Koliko dugo traje noć? Potvrda zabrane noćnih letova je na dohvat ruke

Osim toga, tijekom takozvanih noćnih sati, koji se definiraju kao sati između 22:00 i 23:00 te između 5:00 i 6:00, vodili su se pregovori o kvoti od 150 letova. Međutim, 4. senat, na čelu s prof. dr. Rüdigerom Rubelom, u nadolazećim tjednima neće donijeti samo konačnu odluku o noćnom miru i tišini stanovnika: na pregovore je stavljen i cijeli postupak planirane dozvole za odobrenje sjeverozapadne piste Zračne luke Frankfurt, koja je puštena u rad u listopadu.

U svojoj presudi od 21. kolovoza 2009. godine, Upravni sud Hesena u Kasselu uložio je prigovor na dijelove propisa o noćnim letovima u odluci o odobrenju plana. Time se dopušta prosječno 150 redovnih letova noću, od kojih se 17 može odvijati između 23:00 i 5:00 sati. Sudci su, posebice, presudili da je dopuštanje tih 17 letova tijekom noćne smirenosti nespojivo sa zakonski propisanom zaštitom stanovništva od noćne buke zrakoplova. Naprotiv, prema mišljenju Heseškog upravnog suda, to se mora uzeti u obzir u posebnoj mjeri, zbog čega nije prihvaćeno obrazloženje nadležnog tijela za odobrenje planiranja da bi zračna luka Frankfurt izgubila svoju konkurentnost. U tom su kontekstu suci u Kasselu također morali odlučiti o uredbi koja dopušta 150 letova na godišnjem prosjeku tijekom takozvanih noćnih sati. Ta uredba omogućuje prijenos letova iz zimske kvote u vrhunac turističke sezone, što dovodi do koncentracije letova u pojedinim noćima.
U svojoj odluci suci u Kasselu temeljili su svoju presudu na članku 29b. stavku 1. rečenici 2. Zakona o zračnom prometu, koji obvezuje odobravajuće tijelo u postupku odobrenja prostornog plana da posebno uzme u obzir noćni mir stanovništva. Nasuprot tome, tijelo za odobrenje prostornog plana tvrdilo je da zračna luka Frankfurt, kao međunarodno čvorište za teret i putnike, ima potrebu za noćnim letovima specifičnu za lokaciju. Operativni koncept zračnog prijevoznika FRAPORT AG za sjeverozapadnu pistu nije uključivao redovne letove tijekom noći medijacije. Stoga su u Kasselu odbijene tužbe koje su podnijeli Lufthansa AG i Lufthansa Cargo AG, kojima se tražilo produljenje propisa o noćnim letovima, a osobito više od 17 letova.

Hesenski ministar za gospodarske poslove, promet i regionalni razvoj, Dieter Posch, čije je ministarstvo nadležno za odluku o odobrenju plana, opravdao je reviziju koju je pokrenula savezna zemlja Hesenska željom za pravnom sigurnošću. Naravno, rekao je, cilj je bio postići ravnotežu između različitih uključenih interesa, a to su osiguranje lokacije, interesi zrakoplovne industrije i zaštita stanovništva. Međutim, "Frankfurt nije bilo kakvo zračno pristanište" i također je potrebno precizno definirati opseg donošenja odluka u postupku planerskog odobrenja za buduće infrastrukturne projekte koji se provode ovim postupkom.

Predsjedavajući sudac također je prepoznao određenu mjeru "dvosmislenosti" u zaštiti noćnog mira i tišine utvrđenoj Zakonom o zračnom prometu. "Ali", rekao je Rubel, "noć se ne smije pretvoriti u dan." Također je naznačio da je različite strukture naseljenosti područja Rajne-Majne ocijenio drugačije od okolnosti na zračnoj luci Leipzig. Tamo je Senat prepoznao potrebu specifičnu za lokaciju i odobrio neograničenu dozvolu za noćne letove za ekspresnu poštu. Sudci u Leipzigu ne smatraju da je za zračnu luku Frankfurt opravdana potreba za 17 redovnih noćnih letova, kako tvrdi tijelo nadležno za odobrenje planova.

Međutim, ako se ti noćni letovi ukine, postoji rizik od dodatnog zagušenja u ranim jutarnjim satima, tj. u 60 minuta od 22 do 5 sati. Za taj je razdoblje već utvrđena kvota od 150 letova i tužiteljima je jasno da mora postojati zabrana ili barem regulativa.
"Noćna zaštita je ključna", kaže Ursula Philipp-Gerlach, pravna zastupnica klinike Offenbach, dodajući da postoji medicinska preporuka za apsolutnu zabranu noćnih letova između 22:00 i 6:00 sati, osobito za gradske zračne luke. "Njemačka zaklada za srce smatra da postoje razlozi za vjerovati kako zrakoplovna buka čini ljude bolesnima. To je osobito slučaj kada ljudi ne mogu dobro spavati noću", dodaje odvjetnik Mathias Möller-Meinecke, koji zastupa privatne tužitelje iz Kelsterbacha.
A dr. Reiner Geulen, pravni zastupnik grada Offenbacha, pitao je treba li netko tko je već tijekom dana uvelike pogođen zrakoplovnom bukom morati trpjeti i noćne letove. "Zrakoplovna industrija je industrija u rastu", rekao je Geulen, "što je iz ekonomske perspektive divno." Međutim, uz istovremeno linearan porast buke i emisija, raste sukob s pravom na fizički integritet. Stoga je stručni odvjetnik zahtijevao: "Što smo bliže središnjem noćnom vremenu, to se više mora dokazati potreba."
Sudci 4. senata također vide potrebu za poboljšanjem u ovom području, osobito, prema Rubelu, "jer je prilazni koridor za slijetanje uvijek isti i stoga je jedna skupina stanovništva uvijek posebno pogođena." Osim toga, vide i opasnost od zagušenja izvan vršnih sati, kada što više zrakoplova stigne na zračnu luku prije mraka ili ujutro. Prema Rubelu, budući da je dnevno opterećenje već visoko, "moraju se ispitati učinkovita i konkretna ograničenja te poduzeti mjere opreza za noćni odmor".

Pacijenti u bolnici Offenbach također imaju posebnu potrebu za mirovanjem i opuštanjem. Bolnica se nalazi u zoni zaštite od buke na letnom putu nove sjeverozapadne piste, izložena je razini buke do 70 dbA više od 70 posto godine i sada je pod zabranom gradnje. Tužitelji smatraju da to ugrožava pružanje adekvatne skrbi stanovništvu jer bolnica ne može odgovoriti na medicinske inovacije koje zahtijevaju strukturne mjere. To također ugrožava buduću održivost poslovanja. "Alternativne lokacije izvan zone zaštite od buke dolaze u obzir", kaže Ursula Philipp-Gerlach, "naposljetku, bolnica je mjesto za hitnu skrb u gradu." Za nju je zabrana gradnje povezana sa zonom zaštite od buke dokaz pogrešnog odobrenja za planiranje i time nekompatibilnosti željeznice s tim područjem.
"Zabrana gradnje također utječe na nadležnost za planiranje grada Offenbacha" i "područje grada pogođeno zračnom bukom dvostruko je veće nego što je pretpostavio Upravni sud", kaže dr. Reiner Geulen. Također je rekao da je zagađenje bukom uzrokovano proširenjem značajno podcijenjeno. Ako to Savezni upravni sud ne ospori, bit će potrebna dopunska građevinska dozvola kako bi se postigao bolji koncept zaštite od buke za stanovnike grada Offenbacha.

Savezni upravni sud namjerava objaviti svoju odluku 4. travnja.

15. ožujka 2012.