Pozytywne roczne sprawozdanie finansowe 2021 zwiększa rezerwy
17.06.2022 – Roczne sprawozdanie finansowe miasta Offenbach za 2021 r. zostało zatwierdzone przez Radę Miejską i zostanie teraz przekazane do audytu. Podobnie jak w trzech poprzednich latach, budżet zamyka się dodatnim wynikiem rocznym.
"Już podczas planowania, za które odpowiadał mój poprzednik Peter Freier, spodziewano się, że zwykły wynik w 2021 r. wyniesie 5,7 mln euro na plusie. W rzeczywistości wynik jest teraz znacznie lepszy i wynosi 27,4 mln euro", wyjaśnia skarbnik miasta Martin Wilhelm. "Nadwyżka wynika przede wszystkim z wyższych dochodów podatkowych i kluczowych alokacji - obu ważnych źródeł dochodów miasta, które w 2021 r. były stosunkowo wysokie".
Dobry wynik nie powinien jednak przesłaniać faktu, że sytuacja finansowa miasta pozostaje niezwykle napięta, podkreśla skarbnik miasta Wilhelm i odpiera wszelkie nadzieje i oczekiwania: "Niestety, nadwyżka w rocznym sprawozdaniu finansowym nie otwiera przed miastem żadnych nowych możliwości finansowych. Perspektywy gospodarcze są bardzo niepewne, a wydatki miejskie będą nadal rosły w nadchodzących latach. Musimy zatem nadal pracować nad zwiększeniem dochodów, a jednocześnie wzmocnić nasze rezerwy, aby przetrwać kolejne bardzo trudne lata gospodarcze" - podkreśla Wilhelm.
Skarbnik miasta Martin WilhelmW nadchodzących latach wydatki gminne będą nadal rosły. Musimy zatem nadal pracować nad zwiększeniem dochodów i jednoczesnym wzmocnieniem rezerw.
Dzięki nadwyżce miasto było w stanie zwiększyć swoje zwykłe rezerwy dochodów do 97 mln euro w 2021 roku. Płynne rezerwy wynoszą 127 mln euro, z czego 84,1 mln euro jest związane - innymi słowy, te związane rezerwy są zarezerwowane na wykorzystanie rezerw lub funduszy powierniczych. Nieograniczona płynność w wysokości 42,9 mln euro jest również wymagana do pokrycia strat spodziewanych w budżecie na 2022 r. i kolejnych. "Rezerwy były już bardzo ważne w poprzednich latach, aby móc zrównoważyć rosnące koszty miasta. Tylko dzięki tym rezerwom miasto będzie w stanie opracować akceptowalne budżety na nadchodzące lata bez podnoszenia podatków, kontynuując jednocześnie rygorystyczną politykę oszczędnościową. Nadal jednak potrzebujemy stabilnych ekonomicznie warunków ramowych" - mówi Wilhelm.
Wysokie przychody podatkowe i kluczowe alokacje
Zwykły dochód w budżecie na 2021 r. wynosi 590,9 mln euro (2020: 518,6 mln euro). Jest to równoważone przez zwykłe wydatki w wysokości 563,5 mln euro (2020: 484,5 mln euro). "Ostatnie lata pokazują, jak bardzo rosną wydatki miasta: w 2016 r. wydatki miasta wynosiły jeszcze 422 mln euro i od tego czasu stale rosną. Tym ważniejsze jest, aby dochody, czyli przychody miasta, nadal rosły". Tłem dla pozytywnego wyniku jest między innymi wzrost dochodów z podatku handlowego o 15,2 mln euro (85,2 mln euro) oraz wzrost podatku dochodowego o 5,9 mln euro (62,9 mln euro). Łącznie miasto odnotowało około 208,4 mln euro wpływów z podatków (2020: 174,1 mln euro). Kluczowe alokacje z kraju związkowego Hesja również wzrosły do nowego poziomu. 206,5 mln euro zostało przekazane miastu z puli gminnego wyrównania finansowego w Hesji (2020: 175,8 mln euro). Jednak te kluczowe alokacje ze strony państwa ponownie spadną o 15,5 mln euro w 2022 roku.
Rosnące wydatki na opiekę społeczną i rodziny
Pandemia koronawirusa spowodowała również dodatkowe wydatki w Offenbach. Jednak koszty centrum szczepień w Stadthalle (około 24,1 mln euro) zostały w dużej mierze pokryte przez kraj związkowy Hesja. Pozytywny wpływ miał również pozytywny rozwój na rynku pracy i w sektorze wynagrodzeń. W rezultacie miasto musiało wydać około 4,3 mln euro mniej na przykład na koszty zakwaterowania (KdU; znane również jako zasiłek mieszkaniowy). Niemniej jednak tak zwane wydatki transferowe na świadczenia w ramach SGB II (zabezpieczenie podstawowe), SGB XII (opieka społeczna), pomoc społeczna dla młodzieży i koszty zakwaterowania wzrosły łącznie o prawie 10 mln euro do 147 mln euro. Koszty osobowe i emerytalne również wyraźnie wzrosły do 108,6 mln euro (2020: 98,1 mln euro). Materiały i usługi (np. konserwacja i naprawa sprzętu, pojazdów i budynków, a także koszty wody, energii i czynszu) również stały się droższe - koszty wzrosły z 83,9 mln euro w poprzednim roku do 120,6 mln euro.
Zwykły wynik (różnica między dochodami a wydatkami) jest ważny, jeśli chodzi o pytanie, na co miasto może sobie pozwolić: "W wielu obszarach, takich jak bardzo wysokie wydatki rodzinne i socjalne, jesteśmy zobowiązani przez ustawodawstwo federalne do realizacji zadań, które jako gmina musimy w dużej mierze finansować sami. Wydatki, które musimy ponieść w tym zakresie, sprawiają, że konieczne jest poczynienie oszczędności w innych obszarach dobrowolnych usług świadczonych przez gminę. To nic nowego w Offenbach, ale co roku jest to bardzo nieprzyjemne", wyjaśnia Wilhelm. Jest on szczególnie zaniepokojony malejącymi kluczowymi alokacjami z KFA: "W bieżącym roku spodziewamy się otrzymać tylko około 190 milionów euro, aw kolejnych latach musimy również spodziewać się mniejszych alokacji niż w rekordowym roku 2021. Będziemy musieli utrzymać bardzo ścisłą dyscyplinę budżetową w dającej się przewidzieć przyszłości i nadal oszczędzać", mówi Wilhelm, mając również na uwadze perspektywy gospodarcze: "W związku z gwałtownie rosnącymi cenami energii i zakłóceniami łańcuchów dostaw na całym świecie istnieje ryzyko, że wejdziemy w przedłużający się okres wysokiej inflacji. Wiąże się to z dużym ryzykiem dla budżetu gminy. Pogorszenie warunków gospodarczych zawsze ma negatywny wpływ na finanse miasta".
Wysokie inwestycje w edukację i infrastrukturę
Pomimo wszystkich celów oszczędnościowych, nad którymi czuwa również miejski organ nadzoru finansowego w Radzie Regionalnej Darmstadt, miasto Offenbach nadal intensywnie inwestuje w infrastrukturę - zwłaszcza w szkoły, przedszkola i transport. W 2021 r. dokonano inwestycji o łącznej wartości 70,14 mln euro (2020: 62,66 mln euro) w nową budowę szkoły podstawowej Bieber-Nord i przedszkola, a także w renowację i rozbudowę Edith-Stein-Schule, Mathildenschule i Geschwister-Scholl-Schule. Najważniejsze inwestycje obejmowały również sprzęt cyfrowy dla szkół, przebudowę ronda Kaiserlei i rynku, a także zakup gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. "Biorąc pod uwagę wzrost liczby ludności, miasto nadal inwestuje dużo pieniędzy, aby zaoferować wszystkim dzieciom i młodzieży w Offenbach nowoczesne sale lekcyjne, a tym samym równe szanse na dobre wykształcenie i szkolenie zawodowe" - powiedział skarbnik miasta Wilhelm. "Miasto inwestuje również w infrastrukturę transportową, ochronę klimatu i adaptację, a także w modernizację centrum miasta, aby utorować drogę do świetlanej przyszłości miasta".
W nadchodzących latach planowane są kolejne duże projekty i inwestycje, które dodatkowo obciążą budżet. Obejmują one na przykład rozwój kampusu innowacji w celu przyciągnięcia nowych firm i miejsc pracy oraz rozwój centrum miasta. Istotną kwestią pozostaje finansowanie lokalnego transportu publicznego. Dopiero niedawno rada miasta zdecydowała się na koncepcję oszczędności, aby ograniczyć dotacje miejskie na stale rosnące deficyty transportu publicznego do 13 mln euro rocznie. Oczekuje się również dalszego wzrostu wydatków na zapewnienie opieki dziennej i miejsc opieki dziennej w zależności od potrzeb, a także na wdrożenie nowego ustawowego wymogu całodziennej opieki w szkołach podstawowych od 2026 roku.