Przejdź do treści

Miasto Offenbach

Budżet 2025ff: Wyższy podatek od nieruchomości do 2027 r. uniknięty dzięki rygorystycznym środkom oszczędnościowym

28.02.2025

Miasta w Niemczech i Hesji stoją w obliczu trudnych czasów finansowych, a Offenbach nie jest wyjątkiem. Dziś rada miasta przedstawiła budżet na 2025 r. oraz plan średnioterminowy do 2028 r. Skarbnik miasta Martin Wilhelm zwraca uwagę, że sytuacja finansowa miasta uległa drastycznemu pogorszeniu od lata 2024 r. z powodu kilku czynników zewnętrznych: "Gospodarka w Niemczech znajduje się w recesji. Powoduje to stagnację dochodów podatkowych na całym świecie. Jednocześnie kraj związkowy Hesja jest jednym z przegranych w spisie powszechnym, co ma efekt domina na poziomie miasta. W rezultacie Offenbach tylko w tym roku otrzyma o 10 milionów euro mniej z miejskiego programu wyrównywania finansów niż pierwotnie oczekiwano. Jednocześnie koszty miasta z roku na rok znacznie rosną, zwłaszcza w obszarach opieki nad dziećmi i wydatków socjalnych".

Do samego końca nie było zatem jasne, czy miasto Offenbach będzie w stanie opracować możliwy do zatwierdzenia budżet bez konieczności podnoszenia podatków. Zgodnie z wnioskami budżetowymi złożonymi latem 2024 r., deficyt do 2028 r. wyniósł 250 mln euro. Aby zlikwidować tę lukę, rada miejska natychmiast przeanalizowała wszystkie wydatki i w ciągu miesięcy szczegółowej pracy osiągnęła oszczędności sięgające milionów euro.

Dzięki rygorystycznemu programowi oszczędnościowemu i istniejącym rezerwom rada miejska była w stanie zmniejszyć ten deficyt do 25 milionów. Jednocześnie udało nam się uniknąć wzrostu podatku od nieruchomości B w latach 2025 i 2026.

Skarbnik miasta Martin Wilhelm

"To dobra wiadomość dla wszystkich mieszkańców Offenbach - zarówno właścicieli, jak i najemców, którzy muszą płacić podatek od nieruchomości w ramach opłat eksploatacyjnych. Mieliśmy na uwadze, że około 39 procent z nich już teraz musi płacić więcej niż w przeszłości w wyniku reformy. Chcieliśmy zatem za wszelką cenę zapobiec dalszym dodatkowym obciążeniom" - podkreśla Wilhelm. Całkowita kwota tego podatku dla miasta pozostanie zatem niezmieniona przez następne dwa lata. "Zgodnie z planem wdrażamy zatem równoległą reformę podatku od nieruchomości w sposób neutralny dla budżetu gminy".

Niezależnie od tej początkowo pozytywnej wiadomości, w przyszłym planowaniu należy poczynić dalsze zdecydowane oszczędności: Już w 2025 r. miasto Offenbach - podobnie jak wiele innych gmin w międzyczasie - nie będzie już w stanie osiągnąć zrównoważonego wyniku pomimo wszystkich środków zaradczych. Po planowanych oszczędnościach, anulowaniach i przesunięciach, całkowity roczny deficyt w zwykłym budżecie wyniesie około 132 mln euro do 2028 roku. Deficyt ten wynika głównie z wymaganych prawem wydatków, które miasto musi pokryć z własnych środków. "Dzięki naszym oszczędnościom i rezerwom, które zaoszczędziliśmy w lepszych gospodarczo latach, będziemy w stanie zrównoważyć spodziewane deficyty, a tym samym przedstawić plan, który może zostać zatwierdzony" - mówi skarbnik Martin Wilhelm. Po 2028 r. rezerwy zostaną jednak wykorzystane zgodnie z planem.

Wyższe przychody - ale nie z podatku od nieruchomości

Planowane są również wyższe przychody - ale na razie nie z podatku od nieruchomości. Ze względu na ogólnokrajową reformę podatku od nieruchomości, od tego roku miasto będzie musiało przyjąć nową stawkę podatku w wysokości 1230 punktów (poprzednio 895 punktów). "Oznacza to jednak, że jako miasto nie zbierzemy więcej niż wcześniej - około 46 milionów euro, czyli tyle samo, co w 2024 roku przed reformą" - podkreśla Wilhelm. "Wzrost jest konieczny, aby zrekompensować niższe kwoty wymiaru podatku w wielu przypadkach, które wynikają z nowych obliczeń dla całej Hesji. To nowe obliczenie oznacza, że pomimo koniecznego wzrostu stawki podatku, podatek od nieruchomości będzie w rzeczywistości tańszy dla 61% właścicieli nieruchomości w Offenbach, a tym samym również dla ich najemców. To prawdziwa ulga finansowa dla wielu osób. Jednak dla pozostałych 39 procent osób, których to dotyczy, będzie to niestety znacznie droższe niż wcześniej. Wzięliśmy to również pod uwagę, jeśli chodzi o zapobieganie dodatkowemu wzrostowi podatku od nieruchomości tak długo, jak to możliwe".

Wprowadzenie podatku od zakwaterowania i podatku od nieruchomości C

Zamiast tego plan przewiduje dwa zupełnie nowe źródła przychodów, wprowadzając podatek od noclegów dla gości hotelowych oraz podatek od nieruchomości C od niezabudowanych gruntów. Jednak podatek od nieruchomości również nie będzie w stanie pozostać stabilny w dłuższej perspektywie: "Obecnie radzimy sobie bez podwyżki podatku od nieruchomości. Ale ponieważ kasa jest pusta, podatek od nieruchomości B będzie musiał wzrosnąć od 2027 roku. W naszych planach zakładamy obecnie 300 punktów. To, czy ostatecznie będzie on musiał być tak wysoki, zależy w dużej mierze od tego, jakie możliwości zaoszczędzenia pieniędzy znajdziemy do tego czasu i jak rozwinie się sytuacja gospodarcza i finansowa".

Aby ustabilizować finanse miasta do 2028 r. i zrekompensować decyzję o niepodwyższaniu podatku od nieruchomości przez kolejne dwa lata, pakiet działań rady miejskiej obejmuje : 1. anulowanie, 2. odroczenie inwestycji, 3. oszczędności i 4. wyższe dochody. "Podjęliśmy te decyzje z ciężkim sercem, ale w duchu odpowiedzialnego gospodarowania pieniędzmi z podatków obywateli", wyjaśnia czterech pełnoetatowych członków rady miejskiej - burmistrz dr Felix Schwenke, burmistrz Sabine Groß, skarbnik miasta Martin Wilhelm i radny Paul-Gerhard Weiß. "Wspólnie popieramy te decyzje, aby ustabilizować budżet gminy na nadchodzące lata".

Przegląd środków konsolidacji budżetowej:

1. oszczędności:

  • W 2024 r. podjęto decyzję o zamrożeniu zatrudnienia w administracji miasta do 2027 roku. W rezultacie w 2025 r. zostanie utworzonych tylko 14 ze 160 zapowiadanych nowych stanowisk.
  • Zamrożenie budżetu w wysokości 25% zostanie nałożone na wszystkie budżety. Część, 19 procent, może zostać zniesiona w uzasadnionych wyjątkowych przypadkach. Pozostałe 6 procent podlega szczególnej charakterystyce: w tym przypadku w grę wchodzi nowy instrument globalnego niewykorzystania środków wprowadzony przez rząd stanowy z inicjatywy Offenbacha. Oznacza to, że sześć procent środków na wszystkie pozycje budżetowe jest zablokowanych i może zostać uwolnionych dopiero po pokryciu ich przez inne pozycje. W ten sposób 13,8 miliona euro ma zostać zaoszczędzone w 2025 roku, a łącznie 56 milionów euro do 2028 roku.

Oprócz tych ogólnych cięć we wszystkich budżetach, miasto zaoszczędzi dodatkowe 8,5 mln euro na wydatkach bieżących w 2025 roku:

  • Finansowanie remontów dróg, chodników i ścieżek rowerowych zostanie zmniejszone o połowę do 1,25 mln euro.
  • Zmniejszone zostaną wydatki na remonty budynków, utrzymanie i renowację obiektów sportowych, środki ochrony klimatu, promocję ruchu rowerowego, fosforownię w stawie Schultheis, personel i marketing miejski, wymianę drzew ulicznych, flotę pojazdów straży pożarnej, opłaty pocztowe i rozwój biznesu.
  • Udział miasta w kosztach renowacji Muzeum Skóry zostanie ograniczony, stacja Mitte w dawnym budynku Kaufhof otrzyma więcej powierzchni do wynajęcia, a 10-procentowa podwyżka opłat za kursy w szkole muzycznej, która została ogłoszona w grudniu i została już wdrożona, została uwzględniona w celu przynajmniej częściowego zrefinansowania zwiększonych dotacji miasta po orzeczeniu w sprawie Herrenberg.

Oczekuje się, że suma tych środków zmniejszy wydatki o około 55 mln eurodo 2028 roku. Ponadto przedsiębiorstwa komunalne pomogą zmniejszyć obciążenie budżetu, przejmując większy udział w deficycie transportu publicznego w wysokości 5 mln euro.

2. odroczenie inwestycji:

  • Całkowicie nowe inwestycje sportowe oraz modernizacja obiektów sportowych Eichwaldweg i Rosenhöhe zostaną przesunięte o dwa lata.
  • Kolejne nowe projekty dla centrum miasta zostaną przesunięte o co najmniej dwa lata.
  • Żadne toalety publiczne nie zostaną odnowione przez co najmniej rok.
  • Na razie nie zostanie otwarty park na końcu wyspy portowej
  • Nowe fundusze, które byłyby potrzebne na remont ratusza, nie zostaną udostępnione przez co najmniej cztery lub pięć lat.
  • Środki na budowę drogi łączącej z B448 również nie zostaną uwzględnione w budżecie do 2029 r.

3. odwołania:

  • Pierwotnie planowana nowa 24-godzinna gwarancja drogi gruntowej,
  • Obchody 1050-lecia miasta Offenbach w 2027 roku,
  • Dotacje dla Café International,
  • środki public relations, w tym reklama wyborcza,
  • zakończona już likwidacja lodowiska w centrum miasta,
  • fontanny wodne w centrum miasta latem od 2027 r.

4. wyższe przychody:

Z pomocą rezerw miasta i środków wymienionych powyżej (oszczędzanie, odkładanie i anulowanie), pierwotny deficyt w wysokości 250 mln euro można zmniejszyć do 25 mln euro. Pozostały deficyt musi zostać zlikwidowany do 2028 r. dzięki wyższym dochodom. W tym celu rada miasta proponuje radnym dwa zupełnie nowe źródła dochodów:

  • Wprowadzenie podatku nocnego mogłoby generować około 1,3 miliona euro rocznie od 2026 roku. W zamian 200 000 euro zostanie zainwestowane w zwiększony marketing turystyczny, aby uczynić Offenbach bardziej atrakcyjnym miejscem dla osób podróżujących służbowo i rekreacyjnie.
  • Podatek od nieruchomości C za niewykorzystane nieruchomości mieszkalne i komercyjne zostanie również wprowadzony w 2026 roku. Potencjał w tym zakresie szacuje się na około 250 000 euro rocznie.
  • Wzrost podatku od nieruchomości od 2027 r. przyniósłby dodatkowe 20 mln euro w latach 2027 i 2028.

"Będziemy nadal utrzymywać wysoką presję na oszczędności i zrobimy wszystko, co w naszej mocy, aby uniknąć tego kroku, jeśli to możliwe. Jesteśmy jednak zależni od wielu czynników zewnętrznych. Dlatego też będziemy nadal nalegać, aby rządy federalne i stanowe w końcu wypełniły swoją odpowiedzialność wobec ludzi mieszkających w biedniejszych miastach i gminach. Władze lokalne muszą otrzymać znacznie więcej pieniędzy na pokrycie kosztów poniesionych w wyniku decyzji podjętych w Berlinie i Wiesbaden", podkreślają etatowi członkowie rady miejskiej.

Burmistrz Schwenke podkreśla: "Jesteśmy zaniepokojeni ogromnym obciążeniem ludzi w wyniku inflacji i wysokich czynszów. Mieszkańcy Offenbach już od dłuższego czasu muszą radzić sobie bez niektórych rzeczy, które są normalne w innych miastach, czego symbolem jest brak krytego basenu. Szczególnie problematyczny jest brak możliwości tworzenia przez miasto przystępnych cenowo mieszkań. W związku z tym bardzo trudno jest zachować równowagę między niezbędną dyscypliną budżetową a zdolnością miasta do działania na rzecz swoich obywateli. Dla nas, na przykład, całkowicie wykluczone było dokonywanie cięć w edukacji lub usługach dla dzieci, a już na pewno nie w obszarach, w których ucierpiałby wolontariat. Mamy obowiązek utrzymywać nasze miasto na właściwym kursie, nawet w złych czasach".

Schwenke dodaje: "Ten niezawodny kurs obejmuje również kontynuację naszej konsekwentnej polityki gospodarczej i osiedleńczej. Nie uda nam się stać bogatym miastem, ani oddzielić się od reszty świata. Rozszerzymy jednak gospodarkę Offenbach i tym samym uczynimy ją bardziej odporną na kryzys. Zrobimy wszystko, co w naszej mocy, aby stworzyć więcej miejsc pracy w Offenbach. Ściśle współpracujemy w radzie miejskiej i ludzie mogą na tym polegać".

Burmistrz Groß wyjaśnia również, że miasto będzie realizować swoje najważniejsze zadania w nadchodzących latach pomimo wszystkich oszczędności: "Miasto utrzyma swoje usługi w sektorze społecznym oraz w zakresie opieki i wsparcia dla rodzin i samotnych rodziców, a nawet rozszerzy opiekę nad dziećmi. Zaplanowaliśmy w budżecie środki na wdrożenie planu działania na rzecz walki z ubóstwem dzieci, a także utrzymujemy kurs w zakresie innych ważnych zadań infrastrukturalnych i życiowych: nie będzie cięć w ochronie przeciwpowodziowej, planowanie ciepła w celu wdrożenia transformacji energetycznej będzie kontynuowane, a rozszerzona usługa autobusowa zostanie utrzymana jako usługa minimalna ".

Radny Weiß podkreśla: "Nawet w obecnej sytuacji nadal inwestujemy bardzo wysoką kwotę prawie 96 mln euro w renowację, modernizację i rozbudowę naszych szkół i przedszkoli w 2025 r. - to inwestycja w przyszłość naszych dzieci. Podobnie jak rozpoczęcie budowy nowej szkoły średniej, która rozpocznie się w tym roku. Zabezpieczenie tych ważnych projektów w ciągu najbliższych kilku lat jest jasnym celem, który wszyscy jednogłośnie popieramy w pełnoetatowej radzie miejskiej".

Skarbnik miasta Wilhelm dodaje: "Kolejnym kluczowym wyzwaniem dla przyszłości Offenbach jest i pozostanie rozwój centrum miasta. Będziemy kontynuować projekty, które już się rozpoczęły w ramach koncepcji przyszłości centrum miasta, aby nadal zapewniać ważny impuls. Jednym z głównych elementów będzie przeniesienie biblioteki miejskiej na dworzec w centrum miasta. W samym centrum miasta ma powstać tętniące życiem centrum dla wszystkich mieszkańców Offenbach. Nie ma pieniędzy na większe prace remontowe, ale będziemy kontynuować naprawę dróg i chodników. Planujemy również nowe centrum dla kobiet, aby pokryć zwiększone zapotrzebowanie na przestrzeń i zapewnić dostęp bez barier".

Kluczowe dane planowania budżetu 2025ff:

Projekt budżetu na 2025 r. przedłożony przez radę miejską, w tym plan średniookresowy do 2028 r. i nowa stawka podatku od nieruchomości w wysokości 1230 punktów, ma zostać przyjęty przez radę miejską 20 marca.

Budżet na 2025 r:

Dochody: 666,2 mln euro
Wydatki: 686,0 mln euro
Deficyt wynikowy: 19,8 mln euro

Dochody z KFA: 248,1 mln euro
Dochody z podatku handlowego (prognoza): 95,0 mln euro
Dochody z podatku od nieruchomości: 46,0 mln euro

Budżet dochodów na 2026 r:

Dochody: 655,5 mln euro
Wydatki: 705,8 mln euro
Deficyt wynikowy: 50,3 mln euro

Dochody z KFA (prognoza): 224,0 mln euro
Dochody z podatku handlowego (prognoza): 98,0 mln euro
Dochody z podatku od nieruchomości: 46,0 mln euro

Budżet dochodów na rok 2027:

Dochody: 683,9 mln euro
Wydatki: 719,1 mln euro
Deficyt wynikowy: 35,2 mln euro

Dochody z KFA (prognoza): 228,5 mln euro
Dochody z podatku handlowego (prognoza): 105,0 mln euro
Dochody z podatku od nieruchomości: 56,0 mln euro

Budżet dochodów na 2028 r:

Dochody: 704,1 mln euro
Wydatki: 730,8 mln euro
Deficyt wynikowy: 26,7 mln euro

Dochody z KFA (prognoza): 234,5 mln euro
Dochody z podatku handlowego (prognoza): 110,0 mln euro
Dochody z podatku od nieruchomości: 56,0 mln euro

Wyjaśnienia i uwagi

Źródło zdjęć