Orașul Offenbach împotriva atenuării măsurilor de protecție împotriva zgomotului în zonele rezidențiale

Conform unei scrisori din decembrie 2015 a Asociației orașelor și municipalităților din Hessa, Asociația germană a orașelor și municipalităților și Ministerul Federal pentru Mediu, Conservarea Naturii, Construcții și Siguranță Nucleară (BMUB) sunt în favoarea revizuirii Codului construcțiilor și a Ordonanței privind utilizarea terenurilor în 2016 pentru a reglementa protecția împotriva zgomotului atunci când clădirile rezidențiale "se apropie de utilizările existente", de exemplu clădirile comerciale.

În special, există planuri de a introduce o nouă categorie de zonare pentru "zone cu utilizare mixtă pentru dezvoltare internă" în Ordonanța privind utilizarea clădirilor și de a consacra în lege "fereastra Hamburg" ca măsură pasivă de protecție împotriva zgomotului, ceea ce, în limbaj simplu, ar însemna apropierea clădirilor rezidențiale și comerciale.

Peter Schneider are cuvinte clare în această privință: "Noile reglementări planificate și introducerea noii categorii de zone ar îndulci protecția împotriva zgomotului în orașe. În același timp, actuala lege privind controlul emisiilor urmează să fie anulată. Voi face tot ce îmi stă în putere pentru a mă asigura că legea planificării nu pune în pericol protecția sănătății cetățenilor noștri. În special, o schimbare nu trebuie să conducă la o situație în care nivelurile de zgomot interior compatibile cu sănătatea pot fi menținute doar cu ferestrele închise. Zgomotul ne îmbolnăvește și știm acest lucru încă dinainte de a fi cunoscute rezultatele studiului NORAH."

Șeful Departamentului de Mediu își bazează declarațiile pe un raport al Conferinței miniștrilor mediului din 13 noiembrie 2015 și pe grupul de lucru al Comitetului de stat pentru controlul emisiilor însărcinat cu examinarea faptelor. Raportul arată clar că există suficiente instrumente în legislația actuală privind controlul emisiilor pentru a reglementa protecția împotriva zgomotului atunci când sunt desemnate noi zone rezidențiale. În special, legislația privind controlul emisiilor definește momentul în care nivelurile de zgomot au atins limitele de rezonabilitate. Acestea trebuie să fie luate în considerare în legislația privind planificarea (construcțiilor).

În special, există, de asemenea, reglementări bune pentru cazuri individuale cu structuri și utilizări crescute istoric care nu sunt întotdeauna compatibile între ele sub forma "TA Lärm" ("Instrucțiuni tehnice privind zgomotul"), care s-au dovedit în practica administrativă și fac dreptate tuturor utilizărilor.

Grupul de lucru al Comitetului de Stat pentru Controlul Emisiilor a criticat, de asemenea, noile considerații. De exemplu, acesta a declarat, de asemenea, că "prioritatea legislației privind planificarea construcțiilor asupra reglementărilor privind controlul imisiilor cerute de partea de construcții trebuie respinsă, deoarece aceasta contravine principiului "unității sistemului juridic". Protecția împotriva efectelor nocive asupra mediului în cursul autorizării întreprinderilor în cadrul Legii federale privind controlul imisiilor nu poate fi decisă în mod arbitrar de către autoritățile de planificare".

Primarul Schneider respinge, de asemenea, faptul că inițiativa militează pentru ca "fereastra din Hamburg" să fie consacrată în lege ca măsură pasivă de protecție împotriva zgomotului. "Ferestre pe care nu le poți deschide pentru a nu se face prea mult zgomot în casa ta din cauza zgomotului comercial produs alături?" De neconceput pentru Peter Schneider. Iar în opinia sa, nivelurile de zgomot de pe balcon sau terasă trebuie să fie la fel de tolerabile și rezonabile. "Protecția pasivă împotriva zgomotului nu este un mijloc eficient de a deschide calea pentru zgomotul comercial, deoarece acest lucru ar duce la o erodare a protecției împotriva zgomotului, motiv pentru care acest lucru nu poate fi luat în considerare în principiu. Cine trebuie să fie protejat de cine, industria de oameni?"

Dacă planificarea nu poate garanta niveluri de zgomot compatibile cu sănătatea umană, autoritatea de planificare trebuie să abandoneze proiectul dacă este necesar, spune Schneider. "Cred că un oraș al distanțelor scurte, cu un amestec de utilizări, este de dorit și, desigur, are și un sens ecologic. Prin urmare, desemnarea zonelor rezidențiale ar trebui, de asemenea, să fie prioritizată în zonele existente și nu pe terenuri virane. Cu toate acestea, protecția împotriva zgomotului și sănătatea locuitorilor nu trebuie neglijate."

Optimizarea protecției împotriva zgomotului ca parte a dezvoltării zonelor urbane centrale este o provocare pentru autoritățile locale, în special în Offenbach am Main, care este deosebit de afectată de zgomotul aeronavelor. Acest lucru nu va reuși fără sprijinul experților de la nivel federal și statal. Și nici fără o discuție deschisă, calificată, a continuat Schneider. "Voi face tot posibilul pentru a mă asigura că necesitățile pentru protecția populației noastre din orașul Offenbach sunt, de asemenea, auzite într-un punct crucial. Am inițiat o declarație corespunzătoare cu privire la planurile din Berlin".