel quadro della legge federale sul controllo delle immissioni non può essere decisa arbitrariamente dalle autorità di pianificazione".

Il sindaco Schneider respinge anche il fatto che l'iniziativa si stia battendo affinché la "finestra di Amburgo" venga inserita nella legge come misura di protezione passiva dal rumore. "Finestre che non si possono aprire per evitare che in casa propria ci sia troppo rumore a causa del rumore commerciale prodotto nella casa accanto?". Per Peter Schneider è impensabile. E a suo parere, i livelli di rumore sul balcone o sulla terrazza devono essere altrettanto tollerabili e ragionevoli. "La protezione passiva dal rumore non è un mezzo efficace per spianare la strada al rumore commerciale, poiché ciò comporterebbe un'erosione della protezione dal rumore, motivo per cui non può essere presa in considerazione in linea di principio. Chi deve essere protetto da chi, l'industria dalla gente?".

Se la pianificazione non è in grado di garantire livelli di rumore compatibili con la salute umana, l'autorità di pianificazione deve abbandonare il progetto, se necessario, afferma Schneider. "Penso che una città a breve distanza con un mix di usi sia auspicabile e, naturalmente, abbia anche un senso ecologico. La designazione di aree residenziali dovrebbe quindi avere la priorità nelle aree esistenti e non nei siti Die Grünen. Tuttavia, la protezione dal rumore e la salute dei residenti non devono essere trascurate".

Ottimizzare la protezione dal rumore nell'ambito dello sviluppo urbano del centro città è una sfida per le autorità locali, soprattutto nella città di Offenbach am Main, particolarmente colpita dal rumore degli aerei. Non ci si riuscirà senza il supporto di esperti a livello federale e statale. Né senza una discussione aperta e qualificata, ha proseguito Schneider. "Farò tutto il possibile per garantire che le esigenze di protezione della popolazione della città di Offenbach siano ascoltate anche in un momento cruciale. Ho avviato una dichiarazione corrispondente sui piani di Berlino".