Bütçe 2025ff: Sıkı tasarruf tedbirleri sayesinde 2027 yılına kadar emlak vergisi artışı önlendi
28.02.2025
Almanya ve Hessen'deki şehirler zor mali dönemlerden geçiyor ve Offenbach da bu konuda bir istisna değil. Belediye meclisi bugün 2025 yılı bütçesini ve 2028 yılına kadar olan orta vadeli planı sundu. Belediye Saymanı Martin Wilhelm, kentin mali durumunun 2024 yazından bu yana çeşitli dış faktörler nedeniyle ciddi şekilde kötüleştiğine dikkat çekiyor: "Almanya'da ekonomi durgunluk içinde. Bu da vergi gelirlerinin her yerde durgunlaşmasına neden oluyor. Aynı zamanda Hessen eyaleti nüfus sayımında kaybedenler arasında yer alıyor ve bu da şehir düzeyinde zincirleme bir etki yaratıyor. Sonuç olarak Offenbach, sadece bu yıl belediye mali denkleştirme planından başlangıçta beklenenden 10 milyon avro daha az alacak. Aynı zamanda, özellikle çocuk bakımı ve sosyal harcamalar alanlarında, kentin maliyetleri yıldan yıla önemli ölçüde artıyor."
Bu nedenle Offenbach Belediyesi'nin vergileri artırmak zorunda kalmadan onaylanabilir bir bütçe hazırlayıp hazırlayamayacağı son ana kadar belirsizdi. Bütçe için 2024 yazında yapılan başvurulara göre 2028 yılına kadar 250 milyon avroluk bir açık söz konusuydu. Bu açığı kapatmak için belediye meclisi derhal tüm harcamaları mercek altına aldı ve aylar süren detaylı bir çalışmayla milyonlarca avroluk tasarruf sağladı.
Belediye Saymanı Martin WilhelmSıkı bir kemer sıkma programı ve mevcut rezervler sayesinde belediye meclisi bu açığı 25 milyona indirmeyi başardı. Aynı zamanda, 2025 ve 2026 yılları için emlak vergisinde B artışını önlemeyi başardık.
"Bu, hem mal sahipleri hem de hizmet bedelleri üzerinden emlak vergisi ödemek zorunda olan kiracılar olmak üzere tüm Offenbach sakinleri için iyi bir haber. Bu kişilerin yaklaşık yüzde 39'unun reform nedeniyle zaten geçmişe kıyasla daha fazla ödeme yapmak zorunda olduğunu göz önünde bulundurduk. Bu nedenle ne pahasına olursa olsun daha fazla ek yük getirilmesini önlemek istedik," diye vurguluyor Wilhelm. Dolayısıyla şehir için bu verginin toplam tutarı önümüzdeki iki yıl boyunca değişmeyecek. "Planladığımız gibi, eş zamanlı emlak vergisi reformunu belediye bütçesi için gelirden bağımsız bir şekilde uyguluyoruz."
Başlangıçtaki bu olumlu habere rağmen, gelecek planlamasında daha fazla tasarruf yapılması gerekiyor: 2025 gibi erken bir tarihte Offenbach Belediyesi - diğer birçok belediye gibi - tüm önlemlere rağmen artık dengeli bir sonuç elde edemeyecek. Planlanan tasarruflar, iptaller ve ertelemelerden sonra, olağan bütçedeki toplam yıllık açık 2028 yılına kadar yaklaşık 132 milyon avroya ulaşacak. Bu açığın başlıca nedeni, şehrin kendi kaynaklarından karşılamak zorunda olduğu yasal olarak zorunlu harcamalardır. Sayman Martin Wilhelm, "Ekonomik olarak daha iyi olduğumuz yıllarda biriktirdiğimiz tasarruf ve rezervlerimiz sayesinde, beklenen açıkları dengeleyebilecek ve böylece onaylanabilecek bir plan sunabileceğiz" diyor. Ancak 2028'den sonra rezervler planlandığı gibi kullanılacak.
Daha yüksek gelirler - ancak emlak vergisi yoluyla değil
Daha yüksek gelirler de planlanıyor - ancak şimdilik emlak vergisinden değil. Ülke çapındaki emlak vergisi reformu nedeniyle, şehir bu yıldan itibaren 1.230 puanlık (daha önce 895 puan) yeni bir değerlendirme oranını benimsemek zorunda kalacak. Wilhelm, "Ancak bu, şehir olarak eskisinden daha fazlasını almayacağımız anlamına geliyor - yaklaşık 46 milyon avro, reformdan önce 2024'te olduğu gibi" diye vurguluyor. "Bu artış, Hessen genelinde yapılan yeni hesaplama sonucunda birçok durumda ortaya çıkan düşük vergi matrahlarını telafi etmek için gerekli. Bu yeni hesaplama, değerlendirme oranındaki gerekli artışa rağmen, Offenbach'taki mülk sahiplerinin yüzde 61'i ve dolayısıyla kiracıları için emlak vergisinin daha ucuz olacağı anlamına geliyor. Bu, birçok insan için gerçek bir mali rahatlama anlamına geliyor. Ancak bu durumdan etkilenen diğer yüzde 39'luk kesim için maalesef eskisinden çok daha pahalı olacak. Emlak vergisinde ek bir artışı mümkün olduğunca uzun süre önlemek için bu durumu da göz önünde bulundurduk."
Konaklama vergisi ve emlak vergisinin uygulamaya konulması C
Bunun yerine plan, otel misafirleri için bir gecelik vergi ve gelişmemiş araziler için emlak vergisi C'nin getirilmesiyle tamamen yeni iki gelir kaynağı sağlamaktadır. Ancak emlak vergisinin de uzun vadede sabit kalması mümkün olmayacaktır: "Şu anda emlak vergisi artışı olmadan idare ediyoruz. Ancak kasalar boş olduğu için 2027'den itibaren emlak vergisi B'nin artması gerekecek. Planlamamızda şu anda 300 puan olduğunu varsayıyoruz. Sonunda bu kadar yüksek olması gerekip gerekmediği büyük ölçüde o zamana kadar tasarruf etmek için ne gibi fırsatlar bulabileceğimize ve ekonomik ve mali durumun nasıl gelişeceğine bağlıdır."
Kentin mali durumunu 2028 yılına kadar istikrara kavuşturmak ve önümüzdeki iki yıl boyunca emlak vergisini artırmama kararını telafi etmek için belediye meclisinin aldığı önlemler paketi şunları içeriyor : 1. kesintiler, 2. yatırımların ertelenmesi, 3. tasarruflar ve 4. daha yüksek gelirler. Belediye meclisinin dört tam zamanlı üyesi olan Belediye Başkanı Dr. Felix Schwenke, Belediye Başkanı Sabine Groß, Belediye Saymanı Martin Wilhelm ve Meclis Üyesi Paul-Gerhard Weiß, "Bu kararları içimiz burkularak ama halkın vergilerinin sorumlu bir şekilde kullanılması ruhuyla aldık" açıklamasını yaptı. "Önümüzdeki yıllarda belediye bütçesini istikrara kavuşturmak için bu kararların arkasında hep birlikte duruyoruz."
Bütçe konsolidasyon tedbirlerine genel bakış:
1. Tasarruf:
- 2024 yılında, şehir yönetiminde 2027 yılına kadar kapsamlı bir iş dondurma kararı alınmıştır. Sonuç olarak, 2025 yılında ilan edilen 160 yeni pozisyondan sadece 14'ü oluşturulacaktır.
- Tüm bütçelerde toplam yüzde 25'lik bir bütçe dondurma uygulanacak. Yüzde 19'luk bir kısım, haklı istisnai durumlarda kaldırılabilir. Geriye kalan yüzde 6'lık bölümün ise özel bir özelliği var: Offenbach'ın girişimiyle eyalet hükümeti tarafından uygulamaya konulan yeni küresel düşük harcama aracı burada devreye giriyor. Bu, tüm bütçe kalemleri için fonların yüzde altısının genel olarak bloke edildiği ve ancak diğer kalemler tarafından karşılandıktan sonra serbest bırakılabileceği anlamına geliyor. Bu şekilde 2025 yılında 13,8 milyon avro, 2028 yılına kadar ise toplam 56 milyon avro tasarruf edilmesi öngörülüyor.
Tüm bütçelerde yapılan bu genel kesintilere ek olarak, şehir 2025 yılında cari harcamalarda 8,5 milyon avro daha tasarruf edecek:
- Yolların, kaldırımların ve bisiklet yollarının yenilenmesi için ayrılan fon yarı yarıya azaltılarak 1,25 milyon avroya düşürülecek.
- Bina yenileme, spor tesislerinin bakım ve onarımı, iklim koruma önlemleri, bisiklet teşviki, Schultheis göletindeki fosfat tesisi, personel ve şehir pazarlaması, sokak ağaçlarının değiştirilmesi, itfaiye araç filosu, posta ücretleri ve iş geliştirme harcamaları azaltılacak.
- Deri Müzesi'nin yenileme masraflarından belediyeye düşen pay sınırlandırılacak, eski Kaufhof binasındaki Mitte istasyonuna daha fazla kiralanabilir alan verilecek ve Herrenberg kararının ardından belediyenin artan sübvansiyonlarını en azından kısmen yeniden finanse etmek için Aralık ayında açıklanan ve halihazırda uygulanmakta olan müzik okulunun kurs ücretlerindeki yüzde 10'luk artış dikkate alındı.
Bu önlemlerin toplamının2028 yılına kadar harcamaları yaklaşık 55 milyon avro azaltması bekleniyor. Belediye hizmetleri de toplu taşıma açığının 5 milyon Avro tutarındaki daha yüksek bir payını üstlenerek bütçe üzerindeki yükün hafifletilmesine yardımcı olacaktır.
2. Yatırımların ertelenmesi:
- Spor için tamamen yeni yatırımlar ve Eichwaldweg ve Rosenhöhe spor tesislerinin iyileştirilmesi iki yıl ertelenecektir.
- Şehir merkezine yönelik diğer yeni projeler de en az iki yıl ertelenecektir.
- En az bir yıl boyunca hiçbir umumi tuvalet yenilenmeyecektir.
- Liman adasının ucundaki park şimdilik açılmayacak
- Belediye binasının yenilenmesi için gerekli olan yeni fonlar en az dört ya da beş yıl boyunca sağlanamayacaktır.
- B448 bağlantı yolunun inşası için gerekli fonlar da 2029 yılına kadar bütçeye dahil edilmeyecektir.
3. İptaller:
- Başlangıçta planlanan yeni 24 saatlik toprak yol garantisi,
- 2027'de Offenbach şehrinin 1050. kuruluş yıldönümü kutlamaları,
- Uluslararası Kafe için Hibeler,
- seçim reklamları da dahil olmak üzere halkla ilişkiler önlemleri,
- şehir merkezindeki buz pateni pistinin çoktan terk edilmiş olması,
- 2027'den itibaren yaz aylarında şehir merkezindeki su fıskiyeleri.
4. Daha yüksek gelir:
Kentin rezervleri ve yukarıda bahsedilen önlemlerin (tasarruf, erteleme ve iptal) yardımıyla 250 milyon avroluk orijinal açık 25 milyon avroya düşürülebilir. Kalan bu açığın 2028 yılına kadar daha yüksek gelirlerle kapatılması gerekmektedir. Bu amaçla belediye meclisi, belediye meclis üyelerine tamamen yeni iki gelir kaynağı öneriyor:
- Bir geceleme vergisinin uygulamaya konulmasıyla 2026 yılından itibaren yılda yaklaşık 1,3 milyon avro gelir elde edilebilir. Buna karşılık, Offenbach'ı iş ve tatil amaçlı seyahat edenler için daha cazip bir destinasyon haline getirmek üzere turizm pazarlamasının artırılması için 200.000 Avro yatırım yapılacak.
- Kullanılmayan konut ve ticari mülkler için emlak vergisi C de 2026 yılında uygulamaya konulacak. Buradaki potansiyelin yılda yaklaşık 250.000 avro olduğu tahmin edilmektedir.
- Emlak vergisinde 2027'den itibaren yapılacak artış, 2027 ve 2028 yılları için 20 milyon avro ek gelir sağlayacaktır.
"Tasarruflar üzerindeki baskıyı yüksek tutmaya devam edeceğiz ve mümkünse bu adımı önlemek için elimizden gelen her şeyi yapacağız. Ancak birçok dış faktöre bağlıyız. Bu nedenle federal ve eyalet hükümetlerinin yoksul şehirlerde ve belediyelerde yaşayan insanlara karşı sorumluluklarını yerine getirmeleri konusunda ısrarcı olmaya devam edeceğiz. Yerel yönetimler, Berlin ve Wiesbaden'de alınan kararların bir sonucu olarak ortaya çıkan masraflar için önemli ölçüde daha fazla para almalıdır," diye vurguluyor belediye meclisinin tam zamanlı üyeleri.
Belediye Başkanı Schwenke ise şunları vurguluyor: "Enflasyon ve yüksek kiralar nedeniyle insanlar üzerinde oluşan büyük yükten endişe duyuyoruz. Offenbach'taki insanlar, kapalı yüzme havuzunun olmamasıyla sembolize edilen, diğer şehirlerde normal olan bazı şeylerden çok uzun süredir yoksun kalmak zorunda. Kentin uygun fiyatlı konut yaratma fırsatlarının olmaması özellikle sorunlu. Bu nedenle gerekli bütçe disiplini ile kentin vatandaşları adına hareket etme kabiliyeti arasında denge kurmak çok zor. Örneğin bizim için eğitim ya da çocuk hizmetlerinde kesinti yapmak söz konusu olamazdı ve gönüllü çalışmaların etkileneceği alanlarda da kesinti yapılamazdı. Kötü zamanlarda bile şehrimizi güvenilir bir şekilde rotasında tutmak gibi bir sorumluluğumuz var."
Schwenke sözlerine şunları da ekledi: "Bu güvenilir rota, tutarlı ekonomi ve yerleşim politikamızı sürdürmeyi de içeriyor. Ne zengin bir şehir olmayı başarabiliriz ne de kendimizi dünyanın geri kalanından ayırabiliriz. Ancak Offenbach ekonomisini genişletecek ve böylece krize karşı daha dayanıklı hale getireceğiz. Ve Offenbach'ta daha fazla istihdam yaratmak için elimizden gelen her şeyi yapacağız. Belediye meclisinde birlikte yakın bir çalışma içindeyiz ve insanlar buna güvenebilir."
Belediye Başkanı Groß ayrıca tüm tasarruflara rağmen belediyenin önümüzdeki yıllarda da en önemli görevlerini yerine getireceğini açıkça belirtiyor: "Belediye sosyal sektörde, ailelere ve yalnız ebeveynlere yönelik bakım ve destek hizmetlerini sürdürecek ve hatta çocuk bakımını genişletecektir. Çocuk yoksulluğuna karşı eylem planının uygulanması için bütçe ayırdık ve diğer önemli altyapı ve hayati görevlerde de yolumuza devam ediyoruz: selden korunmada kesintiye gidilmeyecek, enerji dönüşümünün uygulanması için ısı planlaması devam edecek ve genişletilmiş otobüs hizmeti asgari hizmet olarak sürdürülecek."
Meclis Üyesi Weiß şunları vurguluyor: "Mevcut durumda bile, 2025 yılında okullarımızın ve kreşlerimizin yenilenmesi, modernizasyonu ve genişletilmesi için yaklaşık 96 milyon Euro gibi çok yüksek bir yatırım yapıyoruz - bu çocuklarımızın geleceğine yapılan bir yatırımdır. Tıpkı bu yıl inşaatına başlanacak olan yeni ortaokul gibi. Önümüzdeki birkaç yıl içinde bu önemli projeleri güvence altına almak, tam zamanlı belediye meclisinde hepimizin oybirliğiyle desteklediği açık bir hedeftir."
Belediye Saymanı Wilhelm sözlerini şöyle sürdürdü: "Offenbach'ın geleceği için bir diğer önemli sorun da kent merkezinin geliştirilmesidir. Önemli bir ivme sağlamaya devam etmek için şehir merkezinin geleceği konsepti kapsamında halihazırda başlatılmış olan projelere devam edeceğiz. Önemli yapı taşlarından biri de şehir kütüphanesinin şehir merkezindeki istasyona taşınması olacaktır. Şehir merkezinin kalbinde tüm Offenbach sakinleri için canlı bir merkez oluşturulacak. Büyük yenileme çalışmaları için para yok, ancak yolları ve kaldırımları onarmaya devam edeceğiz. Ayrıca artan yer talebini karşılamak ve engelsiz erişim sağlamak için yeni bir kadın merkezi planlıyoruz."
Bütçe planlamasının temel verileri 2025ff:
Belediye meclisi tarafından sunulan ve 2028 yılına kadar olan orta vadeli plan ile 1230 puanlık yeni emlak vergisi oranını içeren 2025 yılı bütçe taslağı, 20 Mart tarihinde belediye meclisi tarafından kabul edilecek.
2025 yılı bütçesi:
Gelir: 666,2 milyon avro
Giderler: 686,0 milyon avro
Ortaya çıkan açık: 19,8 milyon avro
KFA geliri: 248,1 milyon avro
Ticaret vergisi geliri (tahmin): 95,0 milyon avro
Emlak vergisi geliri: 46,0 milyon avro
Kazanç bütçesi 2026:
Gelir: 655,5 milyon avro
Giderler: 705,8 milyon avro
Ortaya çıkan açık: 50,3 milyon avro
KFA geliri (tahmini): 224,0 milyon Euro
Ticaret vergisi geliri (tahmin): 98,0 milyon avro
Emlak vergisi geliri: 46,0 milyon avro
Kazanç bütçesi 2027:
Gelir: 683,9 milyon avro
Giderler: 719,1 milyon avro
Ortaya çıkan açık: 35,2 milyon avro
KFA geliri (tahmini): 228,5 milyon avro
Ticaret vergisi geliri (tahmini): 105,0 milyon avro
Emlak vergisi geliri: 56,0 milyon avro
Kazanç bütçesi 2028:
Gelir: 704,1 milyon avro
Giderler: 730,8 milyon avro
Ortaya çıkan açık: 26,7 milyon avro
KFA geliri (tahmini): 234,5 milyon avro
Ticaret vergisi geliri (tahmin): 110,0 milyon avro
Emlak vergisi geliri: 56,0 milyon avro