Тиск на бюджетну консолідацію

Однією з головних причин різкого падіння ключових відрахувань є те, що доходи від торгового податку у Вісбадені та Франкфурті-на-Майні, враховані за розрахунковий період, зросли менше, ніж в Оффенбаху. Це пов'язано з тим, що Оффенбах зробив невеликий внесок до системи розрахунку в попередньому розрахунковому періоді, навіть за мірками Оффенбаха. Крім того, на відміну від розвитку двох інших великих міст, у поточному розрахунковому періоді в Оффенбаху, як виняток, було зафіксовано більш значне зростання надходжень від податку на торгівлю. "Ми очікуємо близько 80 мільйонів євро за 2021 рік в цілому. Однак цей особливо гарний результат не може бути запланований на довгострокову перспективу, а значною мірою зумовлений разовими ефектами на окремих підприємствах, яких ми, на жаль, більше не матимемо наступного року", - пояснив міський скарбник Вільгельм.

У розрахунковому періоді для коштів KFA, які будуть виплачені у 2022 році, податкові надходження приблизно на 34 мільйони євро вищі, ніж у попередньому розрахунковому періоді для коштів KFA, які були виплачені у 2021 році. Таким чином, наступного року обсяг дотацій у системі KFA зменшиться на 15,5 мільйона євро і становитиме приблизно 190 мільйонів євро. "Той факт, що ми більше не можемо розраховувати на понад 80 мільйонів євро торгового податку у 2022 році, і в той же час зменшуються кошти з KFA, пробиває нову велику діру в нашому плануванні, тим більше, що витрати на виконання обов'язкових завдань продовжують зростати з року в рік", - каже Вільгельм. Щоправда, вищі цьогорічні надходження від торгового податку порівняно з бюджетом (загальне збільшення на близько 10 мільйонів євро порівняно з бюджетом) будуть спрямовані до резервів. "Це збільшує нашу ліквідність, і це добре. Однак, в цілому, лише цих резервів недостатньо для досягнення збалансованого бюджету в середньостроковій перспективі до 2024/25 року. Але ми повинні це зробити, щоб муніципальний орган фінансового нагляду затвердив наше середньострокове бюджетне планування".

Той факт, що Оффенбах не може просто компенсувати прогнозовану втрату доходів, пояснюється постійним структурним недофінансуванням міста: "Незважаючи на важливі заходи з полегшення боргового навантаження з боку землі Гессен, реальна проблема для Оффенбаха не змінилася: Місту відшкодовують основні витрати, які воно зобов'язане здійснювати згідно з федеральним і земельним законодавством, зокрема, у сфері молоді та соціальних питань, у більшому обсязі, ніж раніше, але все ще не в повному обсязі. KFA не в змозі вирішити проблему недофінансування, оскільки ми все ще змушені генерувати занадто багато з цих законодавчо передбачених витрат самостійно, щоб мати змогу виконувати наші обов'язкові завдання. Цих грошей потім не вистачає в багатьох інших сферах, тому місту доводиться постійно наносити на них червоний олівець". Вільгельм зазначив, що місто роками змушене економити на своїх добровільних послугах, на превеликий жаль для всіх мешканців. "Кожна зміна в доходах і витратах, навіть незначна, одразу ж створює величезні проблеми для бюджетного планування".

Для міста ситуація, яка зараз складається через KFA, означає, що доведеться робити ще більш радикальні заощадження. "З червня і дотепер ми вже доклали неймовірних зусиль, щоб заощадити велику двозначну мільйонну суму, в тому числі на громадському транспорті, після зниження податку на нерухомість на початку року, в той час як витрати продовжують зростати, і досягти рівня, який дозволить нам отримати схвалення бюджету. Ми досягли цього, виходячи з припущення, що ключові параметри, які впливають на бюджет, відомі і надалі розвиватимуться досить сприятливо. Ми вже врахували, що кошти КФА можуть зменшитися. Однак те, що вони скорочуються так різко, є вкрай несприятливим розвитком подій, який перекреслив наші плани і тепер ставить нас перед необхідністю прийняття дуже складних рішень".

Подальша значна економія неминуча, підкреслив міський скарбник Вільгельм. "Тепер ми знаємо, що ми повинні робити, і маємо два варіанти. Перший варіант - скасувати зниження податку на нерухомість на 100 пунктів, що означає загальне скорочення на суму близько 5 мільйонів євро. Однак ми хочемо запобігти цьому за будь-яку ціну, якщо це можливо, і цього навряд чи буде достатньо. Другий варіант - це радикальна економія. Це шлях, над яким ми зараз будемо працювати всіма силами. Найближчими тижнями стане зрозуміло, чи приведе цей шлях нас до мети, чи потрібні подальші кроки". Вільгельм бачить подальший потенціал економії в муніципальних установах у розмірі близько 5 мільйонів євро: "Однак це означає, що деякі заплановані проекти поки що не можуть бути реалізовані". Через тривалі терміни планування заплановані інвестиційні кошти на окремі інші проекти також можуть бути частково враховані в наступних фінансових роках. Казначей припустив перспективу ще одного заморожування бюджету щонайменше на 20 відсотків для всіх департаментів у наступному році.

"Однак жорстка економія не залишиться абстрактною, вона повинна стати конкретною і торкнутися багатьох сфер", - каже Вільгельм. Існує подальший потенціал для економії в таких сферах, як утримання доріг (1,5 мільйона євро на рік) і планування робочих місць у місті: "Абсолютно ясно, що не буде і близько стільки нових робочих місць, скільки було створено за останні п'ять років. Ми можемо створювати лише ті посади, які є абсолютно необхідними у зв'язку з новими законодавчими вимогами".

Крім того, щорічний бюджет на дрібні ремонтні роботи в школах і дитячих садках у розмірі 2,5 мільйона євро також може потрапити до списку можливих скорочень, принаймні одного разу: "Ми могли б скоротити цей бюджет, оскільки ще є гроші з бюджетів попередніх років. Це забезпечить реалізацію запланованих заходів з модернізації та ремонту шкіл і дитячих садків у наступному році, незважаючи на економію коштів. Звичайно, ми вітаємо подальші конкретні пропозиції". За словами Вільгельма, програма капітального ремонту шкіл, яка має бути продовжена, не підлягає обговоренню. "Ми не хочемо і не будемо скорочувати витрати на освіту в Оффенбаху. І ми також хочемо зберегти і без того недостатнє фінансування клубів і спорту".

Вільгельм бачить позитивні перспективи в роботі лорд-мера по залученню нових компаній. "Однак навіть лорд-мер не може створити магію і змінити десятилітні тенденції за дуже короткий проміжок часу. Приклад Самсона чітко показує, що навіть великі успіхи потребують більше часу, щоб мати тривалий вплив на місто". Однак, на думку Вільгельма, місто навряд чи зможе впоратися самотужки, якщо "несправедливості та дефіцити" KFA залишаться: "Попередня система KFA та державні програми списання боргів не заважають містам постійно потрапляти у фінансові труднощі. І Оффенбах далеко не єдине місто в Німеччині, яке стикається з цією проблемою. Існують хороші пропозиції щодо рішень, які б гарантували, що фінансово слабші муніципалітети також отримують відшкодування за те, що вони змушені витрачати внаслідок рішень, прийнятих на інших рівнях. Ми продовжуватимемо рішуче відстоювати ці рішення в усіх комітетах і на всіх доступних нам рівнях".