Перейти до змісту

Місто Оффенбах

Позитивна річна фінансова звітність за 2021 рік збільшує резерви

17.06.2022 – Річна фінансова звітність міста Оффенбах за 2021 рік була затверджена міською радою і тепер буде передана на перевірку до Контрольно-ревізійного управління. Як і в три попередні роки, бюджет закривається з позитивним річним результатом.

"Плюс 5,7 мільйона євро вже очікувався у звичайному результаті 2021 року при плануванні, за яке відповідав мій попередник Петер Фрайер. Насправді ж результат значно кращий - 27,4 мільйона євро", - пояснює міський скарбник Мартін Вільгельм. "Профіцит є насамперед результатом вищих податкових надходжень та ключових асигнувань - обох важливих для міста джерел доходу, які були порівняно високими у 2021 році".

Однак хороший результат не повинен затьмарювати той факт, що фінансове становище міста залишається надзвичайно складним, підкреслює міський скарбник Вільгельм і заперечує будь-які надії чи очікування: "На жаль, профіцит у річній фінансовій звітності не відкриває для міста жодних нових фінансових можливостей. Економічні перспективи дуже непевні, і муніципальні витрати будуть продовжувати зростати в найближчі роки. Тому ми повинні продовжувати працювати над збільшенням доходів і водночас зміцнювати наші резерви, щоб пережити наступні дуже складні економічні роки", - підкреслює Вільгельм.

Муніципальні видатки продовжуватимуть зростати в найближчі роки. Тому ми повинні продовжувати працювати над збільшенням доходів і водночас зміцнювати резерви.

Міський скарбник Мартін Вільгельм

Завдяки профіциту місто змогло збільшити резерви звичайних доходів до 97 млн євро у 2021 році. Ліквідні резерви становлять 127 млн євро, з яких 84,1 млн євро є зв'язаними - іншими словами, ці зв'язані резерви зарезервовані для використання резервів або цільових фондів. Необмежена ліквідність у розмірі 42,9 млн євро також необхідна для покриття збитків, які очікуються в бюджеті 2022 року та наступних бюджетах. "Резерви вже були дуже важливими в попередні роки, щоб компенсувати зростаючі витрати міста. Тільки за допомогою цих резервів місто зможе скласти затверджені бюджети на наступні роки без підвищення податків, продовжуючи проводити жорстку політику економії. Однак нам все ще потрібні економічно стабільні рамкові умови", - каже Вільгельм.

Високі податкові надходження та ключові асигнування

Звичайні доходи в бюджеті на 2021 рік становлять 590,9 млн євро (2020: 518,6 млн євро). Це компенсується звичайними витратами на загальну суму 563,5 млн євро (2020: 484,5 млн євро). "Останні кілька років показують, наскільки сильно зростають витрати міста: у 2016 році витрати міста ще становили 422 мільйони євро і з тих пір постійно зростали. Це робить ще більш важливим, щоб доходи, тобто доходи міста, продовжували зростати". Передумовами позитивного результату є, серед іншого, збільшення на 15,2 млн. євро надходжень від податку на торгівлю (85,2 млн. євро) та на 5,9 млн. євро - від податку на прибуток (62,9 млн. євро). Загалом місто зафіксувало близько 208,4 млн євро податкових надходжень (2020: 174,1 млн євро). Ключові асигнування від землі Гессен також зросли до нового рекордного рівня. 206,5 млн євро було перераховано місту з фонду муніципального фінансового вирівнювання землі Гессен (2020: 175,8 млн євро). Однак у 2022 році ці ключові державні асигнування знову скоротяться на 15,5 мільйона євро.

Зростання видатків на соціальний захист та сім'ї

Пандемія коронавірусу також призвела до додаткових витрат в Оффенбаху. Однак витрати на центр вакцинації в Штадтхалле (близько 24,1 мільйона євро), зокрема, були значною мірою покриті землею Гессен. Позитивний розвиток на ринку праці та в секторі заробітної плати також мав позитивний ефект. Як наслідок, місту довелося витратити приблизно на 4,3 мільйона євро менше, наприклад, на витрати на житло (KdU; також відоме як житлова субсидія). Тим не менш, так звані трансфертні витрати на виплати в рамках SGB II (базове забезпечення), SGB XII (соціальне забезпечення), соціальне забезпечення молоді та витрати на житло зросли загалом майже на 10 млн. євро до 147 млн. євро. Витрати на персонал і пенсії також помітно зросли до 108,6 млн. євро (2020: 98,1 млн. євро). Матеріали та послуги (наприклад, технічне обслуговування та ремонт обладнання, транспортних засобів та будівель, а також витрати на воду, енергію та оренду) також стали дорожчими - витрати тут зросли з 83,9 млн євро у попередньому році до 120,6 млн євро.

Звичайний результат (різниця між доходами і витратами) важливий, коли йдеться про те, що місто може собі дозволити: "У багатьох сферах, таких як дуже високі сімейні та соціальні витрати, федеральне законодавство зобов'язує нас виконувати завдання, які ми, як муніципалітет, повинні фінансувати значною мірою самостійно. Витрати, які ми повинні здійснювати тут, змушують нас заощаджувати в інших сферах добровільних послуг, що надаються муніципалітетом. У цьому немає нічого нового в Оффенбаху, але це дуже неприємно щороку", - пояснює Вільгельм. Він особливо занепокоєний зменшенням ключових асигнувань від KFA: "На поточний рік ми очікуємо отримати лише близько 190 мільйонів євро, і в наступні роки ми також повинні очікувати менше асигнувань, ніж у рекордному 2021 році. У найближчому майбутньому нам доведеться дотримуватися дуже суворої бюджетної дисципліни і продовжувати заощаджувати", - каже Вільгельм, маючи на увазі також економічні перспективи: "З огляду на стрімке зростання цін на енергоносії та глобальне порушення ланцюгів поставок, ми ризикуємо увійти в тривалий період високої інфляції. Це створює високі ризики для міського бюджету. Якщо економічні умови погіршуються, це завжди негативно впливає на фінанси міста".

Високі інвестиції в освіту та інфраструктуру

Незважаючи на всі цілі з економії, за якими також стежить муніципальна фінансова інспекція Дармштадтської регіональної ради, місто Оффенбах продовжує інвестувати значні кошти в інфраструктуру - особливо в школи, дитячі садки та транспорт. Інвестиції на загальну суму 70,14 млн євро (2020: 62,66 млн євро) були зроблені в 2021 році в нове будівництво початкової школи та дитячого садка Бібер-Норд, а також в реконструкцію та розширення шкіл Едіт-Штейн-Шуле, Матильден-Шуле та Гешвістер-Шолл-Шуле. Серед найбільших інвестицій - цифрове обладнання для шкіл, реконструкція кільцевої розв'язки Кайзерлей та ринкової площі, а також придбання земельних ділянок для житлового будівництва. "Зважаючи на зростання населення, місто продовжує інвестувати значні кошти, щоб запропонувати всім дітям та молоді Оффенбаха сучасні класні кімнати і, таким чином, рівні можливості для якісної шкільної та професійної підготовки", - сказав міський скарбник Вільгельм. "Місто також інвестує в транспортну інфраструктуру, захист та адаптацію до зміни клімату, а також в модернізацію центру міста, щоб прокласти шлях до світлого майбутнього для міста".

На найближчі роки заплановані подальші великі проекти та інвестиції, які стануть додатковим навантаженням на бюджет. Це, наприклад, розвиток інноваційного кампусу для залучення нових компаній-платників податків і робочих місць, а також розвиток центру міста. Великою проблемою залишається фінансування місцевого громадського транспорту. Лише нещодавно міська рада ухвалила концепцію економії, згідно з якою муніципальні субсидії на покриття дефіциту громадського транспорту, що постійно зростає, будуть обмежені 13 мільйонами євро на рік. Очікується також подальше збільшення видатків на забезпечення дітей місцями в дитячих садках і групах продовженого дня, а також на виконання нової законодавчої вимоги щодо цілодобового перебування дітей у початкових школах з 2026 року.

Пояснення та примітки