Pomimo oszczędności, budżet na 2024 r. zamyka się z dużym deficytem
04.08.2025
Miasto Offenbach zamknęło rok budżetowy 2024 lepiej niż oczekiwano, ale nadal ze znacznym deficytem. Po kilku latach nadwyżek jest to pierwszy ujemny wynik od 2017 r. Między innymi ze względu na ogromne podwyżki cen i nowe ustawowe zobowiązania płatnicze, planowanie na 2024 r. zakładało już wysoki deficyt. "Władze lokalne w całych Niemczech znajdują się w prawdziwym kryzysie finansowym. Jest to również widoczne w rocznym sprawozdaniu finansowym Offenbach za 2024 r." - wyjaśnia skarbnik miasta Martin Wilhelm.
Skarbnik miasta Martin WilhelmDobrą wiadomością jest to, że deficyt został znacznie zmniejszony o 34,4 mln euro. Znacząco przyczyniły się do tego oszczędności poczynione przez władze miejskie oraz rozwiązanie rezerw.
Dodaje: "W rezultacie jednak rok finansowy 2024 nadal zakończy się deficytem w wysokości 13,2 mln euro, który będzie musiał zostać pokryty z rezerw z poprzednich lat".
Wilhelm jest zaniepokojony nie tylko tym, że zwykłe rezerwy, które można było zbudować dzięki pozytywnym wynikom z ostatnich siedmiu lat, maleją. Wyczerpanie rezerwy płynności jest również problematyczne: ponieważ miasto nie może zaciągać długoterminowych pożyczek na bieżące wydatki, jest zasadniczo zależne od najwyższej możliwej rezerwy niezaangażowanych, tj. swobodnie dostępnych środków (rezerwa płynności). Dzięki lepszemu rocznemu wynikowi za 2024 r. rezerwa ta zmniejszyła się o 6,8 mln euro mniej niż oczekiwano. "W ciągu jednego roku rezerwa płynności zmniejszyła się jednak o 33,4 mln euro do 86,8 mln euro, a zatem o około 28 procent - jest to problem, z którym boryka się coraz więcej władz lokalnych i który można zrekompensować jedynie wyższymi dochodami, jeśli wydatki będą nadal rosły".
Ten trend deficytu utrzyma się w dającej się przewidzieć przyszłości, ostrzega skarbnik miasta. Planowanie na rok 2025 i nadchodzące lata również przewiduje wyższe wydatki niż dochody. Po tym, jak nieco ponad rok temu stało się jasne, że sytuacja finansowa ponownie ulegnie niepokojącemu pogorszeniu, rada miasta natychmiast zareagowała oszczędnościami, z których część miała już wpływ na wynik budżetu na 2024 rok. Skarbnik miasta Wilhelm: "Dzięki tym środkom oszczędnościowym i wciąż wysokim rezerwom jesteśmy obecnie w stanie przezwyciężyć trudną sytuację finansową. Jednak możliwości oszczędzania są ograniczone i oczekuje się, że rezerwy zostaną wyczerpane do 2029 roku. Najpóźniej do tego czasu dochody miasta muszą znacznie wzrosnąć - na przykład poprzez podatki lub wyższe dochody z miejskiego programu wyrównania finansowego, który przynajmniej częściowo refinansuje ustawowe obowiązki miasta. To rosnące niedofinansowanie, które dotyka coraz więcej władz lokalnych, stawia nas zatem przed ogromnymi wyzwaniami. Z tego powodu twardy program oszczędnościowy musi pozostać w mocy, co odczują wszystkie wydziały i spółki grupy miejskiej - a zatem niestety także mieszkańcy naszego miasta".
Oszczędności
Oszczędności poczynione w ciągu roku obejmowały cięcia finansowania o 25% w prawie wszystkich budżetach, rezygnację z projektów, które były faktycznie planowane oraz zastrzeżenie, że do 2028 r. nie zostaną utworzone żadne nowe stanowiska administracyjne, które nie będą refinansowane poprzez ich pracę lub finansowanie przez osoby trzecie. "Jest absolutnie jasne, że najpierw spróbujemy wszystkiego, co w naszej mocy, aby jeszcze bardziej zmniejszyć wydatki i otrzymać więcej środków z miejskiego programu wyrównywania finansowego. Problem polega jednak na tym, że wysokie podwyżki cen, rosnące wydatki socjalne i dodatkowe nowe obowiązkowe wydatki, takie jak całodzienna opieka w szkołach podstawowych, stanowią coraz większe obciążenie dla budżetu. Aby mieć jakiekolwiek szanse na zatwierdzenie budżetu, musieliśmy już zaplanować podwyżkę podatku od nieruchomości o 300 punktów procentowych w 2027 roku. W przeciwnym razie miejski organ nadzoru finansowego nie udzieliłby nam już zgody budżetowej - wtedy miasto faktycznie nie byłoby już w stanie działać, ponieważ nie mogłoby już świadczyć usług wolontariackich, takich jak kluby, ani dokonywać nowych inwestycji, na przykład w szkołach i żłobkach. Trzeba temu zapobiec za wszelką cenę" - podkreśla skarbnik miasta Wilhelm.
Problem pogłębia zależność od koniunktury gospodarczej i duże wahania podatku handlowego, który jest jednym z największych źródeł dochodów miasta. "To niezwykle dobre i ważne, że tak wiele nowych firm zdecydowało się osiedlić w Offenbach. To wielki sukces naszego programu rozwoju gospodarczego pod kierownictwem burmistrza dr Felixa Schwenke. Firmy te przynoszą miejsca pracy, a w przyszłości dodatkowe dochody z podatku od działalności gospodarczej. Offenbach pilnie tego potrzebuje, aby stać się bardziej odpornym na kryzys finansowy. Wciąż jednak mamy do pokonania głęboką dolinę, zanim sytuacja znów zacznie się poprawiać".
Restrykcyjna polityka zatrudnienia i wyższe dochody z odsetek
Jednym z czynników przyczyniających się do poprawy wyniku rocznego w 2024 r. była restrykcyjna polityka kadrowa poprzez zamrożenie ponownych nominacji i awansów - w wyniku tego i nieobsadzonych stanowisk w ciągu roku wydano prawie sześć milionów euro mniej. Ponadto zaoszczędzono 3,2 mln euro na kosztach materiałów oraz 1,7 mln euro na przydziałach i dotacjach. Wyższe przychody z odsetek i pożyczek, które zostały odroczone na późniejszy termin, poprawiły wynik o kolejne 11,5 mln euro. Odwrócenie rezerw poprawiło wynik o 17,5 mln euro. Ponadto udział w podatku dochodowym wzrósł o pięć milionów euro, a alokacje i dotacje dla miasta, w tym za pośrednictwem miejskiego programu wyrównywania finansowego, wzrosły łącznie o 7,7 miliona euro. W sumie miasto otrzymało 208,1 mln euro z miejskiego wyrównania finansowego (po 218,8 mln euro w poprzednim roku) - jest to nadal największe źródło dochodów dla miasta. Dla porównania, dochód z podatku handlowego wyniósł na koniec roku zaledwie 85,4 mln euro - po rekordowym wyniku 122,4 mln euro w roku poprzednim.
Wysokie inwestycje w edukację
Miasto zainwestowało łącznie 75,3 mln euro w roku budżetowym 2024. Pomimo napiętej sytuacji finansowej radni miejscy zgodzili się również, że edukacja pozostanie głównym celem w 2024 roku: Nowa budowa, renowacja i rozbudowa szkół i przedszkoli, a także renowacja basenu leśnego Rosenhöhe, działania w obiektach sportowych i ochrona przeciwpowodziowa nad Menem to jedne z największych obszarów, w które miasto zainwestowało w 2024 roku.
Zamknięcie budżetu w 2024 r.
Budżet na 2024 r. zamyka się dochodem w wysokości 636,8 mln euro i wydatkami w wysokości 650,0 mln euro. Zwykły wynik jest zatem deficytowy i wynosi minus 13,2 mln euro (planowano: -47,5 mln euro). Ze względu na dodatni wynik nadzwyczajny (2,9 mln euro zamiast planowanych 0,1 mln euro), ogólny wynik za rok wyniósł minus 10,3 mln euro (planowano: -47,5 mln euro).