Presión sobre la consolidación presupuestaria

Una de las principales razones de la drástica caída de las asignaciones clave son los ingresos por impuesto sobre actividades económicas de Wiesbaden y Francfort tenidos en cuenta para el periodo de cálculo, que han aumentado menos que en Offenbach. Esto se debe al hecho de que Offenbach contribuyó al sistema de cálculo con una cantidad baja en el periodo de cálculo anterior, incluso para los estándares de Offenbach. Además, en contraste con la evolución de las otras dos grandes ciudades, Offenbach ha registrado excepcionalmente un aumento más significativo de los ingresos por impuesto sobre actividades económicas en el actual periodo de cálculo. "Esperamos unos 80 millones de euros para el conjunto de 2021. Sin embargo, este resultado especialmente bueno no puede planificarse a largo plazo, sino que se debe en gran medida a efectos puntuales en empresas concretas, que lamentablemente ya no tendremos el año que viene", explicó el tesorero municipal Wilhelm.

En el periodo de cálculo de los fondos KFA, que se abonarán en 2022, los ingresos fiscales son unos 34 millones de euros superiores a los del periodo de cálculo anterior de los fondos KFA, que se abonaron en 2021. Por lo tanto, las subvenciones del sistema KFA descenderán en 15,5 millones de euros el año que viene, hasta una cifra estimada de 190 millones de euros. "El hecho de que ya no podamos contar con más de 80 millones de euros en concepto de impuesto sobre actividades económicas en 2022 y al mismo tiempo disminuyan los fondos del KFA está abriendo un nuevo gran agujero en nuestra planificación, sobre todo porque los gastos de las tareas obligatorias siguen aumentando de año en año", afirma Wilhelm. Es cierto que los mayores ingresos por impuesto sobre actividades económicas de este año en comparación con el presupuesto (un aumento total de unos 10 millones de euros en comparación con el presupuesto) pasarán a engrosar las reservas. "Esto aumenta nuestra liquidez, lo cual es bueno. Sin embargo, en conjunto, estas reservas no bastan por sí solas para alcanzar el equilibrio presupuestario a medio plazo, de aquí a 2024/25 años. Pero tenemos que hacerlo para que la autoridad de supervisión financiera municipal apruebe nuestra planificación presupuestaria a medio plazo."

El hecho de que Offenbach no pueda compensar sin más la pérdida de ingresos prevista se debe a la actual infrafinanciación estructural de la ciudad: "A pesar de las importantes medidas de alivio de la deuda adoptadas por el Estado federado de Hesse, el verdadero problema de Offenbach no ha cambiado: La ciudad está siendo reembolsada por los gastos esenciales a los que está obligada por la ley federal y estatal, particularmente en las áreas de juventud y bienestar social, en mayor medida que antes, pero todavía no en su totalidad. La KFA no está en condiciones de solucionar esta falta de financiación, ya que todavía tenemos que generar nosotros mismos demasiados de estos gastos legalmente exigidos para poder cumplir en absoluto nuestras tareas obligatorias. Este dinero falta luego en muchos otros ámbitos, por lo que la ciudad tiene que seguir poniendo el lápiz rojo". Wilhelm señaló que la ciudad lleva años teniendo que ahorrar en sus servicios voluntarios, para disgusto de todos los ciudadanos. "Cada cambio en los ingresos y gastos, por pequeño que sea, plantea de inmediato enormes retos para la planificación presupuestaria".

Para la ciudad, la situación que se perfila ahora debido al KFA significa que habrá que hacer ahorros aún más drásticos. "Entre junio y ahora, ya hemos hecho un esfuerzo increíble para ahorrar una cantidad de dos dígitos de millones, incluso en el transporte público, tras la reducción del impuesto de bienes inmuebles a principios de año, mientras los costes siguen aumentando, y alcanzar un nivel que nos permita obtener la aprobación del presupuesto. Lo hemos conseguido partiendo de la base de que los parámetros clave que afectan al presupuesto son conocidos y seguirán evolucionando de forma razonablemente favorable. Ya habíamos tenido en cuenta que los fondos de la KFA podrían disminuir. Sin embargo, el hecho de que estén cayendo tan bruscamente es una evolución extremadamente desfavorable que ha anulado nuestros planes y nos plantea ahora decisiones muy difíciles."

Es inevitable realizar nuevos ahorros significativos, subraya el Tesorero Municipal Wilhelm. "Ahora sabemos lo que tenemos que hacer y tenemos dos opciones. La primera opción es anular la reducción del impuesto de bienes inmuebles en 100 puntos, lo que supone una reducción total de unos 5 millones de euros. Sin embargo, queremos evitarlo a toda costa si es posible y difícilmente sería suficiente por sí solo. La segunda opción es ahorrar radicalmente. Esta es la vía en la que vamos a trabajar ahora con todas nuestras fuerzas. En las próximas semanas quedará claro si este camino nos llevará a nuestro objetivo o si son necesarios más pasos." Wilhelm ve un potencial de ahorro adicional de unos 5 millones de euros en las oficinas municipales: "Sin embargo, esto significa que algunos proyectos previstos no podrán realizarse por el momento." Debido a los largos plazos de planificación, los fondos de inversión previstos para otros proyectos concretos también pueden tenerse parcialmente en cuenta en ejercicios posteriores. El tesorero mantuvo la perspectiva de otra congelación presupuestaria de al menos el 20% para todos los departamentos el año que viene.

"Sin embargo, el ahorro duro no se quedará en lo abstracto, sino que tendrá que concretarse y afectar a muchos ámbitos", afirma Wilhelm. Hay más posibilidades de ahorro en ámbitos como el mantenimiento de carreteras (1,5 millones de euros al año) y la planificación de empleo de la ciudad: "Está absolutamente claro que no habrá ni de lejos tantos nuevos puestos de trabajo como en los últimos cinco años. Sólo podemos crear los puestos que son absolutamente necesarios debido a los nuevos requisitos legales".

Además, el presupuesto anual para medidas menores de mantenimiento en escuelas y guarderías, que asciende a 2,5 millones de euros, también podría estar en la posible lista de recortes, al menos una vez: "Podríamos recortar este presupuesto, ya que aún queda dinero disponible de los presupuestos de años anteriores. De este modo, las medidas de modernización y mantenimiento previstas en las escuelas y guarderías podrán aplicarse el año que viene a pesar del ahorro. Por supuesto, serán bienvenidas otras propuestas concretas". Según Wilhelm, el gran programa de renovación de escuelas, que debe continuar, no está en discusión. "No queremos ni vamos a recortar en educación en Offenbach. Y también queremos mantener la ya insuficiente financiación para clubes y deportes".

Wilhelm ve perspectivas positivas en la labor del alcalde para atraer nuevas empresas. "Sin embargo, ni siquiera el alcalde puede hacer magia e invertir tendencias de décadas en muy poco tiempo. El ejemplo de Samson demuestra claramente que incluso los grandes éxitos tardan más en tener un efecto duradero en la ciudad". Sin embargo, la ciudad difícilmente podrá arreglárselas por sí sola si persisten las "injusticias y déficits" de la KFA, según Wilhelm: "El anterior sistema de la KFA y los programas estatales de alivio de la deuda no evitan que las ciudades se vean repetidamente en dificultades financieras. Y Offenbach no es ni mucho menos la única ciudad alemana con este problema. Hay buenas propuestas de solución para garantizar que los municipios financieramente más débiles también reciban el reembolso de lo que tienen que gastar como consecuencia de decisiones tomadas a otros niveles. Seguiremos haciendo campaña en favor de estas soluciones con toda determinación y en todas las comisiones y a todos los niveles a los que tengamos acceso."