Malgré des économies, le budget 2024 se solde par un déficit important
04.08.2025
La ville d'Offenbach a clôturé l'exercice budgétaire 2024 mieux que prévu, mais tout de même avec un net déficit. Après plusieurs années d'excédents, il s'agit du premier bilan négatif depuis 2017. En raison notamment d'énormes hausses de prix et de nouvelles obligations légales de paiement, les prévisions pour l'année 2024 tablaient déjà sur un déficit important. "Dans toute l'Allemagne, les communes traversent une véritable crise financière. Le bilan annuel 2024 d'Offenbach le montre clairement", explique le trésorier municipal Martin Wilhelm.
Trésorier municipal Martin WilhelmLa bonne nouvelle est que le déficit a pu être considérablement réduit de 34,4 millions d'euros. Les économies réalisées par le magistrat et la dissolution de provisions y ont largement contribué.
Il ajoute : "Au final, l'exercice budgétaire 2024 se termine toutefois toujours avec un déficit de 13,2 millions d'euros, qui doit être couvert par les réserves des années précédentes".
Wilhelm n'est pas seulement préoccupé par la diminution des réserves ordinaires qui ont pu être constituées grâce aux résultats positifs des sept dernières années. La fonte de la réserve de liquidités est également problématique : comme la ville n'a pas le droit de contracter des crédits de liquidités à long terme pour ses dépenses courantes, elle dépend en principe d'une réserve aussi élevée que possible de fonds non affectés, donc librement disponibles (réserve de liquidités). Grâce au meilleur résultat annuel de 2024, la réserve a certes diminué de 6,8 millions d'euros de moins que prévu. "En l'espace d'un an, la réserve de liquidités a néanmoins diminué de 33,4 millions d'euros pour atteindre 86,8 millions d'euros, soit une baisse d'environ 28% - un problème auquel sont confrontées de plus en plus de communes et qui ne peut être compensé que par une augmentation des recettes si les dépenses continuent d'augmenter".
Cette évolution déficitaire se poursuivra dans un avenir prévisible, avertit le trésorier municipal. Pour 2025 et les années à venir, la planification prévoit également des dépenses supérieures aux recettes. Après avoir constaté, il y a un peu plus d'un an, que la situation financière allait encore se dégrader de manière alarmante, la municipalité a immédiatement réagi en réalisant des économies, dont certaines ont déjà eu des répercussions sur le résultat budgétaire 2024. Le trésorier municipal Wilhelm : "Grâce à ces mesures d'économie et aux réserves encore élevées jusqu'à présent, nous pouvons actuellement encore surmonter la situation financière difficile. Mais les possibilités de faire des économies sont limitées et les réserves seront probablement épuisées d'ici 2029. Au plus tard à cette date, les recettes de la ville devront avoir nettement augmenté - par exemple grâce aux impôts ou à des recettes plus élevées provenant de la péréquation financière communale, qui refinance au moins partiellement les tâches légales de la ville. Ce sous-financement croissant, qui touche de plus en plus de communes, nous place donc devant d'énormes défis. C'est la raison pour laquelle il faut s'en tenir à la sévère cure d'austérité que ressentent tous les services et sociétés du groupe municipal - et donc malheureusement aussi les citoyens de notre ville".
Économies
Parmi les économies réalisées en cours d'année figuraient des blocages de crédits de 25 pour cent dans presque tous les budgets, l'abandon de projets en fait prévus ainsi que la consigne de ne pas créer de nouveaux postes dans l'administration d'ici 2028 qui ne soient pas refinancés par leur travail ou par des fonds de tiers. "Il est tout à fait clair que nous essayons d'abord de tout faire pour réduire encore les dépenses et obtenir plus de moyens de la péréquation financière communale. Mais le problème est le suivant : des hausses de prix élevées, des dépenses sociales croissantes ainsi que de nouvelles dépenses obligatoires supplémentaires comme l'accueil à temps plein dans les écoles primaires pèsent de plus en plus sur le budget. Pour avoir une chance d'obtenir l'approbation du budget, nous avons déjà dû prévoir une augmentation de 300 points de l'impôt foncier pour 2027. Dans le cas contraire, l'autorité de surveillance des finances communales ne nous accorderait plus d'autorisation budgétaire - la ville ne serait alors quasiment plus en mesure d'agir, car elle n'aurait plus le droit d'effectuer des prestations volontaires, par exemple pour les associations, ou de nouveaux investissements, par exemple dans les écoles et les crèches. Cela doit être évité dans tous les cas", souligne le trésorier municipal Wilhelm.
Le problème est aggravé par la dépendance à la situation économique et les grandes fluctuations de la taxe professionnelle, qui est l'une des plus grandes sources de revenus pour la ville. "Il est extrêmement bon et important que tant de nouvelles entreprises aient décidé de s'installer à Offenbach. C'est un grand succès de notre promotion économique sous la direction du maire Dr. Felix Schwenke. Ces entreprises apportent des emplois et, à l'avenir, d'autres recettes supplémentaires issues de la taxe professionnelle. Offenbach en a un besoin urgent afin de mieux résister à la crise financière. Mais avant de remonter la pente, nous devons encore traverser une profonde vallée".
Une politique de l'emploi restrictive et des revenus d'intérêts plus élevés
L'amélioration du résultat annuel 2024 s'explique notamment par une politique restrictive en matière d'emploi, avec le gel des renouvellements et des promotions - grâce à cela et aux postes vacants, près de six millions d'euros ont été dépensés en moins au cours de l'année. De plus, 3,2 millions d'euros de frais de fonctionnement et 1,7 million d'euros de dotations et de subventions ont pu être économisés. L'augmentation des intérêts perçus et des prêts reportés a permis d'améliorer le résultat de 11,5 millions d'euros supplémentaires. La reprise des provisions a amélioré le résultat de 17,5 millions d'euros. Par ailleurs, la part de l'impôt sur le revenu a augmenté de cinq millions d'euros et les dotations et subventions versées à la ville, notamment via la péréquation financière communale, ont augmenté de 7,7 millions d'euros au total. Au total, la ville a reçu 208,1 millions d'euros de la péréquation financière communale (contre 218,8 millions d'euros l'année précédente) - ce qui reste la plus grande source de revenus pour la ville. En comparaison, les recettes de la taxe professionnelle ne s'élevaient qu'à 85,4 millions d'euros à la fin de l'année - après le résultat record de 122,4 millions d'euros l'année précédente.
Des investissements importants dans l'éducation
Au total, la ville a investi 75,3 millions d'euros au cours de l'exercice budgétaire 2024. Malgré la situation financière tendue, les conseillers municipaux se sont mis d'accord pour que l'éducation reste le thème prioritaire pour l'année 2024 : La construction, la rénovation et l'extension des écoles et des crèches ainsi que la rénovation de la piscine forestière Rosenhöhe, les mesures concernant les installations sportives et la protection contre les crues du Main comptent parmi les plus grands domaines dans lesquels la ville a investi en 2024.
Clôture du budget 2024
Le budget 2024 se solde par des recettes de 636,8 millions d'euros et des dépenses de 650,0 millions d'euros. Le résultat ordinaire est donc déficitaire de 13,2 millions d'euros (prévu : -47,5 millions d'euros). Grâce à un résultat exceptionnel positif (2,9 millions d'euros au lieu de 0,1 million d'euros prévu), le résultat annuel total s'élève à moins 10,3 millions d'euros (-47,5 millions d'euros prévu).