Jak długo trwa noc? Potwierdzenie zakazu lotów nocnych jest w zasięgu ręki

Ponadto wynegocjowano limit 150 lotów w tak zwanych godzinach pozaszczytowych, które z definicji są godzinami między 22:00 a 23:00 oraz 5:00 a 6:00. Jednak 4. Senat, pod przewodnictwem prof. dr Rüdigera Rubela, będzie musiał nie tylko wydać ostateczny osąd w sprawie nocnego spokoju mieszkańców w nadchodzących tygodniach: cała procedura zatwierdzania planów związana z zatwierdzeniem północno-zachodniego pasa startowego lotniska we Frankfurcie, który został uruchomiony w październiku, zostanie wysłuchana.

W swoim orzeczeniu z dnia 21 sierpnia 2009 r. Heski Sąd Administracyjny w Kassel sprzeciwił się części przepisów dotyczących lotów nocnych zawartych w decyzji o zatwierdzeniu planu. Pozwala to na średnio 150 regularnych lotów w nocy, z których 17 może odbywać się między 23:00 a 5:00 rano. Sędziowie orzekli w szczególności, że zezwolenie na te 17 lotów podczas nocy mediacyjnej nie było zgodne z prawnie wymaganą ochroną ludności przed nocnym hałasem samolotów. Wręcz przeciwnie, zdaniem Heskiego Sądu Administracyjnego, należy to wziąć pod uwagę w szczególnym stopniu, dlatego też uzasadnienie organu zatwierdzającego planowanie, że lotnisko we Frankfurcie straci w wyniku tego swoją konkurencyjność, nie zostało uwzględnione. W tym kontekście sędziowie w Kassel musieli również podjąć decyzję w sprawie rozporządzenia zezwalającego na 150 ruchów samolotów średnio rocznie w tak zwanych godzinach pozaszczytowych. Rozporządzenie to pozwala na przesunięcie lotów z zimowego kontyngentu na szczyt sezonu wakacyjnego, co skutkuje koncentracją lotów w poszczególne noce.
W swojej decyzji sędziowie w Kassel oparli swoją decyzję na § 29 b (1) zdanie 2 niemieckiej ustawy o ruchu lotniczym, która zobowiązuje organ zatwierdzający w procedurze zatwierdzania planu do szczególnego uwzględnienia ciszy i spokoju ludności w nocy. W przeciwieństwie do tego, organ wydający pozwolenie na budowę argumentował, że loty nocne są niezbędne dla lotniska we Frankfurcie jako międzynarodowego węzła towarowego i pasażerskiego. Koncepcja operacyjna operatora lotniska FRAPORT AG dla północno-zachodniego pasa startowego nie przewidywała regularnych lotów w nocy mediacyjnej. Z tego powodu skargi Lufthansa AG i Lufthansa Cargo AG dotyczące rozszerzenia przepisów dotyczących lotów nocnych, a w szczególności ponad 17 lotów, zostały oddalone w Kassel.

Heski minister gospodarki, transportu i rozwoju regionalnego, Dieter Posch, którego organ jest odpowiedzialny za decyzję o zatwierdzeniu planu, uzasadnił odwołanie kraju związkowego Hesja chęcią uzyskania pewności prawnej. Oczywiście starano się znaleźć równowagę między różnymi interesami, a mianowicie zabezpieczeniem lokalizacji, interesami przemysłu lotniczego i ochroną ludności. Ale: "Frankfurt nie jest zwykłym lotniskiem" i ważne jest również precyzyjne określenie zakresu podejmowania decyzji w sprawie zatwierdzenia przyszłych projektów infrastrukturalnych za pomocą tej procedury.

Sędzia przewodniczący uznał również pewien obszar "niejasności" w zakresie ochrony ciszy nocnej zapisanej w ustawie o ruchu lotniczym. "Ale", powiedział Rubel, "noc nie może zamienić się w dzień". Wskazał również, że ma inny pogląd na różne struktury osadnicze w regionie Ren-Men w porównaniu z okolicznościami na lotnisku w Lipsku. Tam Senat uznał potrzebę specyficzną dla danej lokalizacji i wydał nieograniczone zezwolenie na loty nocne dla przesyłek ekspresowych. Sędziowie w Lipsku nie uznali potrzeby 17 regularnych lotów nocnych na lotnisku we Frankfurcie, jak twierdził organ zatwierdzający plan.

Jednakże, jeśli te nocne loty zostaną odwołane, istnieje ryzyko dalszego zatłoczenia poza godzinami szczytu, tj. odpowiednio 60 minut od 22:00 i 5:00 rano. Istnieje już limit 150 lotów w tym czasie i dla powodów jest jasne, że musi istnieć zakaz lub przynajmniej regulacja.
"Ochrona w nocy jest niezbędna", mówi Ursula Philipp-Gerlach, przedstawiciel prawny szpitala w Offenbach, dodając, że istnieje zalecenie medyczne dotyczące całkowitego zakazu nocnych lotów między 22:00 a 6:00, szczególnie w przypadku lotnisk miejskich. "Niemiecka Fundacja Serca widzi powody, dla których hałas samolotów powoduje choroby. Zwłaszcza, gdy ludzie nie śpią spokojnie" - dodaje prawnik Mathias Möller-Meinecke, który reprezentuje prywatnych powodów z Kelsterbach.
Z kolei dr Reiner Geulen, przedstawiciel prawny miasta Offenbach, zapytał, czy ktoś, kto jest już poważnie dotknięty hałasem samolotów w ciągu dnia, powinien również znosić nocne loty. "Przemysł lotniczy jest branżą rozwojową", powiedział Geulen, "co jest wspaniałe dla gospodarki". Jednak jednoczesny liniowy wzrost hałasu i emisji coraz częściej wchodzi w konflikt z prawem do integralności fizycznej. W związku z tym prawnik zażądał: "Im bliżej godzin nocnych, tym bardziej trzeba udowodnić potrzebę".
Sędziowie 4. Senatu również widzą tutaj potrzebę poprawy, przede wszystkim, według Rubela, "korytarz podejścia do lądowania jest zawsze taki sam, a zatem jedna grupa ludności jest zawsze szczególnie dotknięta". Dostrzegają również niebezpieczeństwo zatorów poza godzinami szczytu, kiedy jak najwięcej samolotów przylatuje na lotnisko przed zmrokiem lub rano. Rubel uważa, że "należy przeanalizować skuteczne i konkretne ograniczenia oraz podjąć środki ostrożności, aby zapewnić dobry sen", biorąc pod uwagę, że poziom ruchu w ciągu dnia jest już wysoki.

Pacjenci szpitala w Offenbach również szczególnie potrzebują odpoczynku i ciszy. Szpital znajduje się na ścieżce podejścia do nowego północno-zachodniego pasa startowego w strefie ochrony przed hałasem, przez ponad 70% roku jest narażony na maksymalny poziom hałasu do 70 dbA i obecnie podlega zakazowi budowy. Powodowie uważają, że zagraża to świadczeniu opieki opartej na potrzebach ludności, ponieważ szpital nie jest w stanie reagować na innowacje medyczne, które wymagają środków budowlanych. Zagraża to również przyszłej rentowności działalności biznesowej. "Alternatywne lokalizacje poza strefą ochrony przed hałasem nie wchodzą w rachubę", mówi Ursula Philipp-Gerlach, "w końcu szpital jest miejscem opieki w nagłych wypadkach w mieście". Dla niej zakaz budowy związany ze strefą ochrony przed hałasem jest dowodem na to, że pozwolenie na budowę jest wadliwe, a zatem kolej jest niezgodna z przestrzenią.
"Zakaz budowy wpływa również na suwerenność planistyczną miasta Offenbach", a "obszar miasta dotknięty hałasem samolotów jest dwukrotnie większy niż zakładał Sąd Administracyjny", mówi dr Reiner Geulen. Zanieczyszczenie hałasem spowodowane rozbudową również zostało znacznie niedoszacowane. Jeśli Federalny Sąd Administracyjny nie zakwestionuje tych szacunków, celem jest uzyskanie lepszej koncepcji ochrony przed hałasem dla mieszkańców Offenbach poprzez uzyskanie dodatkowego pozwolenia na budowę.

Federalny Sąd Administracyjny zamierza ogłosić swoją decyzję 4 kwietnia.

15 marca 2012 r.