La ville se dirige vers un nouveau record historique pour la taxe professionnelle

La ville d'Offenbach peut s'attendre à un résultat record en matière de taxe professionnelle cette année, selon les chiffres intermédiaires actuels. Comme l'indique le trésorier municipal Martin Wilhelm, la taxe professionnelle a pu être établie à hauteur d'environ 133 millions d'euros jusqu'à fin juillet - un montant jamais atteint dans l'histoire d'Offenbach. Mais dans le même temps, les dépenses de la ville ne cessent d'augmenter, ce qui explique que la situation financière reste "extrêmement tendue", selon Wilhelm.

La taxe professionnelle étant en principe soumise à de très fortes fluctuations annuelles, les prévisions sont toujours liées à de grandes incertitudes. Certes, des sommes plus élevées que l'année précédente étaient déjà attendues pour le budget en cours. En raison de la situation économique globalement mauvaise, le service de la trésorerie avait tablé sur 95 millions d'euros dans ses prévisions pour le budget 2025.

"Le fait que, dans une phase de récession en Allemagne, les recettes augmentent chez nous souligne le dynamisme économique de nombreuses entreprises implantées à Offenbach. Mais c'est aussi un indice que le site économique d'Offenbach a passé le creux de la vague", explique le trésorier municipal Martin Wilhelm, qui ajoute : "Grâce aux récents succès de notre politique active d'implantation et de localisation, nous pouvons nous attendre à un nouveau renforcement de l'économie d'Offenbach dans les années à venir. Bien sûr, les évolutions mondiales ne passeront pas complètement à côté d'Offenbach à l'avenir. Mais à long terme, les perspectives sont bonnes pour le site d'Offenbach. Ce dont nous avons besoin, ce sont des entreprises dans des secteurs d'avenir, car notre objectif est d'augmenter à long terme le nombre d'emplois à Offenbach. C'est extrêmement important pour le financement des tâches de la ville et cela permet de réduire à long terme la dépendance vis-à-vis d'autres sources de revenus".

Un regard sur le passé montre à quel point les montants de la taxe professionnelle fluctuent, notamment en cas de crise économique. À titre de comparaison, l'année record jusqu'à présent était 2023 avec 122,4 millions d'euros. Un an plus tôt, en 2022, le montant était de 75,6 millions d'euros, en 2021 de 85,2 millions d'euros, en 2020 par contre de seulement 52,7 millions d'euros. En 2019, le montant était également relativement faible, avec 61,7 millions d'euros.

L'écart élevé de cette année s'explique notamment par des modifications importantes pour les anciennes années, qui s'élèvent à environ 42,7 millions d'euros. Il s'agissait principalement de décomptes plus élevés des années précédentes.

Habituellement, la moyenne des modifications des années précédentes se situe autour de 10 millions d'euros par an. On peut donc s'attendre à ce que la taxe professionnelle soit relativement stable à hauteur de 100 millions. Cette année, la valeur est élevée, ce qui est réjouissant. De plus, on enregistre actuellement un effet unique de 10 millions d'euros. Cela montre pourquoi il est si difficile de faire des prévisions en matière de taxe professionnelle.

Malgré la hausse de la taxe professionnelle, la ville dépend toujours en grande partie des dotations de la péréquation financière communale - celle-ci doit, comme pour la péréquation financière des Länder, compenser les inégalités financières entre les communes au niveau fédéral. Ces fonds constituent toujours le poste de recettes le plus important pour Offenbach - mais ils sont également soumis à des fluctuations annuelles. Pour simplifier, on peut dire que plus la ville a pu réaliser de recettes par ses propres moyens l'année précédente, plus les dotations de la KFA diminuent l'année suivante. "À titre d'exemple : Si nous gagnons un euro de taxe professionnelle, nous perdons environ 70 centimes d'euros de dotation KFA. Cela signifie que l'euro de la taxe professionnelle ne peut pas être comptabilisé un à un sur le compte créditeur, mais qu'il diminue en même temps la contribution de la KFA. Néanmoins, il vaut naturellement la peine de se concentrer sur de nouvelles implantations et sur des taxes professionnelles plus élevées, car celles-ci renforcent la ville à long terme", explique Wilhelm.

Malgré le montant record actuel et l'évolution positive, le trésorier municipal Wilhelm met en garde contre des attentes exagérées : "Des fixations plus élevées de la taxe professionnelle réduiront l'année prochaine les dotations de la KFA. La dépendance fondamentale de la ville vis-à-vis de ces sources de financement, souvent soumises à des facteurs externes, ne change donc pas. Elles peuvent toutefois donner un peu d'air à la ville : Si le record est effectivement atteint à la fin de l'année, nous aurons la possibilité d'augmenter à nouveau nos réserves. En effet, les réserves de la ville ont déjà nettement diminué en 2024 et seront - en l'état actuel des choses - épuisées au plus tard en 2029. Si le delta entre les recettes et les dépenses ne s'inverse pas en positif, la capacité d'action financière de la ville sera menacée à long terme. Nous ne pourrions alors plus remplir que nos tâches légales obligatoires - nous ne pourrions plus dépenser d'argent pour tout le reste".

Wilhelm a notamment en tête l'augmentation des dépenses. Les raisons en sont, entre autres, l'augmentation des coûts due à l'inflation, la hausse des intérêts et l'augmentation des dépenses de personnel. Outre le programme de rénovation et de construction de nouvelles écoles et crèches, la ville doit investir environ 100 millions d'euros supplémentaires dans l'accueil à plein temps dans les écoles primaires. De plus, les défis dans le domaine social restent immenses. Tout comme l'accueil à temps plein, ils font également partie des tâches obligatoires de la ville.

Wilhelm fait également référence à l'évolution dans d'autres communes. Ainsi, le "Rapport financier communal 2025" récemment publié par la Fondation Bertelsmann qualifie l'évolution actuelle en Hesse de "plus grand déficit de l'histoire de la République fédérale". La Hesse a le déficit par habitant le plus élevé de tous les Länder allemands. Rien qu'en 2024, les dépenses ont augmenté de dix pour cent. Les dépenses sociales ont même augmenté de 25 pour cent en deux ans, mais restent souvent sans contrepartie financière correspondante de la part de l'Etat fédéral. Le fonds spécial prévu par le gouvernement fédéral pour l'infrastructure doit donc être en grande partie attribué aux communes, poursuit Wilhelm. Néanmoins, il souligne également : "Le sous-financement structurel, l'augmentation des tâches obligatoires ainsi que le besoin massif d'investissement, par exemple pour les écoles, les crèches ou les infrastructures, ne peuvent pas être compensés durablement par des pics de recettes uniques".

Wilhelm lance donc un nouvel appel aux politiques de l'État fédéral et du Land pour qu'ils prennent davantage en compte la situation financière des communes particulièrement chargées. "Le booster d'investissement a été un bon signal pour les communes, car le nouveau gouvernement fédéral a entièrement pris en charge les coûts de ses lois. Cela n'a souvent pas été le cas par le passé et doit continuer à être compensé. Nous avons encore besoin de toute urgence d'une modification du système pour un allègement durable, par exemple par un règlement équitable des dettes anciennes et une réforme de la péréquation financière communale".