Miasto Offenbach przeciwko złagodzeniu środków ochrony przed hałasem na obszarach mieszkalnych

Zgodnie z pismem Heskiego Stowarzyszenia Miast i Gmin z grudnia 2015 r., Niemieckie Stowarzyszenie Miast i Gmin oraz Federalne Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody, Budownictwa i Bezpieczeństwa Jądrowego (BMUB) opowiadają się za rewizją Kodeksu Budowlanego i Rozporządzenia o użytkowaniu gruntów w 2016 r. w celu uregulowania ochrony przed hałasem, gdy budynki mieszkalne "zbliżają się do istniejących zastosowań", na przykład budynków komercyjnych.

W szczególności planuje się wprowadzenie nowej kategorii zagospodarowania przestrzennego dla "obszarów o mieszanym przeznaczeniu do zabudowy wewnętrznej" w rozporządzeniu w sprawie użytkowania budynków oraz zapisanie w prawie "okna hamburskiego" jako pasywnego środka ochrony przed hałasem, co w prostym języku oznaczałoby zbliżenie do siebie budynków mieszkalnych i komercyjnych.

Peter Schneider ma na to jasne słowa: "Planowane nowe przepisy i wprowadzenie nowej kategorii obszaru złagodziłoby ochronę przed hałasem w miastach. Jednocześnie obecne prawo dotyczące kontroli imisji ma zostać zniesione. Zrobię wszystko, co w mojej mocy, aby prawo planistyczne nie zagrażało ochronie zdrowia naszych obywateli. W szczególności zmiana ta nie może prowadzić do sytuacji, w której poziom hałasu w pomieszczeniach będzie bezpieczny dla zdrowia tylko przy zamkniętych oknach. Hałas sprawia, że chorujemy i wiemy o tym od czasu, gdy wyniki badania NORAH stały się znane".

Szef Departamentu Środowiska opiera swoje oświadczenia na raporcie Konferencji Ministrów Środowiska z 13 listopada 2015 r. oraz grupy roboczej Państwowej Komisji Kontroli Imisji, której zadaniem było zbadanie faktów. W raporcie wyraźnie wskazano, że w obowiązującym prawodawstwie dotyczącym kontroli imisji istnieją wystarczające instrumenty regulujące ochronę przed hałasem w przypadku wyznaczania nowych obszarów mieszkalnych. W szczególności przepisy dotyczące kontroli imisji określają, kiedy poziom hałasu osiąga granice rozsądku. Muszą one zostać uwzględnione w prawie planowania (budowlanego).

W szczególności istnieją również dobre przepisy dotyczące indywidualnych przypadków z historycznie ukształtowanymi strukturami i zastosowaniami, które nie zawsze są ze sobą kompatybilne, w postaci "TA Lärm" ("Instrukcje techniczne dotyczące hałasu"), które sprawdziły się w praktyce administracyjnej i są sprawiedliwe dla wszystkich zastosowań.

Grupa robocza Państwowego Komitetu Kontroli Imisji również skrytykowała nowe rozważania. Kontroli Imisji również skrytykowała nowe rozważania. Stwierdziła na przykład, że "należy odrzucić priorytet prawa budowlanego nad przepisami dotyczącymi kontroli imisji wymaganymi przez stronę budowlaną, ponieważ jest to sprzeczne z zasadą "jedności systemu prawnego". Ochrona przed szkodliwymi skutkami dla środowiska w trakcie wydawania zezwoleń przedsiębiorstwom w ramach federalnej ustawy o kontroli imisji nie może być arbitralnie ustalana przez organy planistyczne".

Burmistrz Schneider odrzuca również fakt, że inicjatywa prowadzi kampanię na rzecz zapisania w prawie "okna hamburskiego" jako pasywnego środka ochrony przed hałasem. "Okna, których nie można otworzyć, aby w domu nie było zbyt głośno z powodu hałasu komercyjnego wytwarzanego obok?". Dla Petera Schneidera to nie do pomyślenia. Jego zdaniem poziom hałasu na balkonie lub tarasie musi być równie tolerowany i rozsądny. "Pasywna ochrona przed hałasem nie jest skutecznym sposobem na utorowanie drogi dla hałasu komercyjnego, ponieważ doprowadziłoby to do erozji ochrony przed hałasem, dlatego nie można jej zasadniczo rozważać. Kto ma być chroniony przed kim, przemysł przed ludźmi?"

Jeśli planowanie nie może zagwarantować poziomów hałasu, które są zgodne z ludzkim zdrowiem, organ planistyczny musi porzucić projekt, jeśli to konieczne, mówi Schneider. "Myślę, że miasto o niewielkich odległościach z mieszanką zastosowań jest pożądane i oczywiście ma również sens ekologiczny. Dlatego też wyznaczanie obszarów mieszkalnych powinno odbywać się w pierwszej kolejności na istniejących obszarach, a nie na Die Grünen. Nie można jednak zaniedbywać ochrony przed hałasem i zdrowia mieszkańców".

Optymalizacja ochrony przed hałasem w ramach rozwoju śródmieścia jest wyzwaniem dla władz lokalnych, zwłaszcza w Offenbach nad Menem, które jest szczególnie dotknięte hałasem lotniczym. Nie uda się to bez wsparcia ekspertów na szczeblu federalnym i krajowym. Ani bez otwartej, wykwalifikowanej dyskusji, kontynuował Schneider. "Zrobię wszystko, co w mojej mocy, aby zapewnić, że potrzeby ochrony naszej ludności w mieście Offenbach zostaną również wysłuchane w kluczowym momencie. Zainicjowałem odpowiednie oświadczenie w sprawie planów w Berlinie".