Varios partidos importantes del Bundestag recibieron el lunes 11 de octubre la visita de un burro. Se pudo ver a la bestia de carga más grande que la vida sobre un carro, cargando sobre su lomo enormes sacos que le ponen de rodillas. El carro se detuvo frente a la sede de los partidos a lo largo del día. Varios alcaldes viajaban junto al burro, entregando simbólicamente a los representantes de los partidos una piedra de la bolsa de cargas. De este modo, hacían hincapié en su demanda de un mayor apoyo financiero para las ciudades y distritos desfavorecidos.
El tesorero municipal de Offenbach, Martin Wilhelm, acogió con satisfacción esta campaña, iniciada por la alianza "Por la dignidad de nuestras ciudades". Como parte de la alianza, la ciudad de Offenbach apoya todas las campañas que piden a los gobiernos federal y de los estados federados que garanticen a largo plazo los recursos financieros de las autoridades locales: "Sufrimos las enormes cargas causadas por el injusto reparto de la financiación entre los gobiernos federal y de los estados federados", subrayó Wilhelm. "Como tesorero municipal, estoy luchando para que los gobiernos federal y estatal aporten por fin fondos suficientes para las leyes que han aprobado, también para la ciudad de Offenbach. Esto incluye la asunción íntegra de los gastos de alojamiento. ¡El que manda, paga! - Este principio tan evidente debe aplicarse de una vez".
La alianza reúne a 70 municipios especialmente afectados por el reparto financiero en Alemania. Debido a décadas de cambios estructurales, sufren problemas que también se dejan sentir en Offenbach: una considerable pérdida de puestos de trabajo, un descenso de los ingresos fiscales y un aumento constante del gasto en infancia, juventud y bienestar social. "En Offenbach también estamos trabajando a fondo para aumentar nuestros propios ingresos a largo plazo atrayendo empresas. Sin embargo, no podemos resolver por nuestra cuenta la infrafinanciación estructural: Si el Gobierno federal y los gobiernos regionales pagaran sus propias leyes, el presupuesto de Offenbach estaría en números negros y tendríamos mucho más dinero para servicios voluntarios. Pero mientras tengamos que asumir nosotros mismos una parte considerable de los costes, seguiremos luchando por un reparto financiero justo en Alemania", prosigue Wilhelm.
La visita del caballo de carga a la sede del partido en Berlín estaba vinculada a cuatro reivindicaciones:
Distribución financiera equitativa
Los gobiernos federal y estatal pueden asignar tareas a los municipios y determinar la compensación económica que reciben. Sin embargo, los gastos son mayores y están llevando a las autoridades locales a una trampa de endeudamiento. El gobierno federal y los gobiernos estatales deben tratar por fin a las ciudades y distritos desfavorecidos de forma justa en lo que respecta a los costes.
El gobierno federal debe garantizar una financiación adecuada para las tareas de atención e inclusión infantil, que estipula por ley. Para absorber la dinámica en este ámbito, es necesario centrarse de forma consecuente en el número de casos.
Para combatir la pobreza infantil, debe introducirse una ayuda básica a la renta de los niños. La ayuda básica a la renta debe garantizar un nivel mínimo de subsistencia adecuado y, al mismo tiempo, consolidar las numerosas prestaciones existentes. Esto contribuiría a aliviar los problemas sociales de las familias y también podría aliviar indirectamente la carga de las ayudas para la crianza de los hijos.
Las autoridades locales siguen siendo el último recurso cuando se trata de problemas de financiación de la asistencia y, por tanto, cubren también una necesidad financiera derivada de la pobreza en la vejez y son responsables de los problemas de una sociedad que envejece y que hasta ahora no se han resuelto adecuadamente en el marco del seguro de asistencia.
Solución al problema de la deuda heredada
El injusto reparto de las finanzas ha obligado a muchos municipios a pedir préstamos y endeudarse. Por eso, los municipios desfavorecidos tienen que hacerse cargo de los intereses y la amortización, mientras que los municipios ricos pueden invertir en su futuro. Los gobiernos federal y estatal deben asumir parte de las deudas antiguas para que no aumente la brecha entre los municipios.
La reducción de las antiguas deudas municipales debe llevarse a cabo como parte de una solución global basada en la solidaridad y la estrecha cooperación entre los estados federados, el gobierno federal y los municipios. El problema de las deudas antiguas sigue lastrando a los municipios financieramente débiles de Renania del Norte-Westfalia y Renania-Palatinado.
En vista de las nuevas deudas derivadas de la pandemia, el problema de las deudas antiguas debe ampliarse. Los municipios financieramente débiles, en particular, saldrán de la crisis con cargas más elevadas debido a su menor capacidad de recuperación y tardarán más tiempo en volver a saldarlas. Es probable que esto aumente aún más la disparidad entre las autoridades locales. Dados los bajos tipos de interés, no parece que exista actualmente ninguna presión directa sobre los presupuestos. Sin embargo, se espera que los tipos de interés suban a medio plazo, sobre todo porque también existen riesgos en los mercados financieros (por ejemplo, debido a la inflación o a la formación de burbujas).
Nota de la ciudad de Offenbach: El Estado federado de Hesse ha resuelto en gran medida el problema de las deudas antiguas a través de la Hessenkasse. Sin embargo, el 69% de los fondos para la reducción de la deuda proceden de los propios municipios. El alcalde, Dr. Felix Schwenke, lo comentó en verano de 2020 en una conferencia municipal virtual organizada por la Alianza para la Acción:
En noviembre de 2019, el alcalde Schwenke también mantuvo una reunión personal con el exministro de Finanzas y candidato a canciller, Olaf Scholz, para hablar sobre la situación de la ciudad de Offenbach:
Facilitar la inversión mediante auténticos programas de apoyo
Debido a los esfuerzos de reducción de costes de las últimas décadas, hay una gran necesidad de ponerse al día en inversiones. Existen numerosos programas de financiación para las autoridades locales. En la mayoría de los casos, sin embargo, carecen del personal necesario para solicitar los programas y de los fondos propios que son un requisito previo para la financiación. Las autoridades locales necesitan ayuda reduciendo sus contribuciones propias. Los municipios desfavorecidos también necesitan una financiación continua de las inversiones.
Cerrar los paraísos fiscales
El dilema de las ciudades y municipios desfavorecidos se hace especialmente patente cuando se trata de los tipos impositivos municipales. En vista del elevado gasto social y de unos ingresos desproporcionadamente bajos, se ven obligados a aumentar sus tipos. Otros entes locales, en cambio, pueden practicar el dumping fiscal. Aprovechan las posibilidades de estructuración del impuesto sobre actividades económicas y han convencido a las empresas para que se deslocalicen. Por ello, el Gobierno federal debe eliminar de la legislación fiscal la base de los paraísos fiscales ruinosos.
La alianza de campaña "Por la dignidad de nuestras ciudades" ya llamó la atención sobre las enormes cargas que soportan los ayuntamientos y la exigencia de un reinicio justo en el verano de 2021. Los alcaldes acudieron a Facebook y Twitter para describir los retos a los que se enfrentan las ciudades y distritos y cómo los gobiernos federal y estatal podrían aliviar la carga. El sitio web de la alianza documenta las promesas hechas por los partidos a los municipios durante la campaña electoral federal. La campaña del lunes en Berlín también lo recordó.