Місто Оффенбах проти пом'якшення заходів захисту від шуму в житлових районах

Згідно з листом Асоціації міст і муніципалітетів Гессену від грудня 2015 року, Німецька асоціація міст і муніципалітетів та Федеральне міністерство навколишнього середовища, охорони природи, будівництва та ядерної безпеки (BMUB) виступають за перегляд Будівельного кодексу та Постанови про землекористування у 2016 році з метою врегулювання захисту від шуму, коли житлові будинки "наближаються до існуючих об'єктів", наприклад, комерційних будівель.

Зокрема, планується запровадити нову категорію зонування для "зон змішаного використання для внутрішнього розвитку" в Постанові про землекористування та законодавчо закріпити "гамбурзьке вікно" як пасивний захід захисту від шуму, що простою мовою означає наближення житлових і комерційних будівель один до одного.

Пітер Шнайдер чітко висловився з цього приводу: "Заплановані нові правила та введення нової категорії територій пом'якшать захист від шуму в містах. У той же час, чинний закон про контроль за випромінюванням має бути скасований. Я зроблю все, що в моїх силах, щоб містобудівне законодавство не ставило під загрозу захист здоров'я наших громадян. Зокрема, зміни не повинні призвести до того, що безпечний для здоров'я рівень шуму в приміщенні можна буде підтримувати лише при закритих вікнах. Шум робить нас хворими, і ми знали це ще до того, як стали відомі результати дослідження NORAH".

Керівник Департаменту навколишнього середовища базує свої заяви на звіті Конференції міністрів навколишнього середовища від 13 листопада 2015 року та робочої групи Державного комітету з контролю за викидами, якій було доручено вивчити ці факти. У звіті чітко зазначено, що в чинному законодавстві про контроль за викидами є достатньо інструментів для регулювання захисту від шуму при визначенні нових житлових районів. Зокрема, законодавство про контроль за випромінюванням визначає, коли рівень шуму досягає гранично допустимих значень. Це має бути враховано в законодавстві про планування (забудови).

Зокрема, для окремих випадків з історично сформованими структурами і видами використання, які не завжди сумісні один з одним, існують хороші правила у вигляді "TA Lärm" ("Технічних інструкцій щодо шуму"), які добре зарекомендували себе в адміністративній практиці і є справедливими для всіх видів використання.

Робоча група Державного комітету з контролю над імміграцією також розкритикувала нові міркування. Наприклад, вона також заявила, що "пріоритет будівельного законодавства над нормами контролю за шумом, на якому наполягає будівельна сторона, має бути відхилений, оскільки це суперечить принципу єдності правової системи". Захист від шкідливого впливу на навколишнє середовище під час видачі дозволів підприємствам у рамках Федерального закону про контроль за випромінюванням не може вирішуватися довільно органами планування".

Мер Шнайдер також відкидає той факт, що ініціатива виступає за законодавче закріплення "гамбурзького вікна" як пасивного засобу захисту від шуму. "Вікна, які ви не можете відчинити, щоб у вашому домі не було занадто голосно через комерційний шум, що лунає по сусідству?" Для Петера Шнайдера це немислимо. І на його думку, рівень шуму на балконі або терасі повинен бути таким же терпимим і розумним. "Пасивний захист від шуму не є ефективним засобом, щоб прокласти шлях комерційному шуму, оскільки це призведе до ерозії захисту від шуму, тому це не може розглядатися в принципі. Хто від кого повинен бути захищений, промисловість від людей?"

Якщо планування не може гарантувати рівень шуму, сумісний зі здоров'ям людини, орган планування повинен відмовитися від проекту, якщо це необхідно, каже Шнайдер. "Я вважаю, що місто на коротких відстанях з поєднанням видів використання є бажаним і, звичайно, має також екологічний сенс. Тому житлові райони також повинні бути пріоритетними в існуючих районах, а не на нових територіях. Однак не можна нехтувати захистом від шуму та здоров'ям мешканців".

Оптимізація захисту від шуму в рамках міської забудови є викликом для місцевої влади, особливо в Оффенбаху-на-Майні, який особливо потерпає від авіаційного шуму. Це не вдасться без підтримки експертів на федеральному та земельному рівнях. А також без відкритої, кваліфікованої дискусії, продовжив Шнайдер. "Я зроблю все, що в моїх силах, щоб у вирішальний момент потреби у захисті нашого населення в місті Оффенбах також були почуті. Я ініціював відповідну заяву про плани в Берліні".