Bilancio 2025ff: scongiurato l'aumento dell'imposta sugli immobili fino al 2027 grazie a severe misure di austerità
28.02.2025
Le città della Germania e dell'Assia stanno affrontando tempi difficili dal punto di vista finanziario e Offenbach non fa eccezione. Oggi il consiglio comunale ha presentato il bilancio per il 2025 e il piano a medio termine fino al 2028. Il tesoriere comunale Martin Wilhelm sottolinea che la situazione finanziaria della città è peggiorata drasticamente dall'estate del 2024 a causa di diversi fattori esterni: "L'economia tedesca è in recessione. Questo sta causando una stagnazione delle entrate fiscali ovunque. Allo stesso tempo, lo Stato dell'Assia è uno dei perdenti nel censimento, il che sta avendo un effetto a catena a livello cittadino. Di conseguenza, solo quest'anno Offenbach riceverà dal sistema di perequazione finanziaria comunale 10 milioni di euro in meno rispetto alle previsioni iniziali. Allo stesso tempo, i costi della città aumentano considerevolmente di anno in anno, soprattutto nei settori dell'assistenza all'infanzia e della spesa sociale".
Fino all'ultimo, quindi, non era chiaro se la città di Offenbach sarebbe stata in grado di redigere un bilancio approvabile senza dover aumentare le tasse. Secondo le richieste per il bilancio dell'estate 2024, il deficit fino al 2028 ammontava a 250 milioni di euro. Per colmare questo divario, il consiglio comunale ha immediatamente esaminato tutte le spese e, nel corso di mesi di lavoro dettagliato, ha ottenuto risparmi per un totale di milioni di euro.
Tesoriere comunale Martin WilhelmGrazie a un rigoroso programma di austerità e alle riserve esistenti, il Consiglio comunale è riuscito a ridurre il deficit a 25 milioni. Allo stesso tempo, siamo riusciti a evitare un aumento dell'imposta sugli immobili B per gli anni 2025 e 2026.
"Questa è una buona notizia per tutti i residenti di Offenbach, sia per i proprietari che per gli inquilini che devono pagare l'imposta sugli immobili attraverso le tasse di servizio. Abbiamo tenuto presente che circa il 39% di loro deve già pagare di più rispetto al passato a causa della riforma. Abbiamo quindi voluto evitare a tutti i costi ulteriori oneri aggiuntivi", sottolinea Wilhelm. L'importo totale di questa tassa per la città rimarrà quindi invariato per i prossimi due anni. "Come previsto, stiamo quindi attuando la contestuale riforma dell'imposta sugli immobili in modo neutrale per le entrate del bilancio comunale".
A prescindere da questa notizia inizialmente positiva, nella pianificazione futura si dovranno realizzare ulteriori e determinati risparmi: Già nel 2025, la città di Offenbach - come molti altri comuni nel frattempo - non sarà più in grado di raggiungere un risultato equilibrato nonostante tutte le contromisure. Dopo i risparmi, le cancellazioni e i rinvii previsti, il deficit totale annuo del bilancio ordinario ammonterà a circa 132 milioni di euro entro il 2028. Questo deficit è dovuto principalmente alle spese obbligatorie per legge che la città deve coprire con risorse proprie. "Grazie ai risparmi e alle riserve che abbiamo accumulato negli anni economicamente migliori, saremo in grado di bilanciare i deficit previsti e quindi di presentare un piano che possa essere approvato", afferma il tesoriere Martin Wilhelm. Dopo il 2028, tuttavia, le riserve si esauriranno come previsto.
Maggiori entrate, ma non attraverso l'imposta sugli immobili
Sono previste anche maggiori entrate, ma per il momento non dall'imposta sugli immobili. A causa della riforma dell'imposta sugli immobili a livello nazionale, da quest'anno la città dovrà adottare un nuovo tasso di valutazione di 1.230 punti (in precedenza 895 punti). "Tuttavia, questo significa che come città non incasseremo più di prima - circa 46 milioni di euro, lo stesso che nel 2024 prima della riforma", sottolinea Wilhelm. "L'aumento è necessario per compensare la riduzione degli importi delle imposte in molti casi, dovuta al nuovo calcolo dell'Assia. Questo nuovo calcolo significa che, nonostante il necessario aumento dell'aliquota, l'imposta sugli immobili sarà più conveniente per il 61% dei proprietari di immobili di Offenbach e quindi anche per i loro inquilini. Per molti si tratta di un vero e proprio sollievo finanziario. Tuttavia, per il restante 39% degli interessati, l'imposta sarà purtroppo molto più costosa di prima. Abbiamo tenuto conto anche di questo aspetto quando si è trattato di evitare il più a lungo possibile un ulteriore aumento dell'imposta sugli immobili".
Introduzione della tassa di soggiorno e della tassa di proprietà C
Il piano prevede invece due fonti di entrate completamente nuove, con l'introduzione di una tassa di pernottamento per gli ospiti degli alberghi e l'imposta di proprietà C per i terreni non edificati. Tuttavia, nemmeno l'imposta di proprietà potrà rimanere stabile a lungo termine: "Al momento ce la caviamo senza un aumento dell'imposta di proprietà. Ma poiché le casse sono vuote, l'imposta di proprietà B dovrà aumentare a partire dal 2027. Nella nostra pianificazione, al momento ipotizziamo 300 punti. Se alla fine dovrà essere così alta dipende in gran parte dalle opportunità di risparmio che riusciremo a trovare per allora e dall'evoluzione della situazione economica e finanziaria".
Per stabilizzare le finanze della città fino al 2028 e compensare la decisione di non aumentare l'imposta sugli immobili per i prossimi due anni, il pacchetto di misure del Consiglio comunale comprende : 1. tagli, 2. rinvio degli investimenti, 3. risparmi e 4. maggiori entrate. "Abbiamo preso queste decisioni a malincuore, ma nello spirito di una gestione responsabile del denaro dei cittadini", spiegano i quattro membri a tempo pieno del consiglio comunale: il sindaco Felix Schwenke, il sindaco Sabine Groß, il tesoriere comunale Martin Wilhelm e il consigliere Paul-Gerhard Weiß. "Sosteniamo insieme queste decisioni al fine di stabilizzare il bilancio comunale per i prossimi anni".
Panoramica delle misure di consolidamento del bilancio:
1. risparmi:
- Nel 2024 è stato deciso un ampio blocco dei posti di lavoro nell'amministrazione comunale fino al 2027. Di conseguenza, nel 2025 saranno create solo 14 delle 160 nuove posizioni annunciate.
- A tutti i bilanci verrà imposto un congelamento del 25 percento. Una parte, il 19 percento, potrà essere revocata in casi eccezionali e giustificati. Il restante 6% è soggetto a una particolarità: qui entra in gioco il nuovo strumento della sottospesa globale introdotto dal governo statale su iniziativa di Offenbach. Ciò significa che il 6% dei fondi per tutte le voci di bilancio è bloccato in modo generalizzato e può essere sbloccato solo dopo essere stato coperto da altre voci. In questo modo si risparmieranno 13,8 milioni di euro nel 2025 e un totale di 56 milioni di euro entro il 2028.
Oltre a questi tagli lineari a tutti i bilanci, la città risparmierà altri 8,5 milioni di euro di spese correnti nel 2025:
- I fondi per la ristrutturazione di strade, marciapiedi e piste ciclabili saranno dimezzati a 1,25 milioni di euro.
- Saranno ridotte le spese per la ristrutturazione degli edifici, la manutenzione e il rinnovo degli impianti sportivi, le misure di protezione del clima, la promozione della mobilità ciclistica, l'impianto di fosfati nel laghetto di Schultheis, il personale e il marketing cittadino, la sostituzione degli alberi stradali, la flotta di veicoli dei vigili del fuoco, le spese postali e lo sviluppo commerciale.
- La quota di partecipazione della città ai costi di ristrutturazione del Museo del Cuoio sarà limitata, la stazione Mitte nell'ex edificio Kaufhof riceverà più spazio affittabile e l'aumento del 10% delle tariffe dei corsi della scuola di musica, annunciato a dicembre e già attuato, è stato preso in considerazione per rifinanziare almeno in parte le maggiori sovvenzioni della città in seguito alla sentenza Herrenberg.
La somma di queste misure dovrebbe ridurre la spesa di circa 55 milioni di euroentro il 2028. Inoltre, le aziende municipalizzate contribuiranno ad alleggerire il bilancio assumendo una quota maggiore del deficit del trasporto pubblico, per un totale di 5 milioni di euro.
2. rinvio degli investimenti:
- Gli investimenti completamente nuovi per lo sport e la riqualificazione degli impianti sportivi di Eichwaldweg e Rosenhöhe saranno posticipati di due anni.
- Altri nuovi progetti per il centro città saranno rinviati di almeno due anni.
- I servizi igienici pubblici non saranno ristrutturati per almeno un anno.
- Per il momento non verrà aperto il parco sulla punta dell'isola del porto.
- I nuovi fondi necessari per la ristrutturazione del municipio non saranno disponibili per almeno quattro o cinque anni.
- Anche i fondi per la costruzione della strada di collegamento alla B448 non saranno inclusi nel bilancio fino al 2029.
3. cancellazioni:
- La garanzia di una nuova strada sterrata di 24 ore, originariamente prevista,
- Le celebrazioni per il 1050° anniversario della città di Offenbach nel 2027,
- sovvenzioni per il Café International,
- le misure di pubbliche relazioni, compresa la pubblicità elettorale,
- l'abbandono, già completato, della pista di pattinaggio su ghiaccio nel centro città,
- le fontane d'acqua nel centro città in estate a partire dal 2027.
4. maggiori entrate:
Con l'aiuto delle riserve della città e delle misure sopra menzionate (risparmio, rinvio e cancellazione), il deficit iniziale di 250 milioni di euro potrebbe essere ridotto a 25 milioni di euro. Il deficit rimanente deve essere colmato entro il 2028 attraverso maggiori entrate. A tal fine, il Comune propone ai consiglieri comunali due fonti di entrate completamente nuove:
- L'introduzione di una tassa di soggiorno potrebbe generare circa 1,3 milioni di euro all'anno a partire dal 2026. In cambio, 200.000 euro saranno investiti in un maggiore marketing turistico per rendere Offenbach una destinazione più attraente per i viaggiatori d'affari e di piacere.
- Nel 2026 sarà introdotta anche la tassa di proprietà C per gli immobili residenziali e commerciali inutilizzati. Il potenziale è stimato in circa 250.000 euro all'anno.
- L'aumento dell'imposta sugli immobili a partire dal 2027 comporterebbe un aumento di 20 milioni di euro per il 2027 e il 2028.
"Continueremo a mantenere alta la pressione sul risparmio e faremo tutto il possibile per evitare questo passo, se possibile. Tuttavia, dipendiamo da molti fattori esterni. Continueremo quindi a insistere affinché i governi federali e statali adempiano finalmente alle loro responsabilità nei confronti delle persone che vivono nelle città e nei comuni più poveri. Le autorità locali devono ricevere una somma significativamente maggiore per i costi sostenuti a seguito delle decisioni prese a Berlino e Wiesbaden", sottolineano i membri a tempo pieno del consiglio comunale.
Il sindaco Schwenke sottolinea: "Siamo preoccupati per l'enorme onere che grava sui cittadini a causa dell'inflazione e degli affitti elevati. I cittadini di Offenbach hanno già dovuto fare a meno per molto tempo di alcune cose che in altre città sono normali, come ad esempio la mancanza di una piscina coperta. La mancanza di opportunità per la città di creare alloggi a prezzi accessibili è particolarmente problematica. È quindi molto difficile trovare un equilibrio tra la necessaria disciplina di bilancio e la capacità della città di agire a favore dei suoi cittadini. Per noi, ad esempio, era del tutto fuori questione effettuare tagli all'istruzione o ai servizi per l'infanzia e, esplicitamente, non in aree in cui il volontariato sarebbe stato colpito. Abbiamo la responsabilità di mantenere la nostra città affidabile, anche nei momenti difficili".
Schwenke aggiunge: "Questa rotta affidabile comprende anche il proseguimento della nostra coerente politica economica e di insediamento. Non riusciremo a diventare una città ricca, né a staccarci dal resto del mondo. Ma amplieremo l'economia di Offenbach, rendendola più resistente alle crisi. E faremo tutto il possibile per creare più posti di lavoro a Offenbach. In Consiglio comunale stiamo lavorando a stretto contatto, e i cittadini possono contare su questo".
Il sindaco Groß chiarisce inoltre che la città adempirà ai suoi compiti più importanti nei prossimi anni, nonostante tutti i risparmi: "La città manterrà i suoi servizi nel settore sociale, nell'assistenza e nel sostegno alle famiglie e alle famiglie monoparentali e amplierà persino l'assistenza all'infanzia. Abbiamo stanziato fondi per l'attuazione del piano d'azione contro la povertà infantile e manteniamo la rotta anche per quanto riguarda altre importanti infrastrutture e compiti vitali: non ci saranno tagli alla protezione contro le inondazioni, la pianificazione del calore per l'attuazione della transizione energetica sarà portata avanti e il servizio di autobus ampliato sarà mantenuto come servizio minimo".
L'Assessore Weiß sottolinea: "Anche nella situazione attuale, continuiamo a investire un importo molto elevato, quasi 96 milioni di euro, per il rinnovo, l'ammodernamento e l'ampliamento delle nostre scuole e degli asili nido nel 2025: si tratta di un investimento nel futuro dei nostri figli. Così come l'inizio della costruzione della nuova scuola secondaria, che inizierà quest'anno. Garantire questi importanti progetti nei prossimi anni è un obiettivo chiaro che tutti noi sosteniamo all'unanimità nel Consiglio comunale a tempo pieno".
Il tesoriere comunale Wilhelm aggiunge: "Un'altra sfida fondamentale per il futuro di Offenbach è e rimane lo sviluppo del centro cittadino. Porteremo avanti i progetti già avviati nell'ambito del concetto di futuro del centro città, per continuare a dare un impulso importante. Un importante tassello sarà il trasferimento della biblioteca comunale nella stazione del centro. Nel cuore del centro cittadino verrà creato un centro vivace per tutti gli abitanti di Offenbach. Non ci sono fondi per grandi lavori di ristrutturazione, ma continueremo a riparare strade e marciapiedi. Stiamo anche progettando un nuovo centro per le donne per soddisfare la crescente domanda di spazio e fornire un accesso senza barriere."
Dati chiave della pianificazione di bilancio 2025ff:
Il progetto di bilancio per il 2025 presentato dal Consiglio comunale, che include il piano a medio termine fino al 2028 e la nuova aliquota dell'imposta sugli immobili di 1230 punti, sarà adottato dal Consiglio comunale il 20 marzo.
Bilancio per il 2025:
Entrate: 666,2 milioni di euro
Spese: 686,0 milioni di euro
Disavanzo risultante: 19,8 milioni di euro
Entrate KFA: 248,1 milioni di euro
Entrate dell'imposta sul commercio (previsione): 95,0 milioni di euro
Entrate da imposte sulla proprietà: 46,0 milioni di euro
Bilancio di previsione 2026:
Entrate: 655,5 milioni di euro
Spese: 705,8 milioni di euro
Disavanzo risultante: 50,3 milioni di euro
Entrate KFA (previsione): 224,0 milioni di euro
Entrate dell'imposta sul commercio (previsione): 98,0 milioni di euro
Entrate da imposte sulla proprietà: 46,0 milioni di euro
Bilancio di previsione 2027:
Entrate: 683,9 milioni di euro
Spese: 719,1 milioni di euro
Disavanzo risultante: 35,2 milioni di euro
Entrate KFA (previsione): 228,5 milioni di euro
Entrate dell'imposta sul commercio (previsione): 105,0 milioni di euro
Entrate da imposte sulla proprietà: 56,0 milioni di euro
Bilancio di previsione 2028:
Entrate: 704,1 milioni di euro
Spese: 730,8 milioni di euro
Disavanzo risultante: 26,7 milioni di euro
Entrate KFA (previsione): 234,5 milioni di euro
Entrate dell'imposta sul commercio (previsione): 110,0 milioni di euro
Entrate dell'imposta sulla proprietà: 56,0 milioni di euro