Pritisak na konsolidaciju proračuna

Jedan od ključnih razloga za oštar pad ključnih alokacija jest prihod od trgovačkog poreza u Wiesbadenu i Frankfurtu uzet u obzir za razdoblje obračuna, koji je porastao manje naglo nego u Offenbachu. To je zato što je Offenbach u prethodnom razdoblju obračuna u sustav obračuna uložio iznos koji je bio nizak čak i prema offenbachovskim standardima. Osim toga, za razliku od trenda u druga dva velika grada, Offenbach je u tekućem razdoblju obračuna zabilježio iznimno značajniji porast prihoda od poreza na promet. "Očekujemo oko 80 milijuna eura za cijelu 2021. godinu. Međutim, na ovaj iznimno dobar rezultat ne može se računati dugoročno, jer je uvelike posljedica jednokratnih učinaka u pojedinim tvrtkama, koje, nažalost, više nećemo imati sljedeće godine", objasnio je gradski rizničar Wilhelm.

U razdoblju obračuna za sredstva KFA koja će se isplatiti 2022. godine, porezni prihodi su oko 34 milijuna eura viši nego u prethodnom razdoblju obračuna za sredstva KFA koja su isplaćena 2021. godine. Stoga će se u idućoj godini potpore prema sustavu KFA smanjiti za 15,5 milijuna funti, na procijenjenih 190 milijuna funti. "Činjenica da 2022. godine više ne možemo očekivati više od 80 milijuna eura prihoda od poreza na promet i da istovremeno opadaju sredstva iz KFA stvara novu veliku rupu u našem planiranju, pogotovo jer troškovi obveznih zadataka nastavljaju rasti iz godine u godinu", rekao je Wilhelm. Ipak, ove se godine prihodi od poreza na promet, koji su viši od planiranih (ukupno povećanje od približno 10 milijuna funti u usporedbi s planom), dodaju rezervama. "To povećava našu likvidnost, što je dobro. Međutim, sveukupno te rezerve same po sebi nisu dovoljne za postizanje uravnoteženih proračuna u srednjoročnom razdoblju do 2024./25. godine. No, to moramo učiniti kako bi nadležno tijelo za nadzor općinskih financija odobrilo naše srednjoročno proračunsko planiranje."

Činjenica da Offenbach ne može jednostavno nadoknaditi predviđene gubitke prihoda posljedica je stalnog strukturiranog podfinanciranja grada: "Unatoč važnim mjerama državne pomoći u otplati duga koje je poduzela savezna zemlja Hessen, stvarni problem za Offenbach se nije promijenio: Grad sada dobiva nadoknadu za veći dio svojih osnovnih izdataka, koje je obvezan pokriti prema saveznom i državnom zakonu, osobito u područjima mladih i socijalnih usluga, nego prije, ali i dalje ne u potpunosti. KFA ne može riješiti ovo strukturno nedovoljno financiranje, jer i dalje moramo sami generirati prevelik dio tih zakonom propisanih izdataka kako bismo uopće mogli ispuniti svoje obvezne zadatke. Taj novac potom nedostaje u mnogim drugim područjima, zbog čega grad mora iznova i iznova vršiti rezove." Wilhelm je istaknuo da je grad, na žalost svih građana, godinama morao smanjivati svoje dobrovoljne usluge. "Čak i najmanja promjena u prihodima i rashodima odmah postavlja goleme izazove za planiranje proračuna."

Za grad, situacija koja se sada nameće kao posljedica KFA znači da će se morati provesti još drastičnije uštede. "Između lipnja i danas već smo uložili nevjerojatne napore da uštedimo visok dvocifreni milijunski iznos, uključujući i u javnom prijevozu, nakon smanjenja poreza na imovinu na početku godine i uz stalni rast troškova, kako bismo dosegli razinu koja će nam omogućiti dobivanje odobrenja proračuna. U tome smo uspjeli na pretpostavci da su ključni parametri koji utječu na proračun bili poznati i da će se nastaviti razvijati razumno povoljno. Već smo uzeli u obzir mogućnost da sredstva KFA-a mogu opasti. Međutim, činjenica da toliko naglo opadaju iznimno je nepovoljan razvoj događaja koji je poremetio naše planove i sada nam postavlja vrlo teške odluke."

Daljnje značajne uštede su neizbježne, naglasio je gradski blagajnik Wilhelm. "Sada znamo što moramo učiniti i imamo dvije opcije. Prva opcija je poništiti smanjenje poreza na imovinu od 100 bodova, što iznosi ukupno oko 5 milijuna eura. Međutim, to želimo izbjeći po svaku cijenu ako je moguće, a to samo po sebi jedva da bi bilo dovoljno. Druga opcija je provođenje radikalnih ušteda. To je put kojim ćemo sada krenuti svim snagama. Nadolazeći tjedni pokazat će hoće li nas taj put dovesti do cilja ili su potrebni daljnji koraci." Wilhelm vidi daljnji potencijal uštede od oko 5 milijuna funti u gradskim uredima: "Međutim, to znači da neki planirani projekti zasad ne mogu biti provedeni." Zbog dugih rokova planiranja, dio investicijskih sredstava namijenjenih za druge pojedinačne projekte također se može iskoristiti u kasnijim financijskim godinama. Blagajnik je najavio ponovno zamrzavanje proračuna od najmanje 20 posto za sve odjele za nadolazeću godinu.

"Međutim, stroge mjere štednje nisu samo apstraktni koncepti; morat će se provesti u konkretnim terminima i utjecat će na mnoga područja", rekao je Wilhelm. Daljnji potencijal ušteda postoji, na primjer, u održavanju cesta (1,5 milijuna eura godišnje) i planiranju osoblja grada: "Potpuno je jasno da neće biti ni približno toliko novih radnih mjesta koliko ih je bilo u proteklih pet godina. Možemo stvoriti samo apsolutno nužna radna mjesta koja su obvezna zbog novih zakonskih propisa."

Nadalje, godišnji proračun od 2,5 milijuna eura za manje popravke u školama i vrtićima također bi mogao biti na popisu mogućih rezova, barem jednokratno: "Mogli bismo smanjiti ovaj proračun, budući da su sredstva iz proračuna prethodnih godina još uvijek dostupna. To će osigurati da se planirane mjere modernizacije i održavanja u školama i dječjim vrtićima i dalje mogu provesti sljedeće godine unatoč uštedama. Daljnji konkretni prijedlozi su, naravno, dobrodošli." Prema Wilhelmu, veliki program obnove škola, koji se treba nastaviti, nije predmet rasprave. "Ne želimo i nećemo smanjivati izdvajanja za obrazovanje u Offenbachu. Također želimo zadržati već ionako skromno financiranje klubova i sporta."

Wilhelm vidi pozitivne izglede u naporima gradonačelnika da privuče nova poduzeća u grad. "Međutim, čak ni gradonačelnik ne može činiti čuda i u vrlo kratkom vremenu preokrenuti desetljećima stare trendove. Primjer Samsona jasno pokazuje da čak i veliki uspjesi trebaju više vremena da ostave trajan učinak na grad." Međutim, grad se jedva da će moći sam nositi s tim ako "nepravde i manjkovi" KFA ostanu, prema Wilhelmu: "Trenutačni sustav KFA i državni programi za otpis dugova ne sprječavaju gradove da iznova upadaju u financijske poteškoće. A Offenbach nije jedini grad u Njemačkoj s tim problemom. Postoje dobri prijedlozi rješenja kako bi se osiguralo da i financijski slabije općine budu nadoknađene za ono što moraju potrošiti kao rezultat odluka donesenih na drugim razinama. Nastavit ćemo se zalagati za ta rješenja sa svom odlučnošću i u svim odborima te na svim razinama koje su nam dostupne."