Стари дългове: Решение вместо мълчание, закон вместо крайъгълни камъни
02.05.2024 – Федералното министерство на финансите отново представи условията за решаване на проблема със стария дълг, като Шотландия е единствената федерална провинция, която досега не е отговорила на този въпрос. Поради това обединението на кампанията "За достойнството на нашите градове" призовава и двете страни да предприемат важна стъпка сега.
Финансово слабите германски общини се намират в момент, в който никога не са искали да бъдат: моментът, в който дълговете им отново нарастват. През последните години те съкратиха персонал, отложиха важни инвестиции в пътища и сгради и намалиха доброволните услуги, за да намалят дълговете си. Тези големи усилия намалиха кредитното им бреме с около 20 млрд. евро. Повишаването на лихвените проценти и спираловидното нарастване на разходите обаче сега влошават условията до такава степен, че кривата на дълга отново се насочва нагоре.
Местните власти се намират във финансова криза. Общият дефицит от около седем милиарда евро в бюджетите за 2023 г. показва това съвсем ясно. На федерално ниво се наблюдава предпазлива реакция на тази ситуация: Финансовата комисия на Бундестага придвижва темата с изявления и въпроси. Ресорното министерство обяви симпозиум за общинските финанси за 5 юли и в средата на април отново представи непроменени основните си точки за решение на проблема със стария дълг. По този начин то официално потвърди, че държи на предложението си.
Касиер на града Мартин ВилхелмГрад Офенбах също би могъл да се възползва от федерално решение за стари дългове, при условие че федералното правителство поеме общинските дялове за изплащане на Хесенския фонд, което би имало положителен бюджетен ефект от около 3,1 млн. евро годишно за Офенбах.
Северен Рейн-Вестфалия, единствената федерална провинция, която няма решение за старите дългове, все още не е заела позиция по този въпрос. Още миналата година правителството на провинцията беше запознато с основните точки на Федералното министерство на финансите. Въпреки това то представи решение без значително финансово участие на държавата и се провали с гръм и трясък. Отговорните лица култивират тезата, че федералното правителство е виновно за това, и все още не са посочили, че новото предложение, планирано за тази година, ще доведе до съществена промяна.
Поради това на конференцията си в Берлин Съюзът за действие "За достойнството на нашите градове", в който са обединени усилията на финансово слаби общини от осем федерални провинции (с над 8,7 млн. жители), формулира ясни искания и към двете нива:
NRW
Най-многолюдната федерална провинция трябва да представи старо решение за дълга, с което да поеме изцяло прекомерните ликвидни заеми на общините (над 100 евро на жител). След това федералното правителство ще отговаря за половината от тази сума. По този начин Северен Рейн-Вестфалия има възможност да освободи своите местни власти от заеми на обща стойност около десет милиарда евро. За тази цел тя ще трябва да отделя само 350 до 500 млн. евро годишно - същата сума, с която е запозната от Пакта за възстановяване на Северен Рейн-Вестфалия.
Това е спешно необходимо за милионите засегнати хора в Северен Рейн-Вестфалия - а и не само: други федерални провинции с финансово слаби местни власти вече са намерили решения за стари дългове. Те обаче ще бъдат напълно ефективни само ако е налице и федералният дял. Северен Рейн-Вестфалия досега блокираше това с поведението си и би трябвало най-накрая да поеме по правилния път от солидарност с Хесен, Рейнланд-Пфалц, Мекленбург-Предна Померания, Долна Саксония, Бранденбург и Саарланд.
Covenant
Тъй като основните моменти са добре известни, Федералното министерство на финансите трябва да представи законопроект. Решението ще изисква мнозинство от две трети в Бундестага и Бундесрата. Следователно законодателният процес трябва да започне сега, за да може поемането на стария дълг да бъде включено във федералния бюджет за 2025 г.
Бъдещето
От само себе си се разбира, че финансово слабите общини ще участват в старите дългови решения на федералното правителство и провинция СРВ. От само себе си се разбира, че те също така ще направят всичко възможно, за да гарантират, че няма да бъдат поети нови дългове. За целта ще са необходими допълнителни стъпки: адекватно финансиране на градовете и областите и реформа на политиката на финансиране. Средствата трябва да са лесно и небюрократично достъпни и да се разпределят според нуждите. Досега финансирането е попадало предимно в богатите градове, а не в тези, които са в разгара на общинската финансова криза.
Обща информация
Кампанията "За достойнството на нашите градове" обединява 70 общини от осем федерални провинции, в които живеят около 8,7 милиона души. Членове на алианса за действие са Бахарах, Бад Шмидеберг, Бишофсхайм, Бохум, Ботроп, Кастроп-Роксел, Котбус, Куксхафен, Диценбах, Динслакен, Дорстен, Дортмунд, Дуисбург, Енепе-Рур-Крайс, Есен, Франкентал, Геестланд, Гелзенкирхен, Гинсхайм-Густавсбург, Гладбек, Хаген, Хам, Хатинген, Херне, Хертен, Кайзерслаутерн, Кобленц, Крефелд, Лахнщайн, Леверкузен, Льоне, Лудвигсхафен, Люнен, Майнц, Майен, Метман, Моерс, Мьонхенгладбах, Мьорфелден-Валдорф, Мюлхайм ан дер Рур, Нойщадт ан дер Вайнщрасе, Нойвид, Оберхаузен, Обертсхаузен, Оер-Еркеншвик, Офенбах, Пирмасенс, Реклингхаузен, Район Реклингхаузен, Remscheid, Saarbrücken, Salzgitter, Schwerin, Schwerte, Solingen, Trier, окръг Unna, Voerde, Völklingen, Waldbröl, Waltrop, Werne, Wesel, окръг Wesel, Witten, Worms, Wülfrath, Wuppertal и Zweibrücken.
"За достойнството на нашите градове" има девет говорители: д-р Рико Баденщер, кмет на Шверин, Дирк Глазер, кмет на Хатинген, Буркхард Маст-Вайс, кмет на Ремшайд, проф. д-р Уве Шнайдевинд, кмет на Вупертал, Маркус Цвик, кмет на Пирмасенс, Барбара Майер, 1-ви кмет и ковчежник на гр. кмет и ковчежник на град Саарбрюкен, Андреа Поспих, окръжен съветник на окръг Куксхафен, Кристоф Герберсман, първи съветник и ковчежник на град Хаген, и Мартин Мурак, градски директор и ковчежник на град Дуисбург.