Bugetul 2025ff: Creșterea impozitului pe proprietate până în 2027 a fost evitată datorită măsurilor stricte de austeritate
28.02.2025
Orașele din Germania și Hessa se confruntă cu perioade financiare dificile, iar Offenbach nu face excepție. Astăzi, consiliul municipal a prezentat bugetul pentru 2025 și planul pe termen mediu până în 2028. Trezorierul orașului, Martin Wilhelm, subliniază că situația financiară a orașului s-a deteriorat drastic din vara anului 2024 din cauza mai multor factori externi: "Economia din Germania este în recesiune. Acest lucru face ca veniturile fiscale să stagneze peste tot. În același timp, landul Hesse este unul dintre perdanții recensământului, ceea ce are un efect în lanț la nivelul orașului. Ca urmare, Offenbach va primi, numai în acest an, cu 10 milioane de euro mai puțin decât era prevăzut inițial din schema de egalizare financiară municipală. În același timp, costurile orașului cresc considerabil de la an la an, în special în ceea ce privește îngrijirea copiilor și cheltuielile sociale."
Prin urmare, până la sfârșit, nu a fost clar dacă orașul Offenbach va putea întocmi un buget aprobabil fără a fi nevoit să majoreze impozitele. Conform cererilor pentru bugetul din vara anului 2024, deficitul până în 2028 se ridica la 250 de milioane de euro. Pentru a acoperi acest deficit, consiliul municipal a analizat imediat toate cheltuielile și, după luni de muncă amănunțită, a realizat economii în valoare totală de milioane de euro.
Trezorierul orașului Martin WilhelmDatorită unui program strict de austeritate și a rezervelor existente, consiliul municipal a reușit să reducă acest deficit la 25 de milioane. În același timp, am reușit să evităm o creștere a impozitului pe proprietate B pentru anii 2025 și 2026.
"Aceasta este o veste bună pentru toți locuitorii din Offenbach - atât proprietari, cât și chiriași care trebuie să plătească impozitul pe proprietate prin intermediul taxelor pentru servicii. Am avut în vedere faptul că aproximativ 39% dintre aceștia trebuie să plătească deja mai mult decât în trecut ca urmare a reformei. Prin urmare, am dorit să prevenim cu orice preț sarcinile suplimentare", subliniază Wilhelm. Prin urmare, valoarea totală a acestei taxe pentru oraș va rămâne neschimbată pentru următorii doi ani. "Conform planului, punem astfel în aplicare reforma concomitentă a impozitului pe proprietate într-un mod neutru din punct de vedere al veniturilor pentru bugetul municipal."
Indiferent de aceste vești pozitive inițiale, în planificarea viitoare trebuie realizate economii suplimentare determinate: Începând cu 2025, orașul Offenbach - ca multe alte municipalități între timp - nu va mai putea obține un rezultat echilibrat în ciuda tuturor contramăsurilor. După economiile, anulările și amânările planificate, deficitul anual total în bugetul ordinar se va ridica la aproximativ 132 de milioane de euro până în 2028. Acest deficit se datorează în principal cheltuielilor obligatorii din punct de vedere juridic pe care orașul trebuie să le acopere din resurse proprii. "Datorită economiilor și rezervelor noastre, pe care le-am strâns în anii mai buni din punct de vedere economic, vom putea să echilibrăm deficitele preconizate și să prezentăm astfel un plan care poate fi aprobat", spune trezorierul Martin Wilhelm. Cu toate acestea, după 2028, rezervele vor fi utilizate conform planului.
Venituri mai mari - dar nu prin impozitul pe proprietate
De asemenea, sunt planificate venituri mai mari - dar nu din impozitul pe proprietate pentru moment. Datorită reformei impozitului pe proprietate la nivel național, orașul va trebui să adopte din acest an o nouă rată de evaluare de 1 230 de puncte (anterior 895 de puncte). "Cu toate acestea, acest lucru înseamnă că noi, ca oraș, nu vom colecta mai mult decât înainte - aproximativ 46 de milioane de euro, la fel ca în 2024 înainte de reformă", subliniază Wilhelm. "Creșterea este necesară pentru a compensa sumele mai mici de impozitare în multe cazuri, care au rezultat din noul calcul la nivelul regiunii Hesse. Acest nou calcul înseamnă că, în ciuda creșterii necesare a ratei de evaluare, impozitul pe proprietate va fi mai ieftin pentru 61% dintre proprietarii din Offenbach și, prin urmare, și pentru chiriașii acestora. Aceasta este o adevărată ușurare financiară pentru mulți oameni. Cu toate acestea, pentru ceilalți 39 % dintre cei afectați, impozitul va fi, din păcate, considerabil mai scump decât înainte. De asemenea, am luat în considerare acest lucru atunci când a fost vorba de prevenirea unei creșteri suplimentare a impozitului pe proprietate pentru cât mai mult timp posibil."
Introducerea taxei de cazare și a taxei pe proprietate C
În schimb, planul prevede două surse de venituri complet noi, prin introducerea unei taxe de cazare pentru oaspeții hotelului și a impozitului pe proprietate C pentru terenurile nedezvoltate. Totuși, nici impozitul pe proprietate nu va putea rămâne stabil pe termen lung: "În prezent, ne descurcăm fără o creștere a impozitului pe proprietate. Dar, deoarece cuferele sunt goale, impozitul pe proprietate B va trebui să crească începând din 2027, așa cum stau lucrurile. În planificarea noastră, presupunem în prezent 300 de puncte. Dacă va trebui să fie atât de mare în cele din urmă depinde în mare măsură de oportunitățile pe care le putem găsi pentru a economisi bani până atunci și de modul în care evoluează situația economică și financiară."
Pentru a stabiliza finanțele orașului până în 2028 și pentru a compensa decizia de a nu crește impozitul pe proprietate în următorii doi ani, pachetul de măsuri al consiliului municipal include : 1. reduceri, 2. amânarea investițiilor, 3. economii și 4. venituri mai mari. "Am luat aceste decizii cu inima grea, dar în spiritul gestionării responsabile a banilor din impozitele oamenilor", explică cei patru membri cu normă întreagă ai consiliului municipal - domnul primar Dr. Felix Schwenke, doamna primar Sabine Groß, trezorierul orașului Martin Wilhelm și consilierul Paul-Gerhard Weiß. "Susținem împreună aceste decizii pentru a stabiliza bugetul municipal pentru anii următori."
Prezentare generală a măsurilor de consolidare bugetară:
1. economii:
- În 2024, a fost decisă o înghețare extinsă a locurilor de muncă în administrația orașului până în 2027. Ca urmare, doar 14 din cele 160 de noi posturi anunțate vor fi create în 2025.
- O înghețare bugetară totală de 25 % va fi impusă asupra tuturor bugetelor. O parte, 19 %, poate fi ridicată în cazuri excepționale justificate. Restul de 6 % face obiectul unei caracteristici speciale: aici intră în joc noul instrument de subutilizare globală introdus de guvernul de stat la inițiativa lui Offenbach. Aceasta înseamnă că șase la sută din fondurile pentru toate posturile bugetare sunt blocate în mod global și pot fi eliberate numai după ce au fost acoperite de alte posturi. În acest fel, 13,8 milioane de euro vor fi economisite în 2025 și un total de 56 de milioane de euro până în 2028.
În plus față de aceste reduceri lineare la toate bugetele, orașul va economisi încă 8,5 milioane de euro din cheltuielile curente în 2025:
- Finanțarea pentru refacerea drumurilor, trotuarelor și pistelor pentru biciclete va fi redusă la jumătate, la 1,25 milioane de euro.
- Vor fi reduse cheltuielile pentru renovarea clădirilor, întreținerea și renovarea facilităților sportive, măsurile de protecție a climei, promovarea ciclismului, instalația de fosfat din iazul Schultheis, personalul și marketingul orașului, înlocuirea arborilor stradali, parcul auto al pompierilor, taxele poștale și dezvoltarea afacerilor.
- Participarea orașului la costurile de renovare a Muzeului Pielului va fi plafonată, stația Mitte din fosta clădire Kaufhof va primi mai mult spațiu închiriabil, iar creșterea cu 10% a taxelor de curs pentru școala de muzică, anunțată în decembrie și deja pusă în aplicare, a fost luată în considerare pentru a refinanța cel puțin parțial subvențiile crescute ale orașului în urma hotărârii Herrenberg.
Suma acestor măsuri este de așteptat să reducă cheltuielile cu aproximativ 55 de milioane de europână în 2028. În plus, utilitățile municipale vor contribui la reducerea poverii asupra bugetului prin asumarea unei părți mai mari din deficitul de transport public, în valoare totală de 5 milioane de euro.
2. Amânarea investițiilor:
- Investițiile complet noi pentru sport și modernizarea facilităților sportive Eichwaldweg și Rosenhöhe vor fi amânate cu doi ani.
- Alte proiecte noi pentru centrul orașului vor fi amânate cu cel puțin doi ani.
- Nu vor fi renovate toaletele publice timp de cel puțin un an.
- Parcul de la capătul insulei portuare nu va fi deschis pentru moment
- Fondurile noi care ar fi necesare pentru renovarea primăriei nu vor fi puse la dispoziție pentru cel puțin patru sau cinci ani.
- De asemenea, fondurile pentru construirea drumului de legătură cu B448 nu vor fi incluse în buget până în 2029.
3. anulări:
- Garanția noului drum de pământ de 24 de ore planificată inițial,
- Celebrările pentru cea de-a 1050-a aniversare a orașului Offenbach în 2027,
- Subvenții pentru Café International,
- măsurile de relații publice, inclusiv publicitatea electorală,
- abandonarea deja finalizată a patinoarului din centrul orașului,
- fântânile cu apă din centrul orașului în vara anului 2027.
4. venituri mai mari:
Cu ajutorul rezervelor orașului și al măsurilor menționate mai sus (economisire, amânare și anulare), deficitul inițial de 250 de milioane de euro ar putea fi redus la 25 de milioane de euro. Acest deficit rămas trebuie acoperit până în 2028 prin creșterea veniturilor. În acest scop, consiliul municipal propune consilierilor municipali două surse de venituri complet noi:
- Introducerea unei taxe de noapte ar putea genera aproximativ 1,3 milioane de euro anual începând cu 2026. În schimb, 200 000 de euro vor fi investiți în creșterea marketingului turistic pentru a face din Offenbach o destinație mai atractivă pentru călătorii de afaceri și de agrement.
- Impozitul pe proprietate C pentru proprietățile rezidențiale și comerciale neutilizate va fi, de asemenea, introdus în 2026. Potențialul în acest domeniu este estimat la aproximativ 250 000 de euro pe an.
- Creșterea impozitului pe proprietate din 2027 ar duce la o sumă suplimentară de 20 de milioane de euro pentru 2027 și 2028.
"Vom continua să menținem presiunea ridicată asupra economiilor și vom face tot posibilul pentru a evita această etapă, dacă este posibil. Cu toate acestea, suntem dependenți de mulți factori externi. Prin urmare, vom continua să insistăm ca guvernele federale și de stat să își îndeplinească în cele din urmă responsabilitatea față de oamenii care trăiesc în orașele și municipalitățile mai sărace. Autoritățile locale trebuie să primească mult mai mulți bani pentru costurile suportate ca urmare a deciziilor luate la Berlin și Wiesbaden", subliniază membrii cu normă întreagă ai consiliului municipal.
Primarul Schwenke subliniază: "Suntem îngrijorați de povara uriașă care apasă asupra oamenilor ca urmare a inflației și a chiriilor mari. Oamenii din Offenbach au fost deja nevoiți să renunțe de foarte mult timp la unele lucruri care sunt normale în alte orașe, simbolizate de lipsa unei piscine interioare. Lipsa de oportunități pentru oraș de a crea locuințe la prețuri accesibile este deosebit de problematică. Prin urmare, este foarte dificil să se găsească un echilibru între disciplina bugetară necesară și capacitatea orașului de a acționa în numele cetățenilor săi. Pentru noi, de exemplu, a fost complet exclus să facem reduceri în educație sau în serviciile pentru copii și, în mod explicit, nu în domenii în care activitatea de voluntariat ar fi afectată. Avem responsabilitatea de a menține orașul nostru pe drumul cel bun, chiar și în vremuri grele."
Schwenke adaugă: "Acest curs fiabil include, de asemenea, continuarea politicii noastre economice și de colonizare consecvente. Nu vom reuși să devenim un oraș bogat și nici nu ne putem decupla de restul lumii. Dar vom extinde economia orașului Offenbach și o vom face astfel mai rezistentă la criză. Și vom face tot ce ne stă în putință pentru a crea mai multe locuri de muncă în Offenbach. Lucrăm îndeaproape împreună în consiliul municipal, iar oamenii se pot baza pe acest lucru."
Primarul Groß precizează, de asemenea, că orașul își va îndeplini cele mai importante sarcini în anii următori, în ciuda tuturor economiilor: "Orașul își va menține serviciile în sectorul social și în îngrijirea și sprijinirea familiilor și părinților singuri și chiar va extinde serviciile de îngrijire a copiilor. Am bugetat fonduri pentru punerea în aplicare a planului de acțiune împotriva sărăciei în rândul copiilor și, de asemenea, ne menținem cursul în ceea ce privește alte infrastructuri importante și sarcini vitale: nu vor exista reduceri în ceea ce privește protecția împotriva inundațiilor, planificarea termică pentru punerea în aplicare a tranziției energetice va fi continuată și serviciul de autobuz extins va fi menținut ca serviciu minim."
Consilierul Weiß subliniază: "Chiar și în situația actuală, investim în continuare o sumă foarte mare de aproape 96 de milioane de euro în renovarea, modernizarea și extinderea școlilor și a creșelor noastre în 2025 - aceasta este o investiție în viitorul copiilor noștri. La fel cum este și începerea construcției noului liceu, care va începe în acest an. Asigurarea acestor proiecte importante în următorii câțiva ani este un obiectiv clar pe care îl susținem cu toții în unanimitate în consiliul municipal cu normă întreagă."
Trezorierul municipal Wilhelm adaugă: "O altă provocare-cheie pentru viitorul orașului Offenbach este și rămâne dezvoltarea centrului orașului. Vom continua cu proiectele care au fost deja demarate ca parte a conceptului de viitor al centrului orașului pentru a continua să oferim un impuls important. O piatră de temelie majoră va fi relocarea bibliotecii orașului în gara din centrul orașului. În inima centrului orașului va fi creat un centru viu pentru toți locuitorii orașului Offenbach. Nu există bani pentru lucrări majore de renovare, dar vom continua să reparăm drumurile și trotuarele. De asemenea, planificăm un nou centru pentru femei pentru a răspunde cererii crescute de spațiu și pentru a oferi acces fără bariere."
Date-cheie ale planificării bugetare 2025ff:
Proiectul de buget pentru 2025 prezentat de consiliul municipal, inclusiv planul pe termen mediu până în 2028 și noua rată a impozitului pe proprietate de 1230 de puncte, urmează să fie adoptat de consiliul municipal pe 20 martie.
Bugetul pentru 2025:
Venituri: 666,2 milioane de euro
Cheltuieli: 686,0 milioane de euro
Deficit rezultat: 19,8 milioane de euro
Venituri KFA: 248,1 milioane de euro
Venituri din taxa pe comerț (previziuni): 95,0 milioane de euro
Venituri din impozitul pe proprietate: 46,0 milioane de euro
Bugetul de venituri 2026:
Venituri: 655,5 milioane de euro
Cheltuieli: 705,8 milioane de euro
Deficit rezultat: 50,3 milioane de euro
Venituri KFA (previziune): 224,0 milioane de euro
Venituri din taxa pe comerț (previziune): 98,0 milioane de euro
Venituri din impozitul pe proprietate: 46,0 milioane de euro
Bugetul de venituri 2027:
Venituri: 683,9 milioane de euro
Cheltuieli: 719,1 milioane de euro
Deficit rezultat: 35,2 milioane de euro
Venituri KFA (previziune): 228,5 milioane de euro
Venituri din taxa pe comerț (previziune): 105,0 milioane de euro
Venituri din impozitul pe proprietate: 56,0 milioane de euro
Bugetul de venituri 2028:
Venituri: 704,1 milioane de euro
Cheltuieli: 730,8 milioane de euro
Deficit rezultat: 26,7 milioane de euro
Venituri KFA (previziune): 234,5 milioane de euro
Venituri din taxa pe comerț (previziune): 110,0 milioane de euro
Venituri din impozitul pe proprietate: 56,0 milioane de euro