الضغط على توحيد الميزانية

أحد الأسباب الرئيسية للهبوط الحاد في المخصصات الرئيسية هو دخل الضريبة التجارية في فيسبادن وفرانكفورت الذي تم أخذه في الاعتبار لفترة الحساب، والذي ارتفع بنسبة أقل من أوفنباخ. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن أوفنباخ ساهمت بمبلغ منخفض في نظام الحساب في فترة الحساب السابقة، حتى بمعايير أوفنباخ. وبالإضافة إلى ذلك، وعلى النقيض من التطور في المدينتين الرئيسيتين الأخريين، سجلت أوفنباخ بشكل استثنائي زيادة أكبر في إيرادات الضرائب التجارية في فترة الحساب الحالية. "نتوقع حوالي 80 مليون يورو لعام 2021 ككل. ومع ذلك، فإن هذه النتيجة الجيدة بشكل خاص لا يمكن التخطيط لها على المدى الطويل، ولكنها ترجع إلى حد كبير إلى التأثيرات لمرة واحدة في الشركات الفردية، والتي لن تكون لدينا للأسف في العام المقبل"، كما أوضح أمين صندوق المدينة فيلهلم.

في فترة حساب أموال KFA، والتي سيتم دفعها في عام 2022، تزيد الإيرادات الضريبية بحوالي 34 مليون يورو عن فترة الحساب السابقة لأموال KFA، والتي تم دفعها في عام 2021. وبالتالي، ستنخفض المنح في نظام KFA بمقدار 15.5 مليون يورو في العام المقبل إلى ما يقدر بنحو 190 مليون يورو. يقول فيلهلم: "حقيقة أنه لم يعد بإمكاننا الاعتماد على أكثر من 80 مليون يورو من ضريبة التجارة في عام 2022، وفي الوقت نفسه تتناقص الأموال من KFA، فإن ذلك سيحدث فجوة كبيرة جديدة في تخطيطنا، خاصة وأن نفقات المهام الإلزامية تستمر في الزيادة من عام إلى آخر". صحيح أن ارتفاع إيرادات الضرائب التجارية هذا العام مقارنةً بالميزانية (زيادة إجمالية تبلغ حوالي 10 ملايين يورو مقارنةً بالميزانية) سوف تصب في الاحتياطيات. "وهذا يزيد من السيولة لدينا، وهو أمر جيد. ولكن بشكل عام، لا تكفي هذه الاحتياطيات وحدها لتحقيق ميزانيات متوازنة على المدى المتوسط بحلول 2024/25. ولكن علينا أن نفعل ذلك حتى توافق هيئة الرقابة المالية البلدية على تخطيط ميزانيتنا متوسطة الأجل."

إن حقيقة أن أوفنباخ لا يمكنها ببساطة تعويض الخسارة المتوقعة في الإيرادات ترجع إلى النقص الهيكلي المستمر في تمويل المدينة: "على الرغم من التدابير المهمة لتخفيف عبء الديون من قبل ولاية هيسن، فإن المشكلة الحقيقية لأوفنباخ لم تتغير: يتم تعويض المدينة عن النفقات الأساسية التي تلتزم بها المدينة بموجب القانون الفيدرالي وقانون الولاية، لا سيما في مجالات الشباب والرعاية الاجتماعية، إلى حد أكبر من ذي قبل، ولكن ليس بالكامل. إن اتحاد كرة القدم الكوري ليس في وضع يسمح له بحل هذا النقص في التمويل، حيث لا يزال يتعين علينا أن نولد الكثير من هذه النفقات المطلوبة قانونًا بأنفسنا حتى نتمكن من أداء مهامنا الإلزامية على الإطلاق. ومن ثم فإن هذا المال ينقصنا في العديد من المجالات الأخرى، ولهذا السبب يتعين على المدينة أن تستمر في وضع القلم الأحمر على عاتقها". وأشار فيلهلم إلى أن المدينة اضطرت إلى تحقيق وفورات في خدماتها التطوعية لسنوات، مما أثار استياء جميع المواطنين. "كل تغيير في الإيرادات والنفقات، مهما كان صغيرًا، يطرح على الفور تحديات هائلة لتخطيط الميزانية."

بالنسبة للمدينة، فإن الوضع الذي بدأ يظهر الآن بسبب اتفاقية كفاية، يعني أنه سيتعين تحقيق وفورات أكثر حدة. "منذ شهر يونيو وحتى الآن، بذلنا بالفعل جهدًا هائلًا لتوفير مبلغ كبير من خانتين من الملايين، بما في ذلك في مجال النقل العام، بعد تخفيض ضريبة الأملاك في بداية العام، بينما تستمر التكاليف في الارتفاع، والوصول إلى مستوى يسمح لنا بالحصول على الموافقة على الميزانية. لقد حققنا ذلك على افتراض أن المعايير الرئيسية التي تؤثر على الميزانية معروفة وستستمر في التطور بشكل معقول وملائم. كنا قد أخذنا في الحسبان بالفعل أن أموال صندوق كفاية رأس المال الكويتي قد تنخفض. ومع ذلك، فإن حقيقة انخفاضها بشكل حاد للغاية هو تطور غير مواتٍ للغاية ألغى خططنا ويضعنا الآن أمام قرارات صعبة للغاية."

وأكد أمين صندوق المدينة فيلهلم أنه لا مفر من تحقيق المزيد من الوفورات الكبيرة. "نحن نعرف الآن ما يتعين علينا القيام به ولدينا خياران. الخيار الأول هو عكس تخفيض الضريبة العقارية بمقدار 100 نقطة، وهو ما يعني تخفيضًا إجماليًا يبلغ حوالي 5 ملايين يورو. ومع ذلك، نريد أن نمنع ذلك بأي ثمن إذا كان ذلك ممكنًا ولن يكون ذلك كافيًا بمفرده. الخيار الثاني هو تحقيق وفورات جذرية. هذا هو المسار الذي سنعمل عليه الآن بكل ما أوتينا من قوة. وسيتضح في الأسابيع القادمة ما إذا كان هذا المسار سيقودنا إلى هدفنا أو ما إذا كان من الضروري اتخاذ خطوات أخرى." يرى فيلهلم إمكانية تحقيق المزيد من الوفورات المحتملة بحوالي 5 ملايين يورو في المكاتب البلدية: "ومع ذلك، فإن هذا يعني أن بعض المشاريع المخطط لها لا يمكن تحقيقها في الوقت الحالي". ونظرًا لطول مهلة التخطيط، يمكن أيضًا أخذ أموال الاستثمار المخطط لها لمشاريع أخرى فردية في الاعتبار جزئيًا في السنوات المالية اللاحقة. وتوقع أمين الصندوق احتمال تجميد آخر للميزانية بنسبة 20 في المائة على الأقل لجميع الإدارات في العام المقبل.

يقول فيلهلم: "ومع ذلك، لن تظل الوفورات الصعبة مجردة، بل يجب أن تصبح ملموسة وتؤثر على العديد من المجالات". هناك إمكانية لتحقيق المزيد من الوفورات في مجالات مثل صيانة الطرق (1.5 مليون يورو سنويًا) وتخطيط الوظائف في المدينة: "من الواضح تمامًا أنه لن يكون هناك أي عدد من الوظائف الجديدة كما كان الحال في السنوات الخمس الماضية. يمكننا فقط إنشاء الوظائف الضرورية للغاية بسبب المتطلبات القانونية الجديدة."

علاوة على ذلك، يمكن أن تكون الميزانية السنوية لتدابير الصيانة الطفيفة في المدارس ومراكز الرعاية النهارية التي تبلغ 2.5 مليون يورو على قائمة التخفيضات المحتملة، ولو لمرة واحدة على الأقل: "يمكننا خفض هذه الميزانية، حيث لا تزال هناك أموال متاحة من ميزانيات السنوات السابقة. سيضمن ذلك إمكانية تنفيذ تدابير التحديث والصيانة المخطط لها في المدارس ومراكز الرعاية النهارية في العام المقبل على الرغم من الوفورات. وبالطبع نرحب بالمزيد من المقترحات الملموسة." ووفقًا لفيلهلم، فإن برنامج التجديدات الرئيسية للمدارس، والذي سيستمر في تنفيذه، ليس مطروحًا للنقاش. "نحن لا نريد ولن نقوم بتقليص التعليم في أوفنباخ. ونريد أيضًا الحفاظ على التمويل غير الكافي بالفعل للأندية والرياضة."

يرى فيلهلم آفاقًا إيجابية في عمل اللورد مايور لجذب شركات جديدة. "ومع ذلك، لا يمكن حتى للورد العمدة أن يقوم بعمل السحر وعكس الاتجاهات التي تعود إلى عقود من الزمن في فترة زمنية قصيرة جدًا. ويُظهر مثال سامسون بوضوح أنه حتى النجاحات العظيمة تستغرق وقتًا أطول حتى يكون لها تأثير دائم على المدينة." ومع ذلك، فإن المدينة لن تكون قادرة على إدارة شؤونها بمفردها إذا استمرت "مظالم وعجز" الاتحاد المالي الألماني (KFA)، وفقًا لفيلهلم: "إن نظام الاتحاد المالي الألماني السابق وبرامج الدولة لتخفيف الديون لا يمنع المدن من الوقوع في صعوبات مالية متكررة. وأوفنباخ ليست وحدها بأي حال من الأحوال في ألمانيا التي تعاني من هذه المشكلة. هناك مقترحات جيدة للحلول بحيث يمكن أيضًا تعويض البلديات الأضعف ماليًا عما يتعين عليها إنفاقه بسبب القرارات المتخذة على مستويات أخرى. وسوف نستمر في الحملة من أجل هذه الحلول بكل تصميم وفي جميع اللجان وعلى جميع المستويات التي يمكن الوصول إليها".