Πόσο διαρκεί η νύχτα; Η επιβεβαίωση της απαγόρευσης των νυχτερινών πτήσεων είναι προ των πυλών

Επιπλέον, συμφωνήθηκε μια ποσόστωση 150 πτήσεων κατά τις λεγόμενες ώρες εκτός αιχμής, οι οποίες εξ ορισμού είναι οι ώρες μεταξύ 10 μ.μ. και 11 μ.μ. και 5 π.μ. και 6 π.μ.. Ωστόσο, η 4η Γερουσία, υπό την προεδρία του καθηγητή Dr. Rüdiger Rubel, δεν θα πρέπει μόνο να αποφανθεί οριστικά για τη νυχτερινή ηρεμία των κατοίκων τις επόμενες εβδομάδες: θα εκδικαστεί ολόκληρη η διαδικασία έγκρισης του σχεδιασμού που αφορά την έγκριση του βορειοδυτικού διαδρόμου του αεροδρομίου της Φρανκφούρτης, ο οποίος τέθηκε σε λειτουργία τον Οκτώβριο.

Στην απόφασή του της 21ης Αυγούστου 2009, το Διοικητικό Δικαστήριο της Έσσης στο Κάσελ διατύπωσε αντιρρήσεις για ορισμένα τμήματα των κανονισμών νυχτερινών πτήσεων που περιλαμβάνονται στην απόφαση έγκρισης του σχεδιασμού. Αυτό επιτρέπει κατά μέσο όρο 150 προγραμματισμένες κινήσεις πτήσεων τη νύχτα, 17 από τις οποίες μπορούν να πραγματοποιηθούν μεταξύ 23.00 μ.μ. και 5.00 π.μ. Ειδικότερα, η έγκριση αυτών των 17 πτήσεων κατά τη διάρκεια της νύχτας της διαμεσολάβησης δεν ήταν συμβατή με τη νομικά απαιτούμενη προστασία του πληθυσμού από τον νυχτερινό θόρυβο των αεροσκαφών, αποφάνθηκαν οι δικαστές. Αντιθέτως, κατά την άποψη του Διοικητικού Δικαστηρίου της Έσσης, αυτό πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε ιδιαίτερο βαθμό, γι' αυτό και δεν έγινε δεκτή η αιτιολόγηση της αρχής έγκρισης του σχεδιασμού ότι το αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης θα έχανε έτσι την ανταγωνιστικότητά του. Στο πλαίσιο αυτό, οι δικαστές του Κάσελ είχαν να αποφασίσουν και για τη ρύθμιση για τις λεγόμενες ώρες εκτός αιχμής των 150 κινήσεων αεροσκαφών με βάση τον ετήσιο μέσο όρο. Ο κανονισμός αυτός επιτρέπει τη μετατόπιση των πτήσεων από τη χειμερινή ποσόστωση στην περίοδο αιχμής των διακοπών, με αποτέλεσμα τη συγκέντρωση των πτήσεων σε μεμονωμένες νύχτες.
Στην απόφασή τους, οι δικαστές του Κάσελ στήριξαν την απόφασή τους στο άρθρο 29 β παράγραφος 1 πρόταση 2 του γερμανικού νόμου περί εναέριας κυκλοφορίας, το οποίο υποχρεώνει την εγκριτική αρχή κατά τη διαδικασία έγκρισης του σχεδιασμού να λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη την ηρεμία και την ησυχία του πληθυσμού κατά τη νύχτα. Αντιθέτως, η αρχή έγκρισης χωροθέτησης επιχειρηματολόγησε με την ειδική ανάγκη νυχτερινών πτήσεων για το αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης ως διεθνή κόμβο εμπορευμάτων και επιβατών. Η επιχειρησιακή ιδέα του φορέα εκμετάλλευσης του αεροδρομίου FRAPORT AG για τον βορειοδυτικό διάδρομο δεν προέβλεπε τακτικές πτήσεις κατά τη διάρκεια της νύχτας διαμεσολάβησης. Για το λόγο αυτό απορρίφθηκαν στο Κάσελ οι καταγγελίες της Lufthansa AG και της Lufthansa Cargo AG σχετικά με την παράταση των κανονισμών νυχτερινών πτήσεων και συγκεκριμένα περισσότερες από 17 πτήσεις.

Ο υπουργός Οικονομίας, Μεταφορών και Περιφερειακής Ανάπτυξης της Έσσης, Dieter Posch, του οποίου η αρχή είναι αρμόδια για την απόφαση έγκρισης του σχεδιασμού, δικαιολόγησε την προσφυγή του κρατιδίου της Έσσης με την επιθυμία για ασφάλεια δικαίου. Φυσικά, καταβάλλονται προσπάθειες για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των διαφόρων συμφερόντων, δηλαδή της εξασφάλισης της θέσης, των συμφερόντων της αεροπορικής βιομηχανίας και της προστασίας του πληθυσμού. Αλλά: "Η Φρανκφούρτη δεν είναι ένα οποιοδήποτε αεροδρόμιο" και είναι επίσης σημαντικό να καθοριστεί επακριβώς το πεδίο λήψης αποφάσεων για την έγκριση του σχεδιασμού μελλοντικών έργων υποδομής με αυτή τη διαδικασία.

Ο προεδρεύων δικαστής αναγνώρισε επίσης ένα ορισμένο πεδίο "ασάφειας" στο πλαίσιο της προστασίας της νυχτερινής ησυχίας που κατοχυρώνεται στον νόμο περί εναέριας κυκλοφορίας. "Αλλά", δήλωσε ο Rubel, "η νύχτα δεν πρέπει να μετατραπεί σε ημέρα". Ανέφερε επίσης ότι είχε διαφορετική άποψη για τις διαφορετικές οικιστικές δομές στην περιοχή του Ρήνου-Μάιν σε σύγκριση με τις συνθήκες στο αεροδρόμιο της Λειψίας. Εκεί, η Σύγκλητος είχε αναγνωρίσει μια ειδική για την τοποθεσία ανάγκη και είχε εκδώσει μια απεριόριστη άδεια νυχτερινής πτήσης για εμπορευματικές μεταφορές εξπρές. Οι δικαστές στη Λειψία δεν αναγνώρισαν την ανάγκη για 17 προγραμματισμένες νυχτερινές πτήσεις στο αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης, όπως ισχυρίστηκε η αρχή έγκρισης σχεδιασμού.

Ωστόσο, εάν αυτές οι νυχτερινές πτήσεις ακυρωθούν, υπάρχει κίνδυνος περαιτέρω συμφόρησης κατά τις ώρες εκτός αιχμής, δηλαδή τα 60 λεπτά από τις 10 μ.μ. και τις 5 π.μ. αντίστοιχα. Υπάρχει ήδη μια ποσόστωση 150 πτήσεων για αυτό το διάστημα και είναι σαφές στους προσφεύγοντες ότι πρέπει να υπάρξει απαγόρευση εδώ, ή τουλάχιστον ρύθμιση.
"Η νυχτερινή προστασία είναι ζωτικής σημασίας", λέει η Ursula Philipp-Gerlach, νομική εκπρόσωπος του νοσοκομείου Offenbach, προσθέτοντας ότι υπάρχει ιατρική σύσταση για απόλυτη απαγόρευση των νυχτερινών πτήσεων μεταξύ 10 μ.μ. και 6 π.μ., ειδικά για τα αεροδρόμια της πόλης. "Το Γερμανικό Ίδρυμα Καρδιάς βλέπει τους λόγους για τους οποίους ο θόρυβος των αεροσκαφών αρρωσταίνει τους ανθρώπους. Ειδικά όταν οι άνθρωποι δεν κοιμούνται ξεκούραστα", προσθέτει ο δικηγόρος Mathias Möller-Meinecke, ο οποίος εκπροσωπεί ιδιώτες ενάγοντες από το Kelsterbach.
Και ο Dr. Reiner Geulen, νομικός εκπρόσωπος της πόλης Offenbach, διερωτάται αν κάποιος που ήδη επηρεάζεται σοβαρά από τον θόρυβο των αεροσκαφών κατά τη διάρκεια της ημέρας θα πρέπει να υπομένει και τις νυχτερινές πτήσεις. "Η αεροπορική βιομηχανία είναι μια αναπτυσσόμενη βιομηχανία", δήλωσε ο Geulen, "κάτι που είναι θαυμάσιο για την οικονομία". Ωστόσο, η ταυτόχρονη γραμμική αύξηση του θορύβου και των εκπομπών έρχεται όλο και περισσότερο σε σύγκρουση με το δικαίωμα στη σωματική ακεραιότητα. Ο ειδικός δικηγόρος απαίτησε, επομένως: "Όσο πλησιάζετε στις νυχτερινές ώρες πυρήνα, τόσο περισσότερο πρέπει να αποδεικνύεται η ανάγκη".
Οι δικαστές της 4ης Συγκλήτου βλέπουν και εδώ την ανάγκη βελτίωσης, κυρίως, σύμφωνα με τον Rubel, "ο διάδρομος προσέγγισης προσγείωσης είναι πάντα ο ίδιος και επομένως μια ομάδα πληθυσμού επηρεάζεται πάντα ιδιαίτερα". Βλέπουν επίσης τον κίνδυνο συμφόρησης σε ώρες εκτός αιχμής, όταν όσο το δυνατόν περισσότερα αεροσκάφη φτάνουν στο αεροδρόμιο πριν από το σούρουπο ή το πρωί. Ο Rubel πιστεύει ότι "πρέπει να εξεταστούν αποτελεσματικοί και συγκεκριμένοι περιορισμοί και να ληφθούν προφυλάξεις για τη νυχτερινή ανάπαυση, καθώς ο φόρτος κατά τη διάρκεια της ημέρας είναι ήδη υψηλός".

Οι ασθενείς του νοσοκομείου Offenbach χρειάζονται επίσης σε ιδιαίτερο βαθμό ξεκούραση και ησυχία. Το νοσοκομείο βρίσκεται στη διαδρομή προσέγγισης του νέου βορειοδυτικού διαδρόμου προσγείωσης στη ζώνη προστασίας από τον θόρυβο, υπερπλέει με μέγιστο επίπεδο θορύβου έως και 70 dbA για περισσότερο από το 70% του έτους και υπόκειται πλέον σε απαγόρευση κατασκευής. Οι ενάγοντες πιστεύουν ότι αυτό θέτει σε κίνδυνο την παροχή φροντίδας με βάση τις ανάγκες του πληθυσμού, καθώς το νοσοκομείο δεν είναι σε θέση να ανταποκριθεί σε ιατρικές καινοτομίες που απαιτούν κατασκευαστικά μέτρα. Αυτό θέτει επίσης σε κίνδυνο τη μελλοντική βιωσιμότητα της επιχείρησης. "Εναλλακτικές τοποθεσίες εκτός της ζώνης προστασίας από τον θόρυβο αποκλείονται", λέει η Ursula Philipp-Gerlach, "άλλωστε, το νοσοκομείο είναι η τοποθεσία για την επείγουσα περίθαλψη στην πόλη". Για την ίδια, η απαγόρευση κατασκευής που σχετίζεται με τη ζώνη προστασίας από τον θόρυβο αποτελεί απόδειξη ότι η έγκριση του σχεδιασμού είναι εσφαλμένη και, ως εκ τούτου, ότι ο σιδηρόδρομος είναι χωροταξικά ασύμβατος.
"Η απαγόρευση κατασκευής επηρεάζει επίσης την πολεοδομική κυριαρχία της πόλης Offenbach", και "η περιοχή στην πόλη που επηρεάζεται από τον θόρυβο των αεροσκαφών είναι διπλάσια από την υποτιθέμενη από το Διοικητικό Δικαστήριο", λέει ο Dr Reiner Geulen. Η ηχορύπανση που προκαλείται από την επέκταση είχε επίσης υποτιμηθεί σημαντικά. Εάν αυτό δεν αμφισβητηθεί από το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο, στόχος είναι να επιτευχθεί μια καλύτερη έννοια προστασίας από τον θόρυβο για τους κατοίκους του Offenbach με μια συμπληρωματική έγκριση σχεδιασμού.

Το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο προτίθεται να ανακοινώσει την απόφασή του στις 4 Απριλίου.

15 Μαρτίου 2012