Stari dugovi: rješenja umjesto šutnje, zakonodavstvo umjesto ključnih točaka
02.05.2024 – Savezno ministarstvo financija ponovno je predstavilo uvjete za rješenje starog problema duga, ali Sjeverna Rajna-Vestfalija je jedina savezna država koja još nije odgovorila. Akcijski savez "Za dostojanstvo naših gradova" stoga poziva obje strane da naprave veliki korak naprijed.
Financijski slabe općine u Njemačkoj nalaze se na točki na kojoj nikada nisu željele biti: točki u kojoj se dug ponovno povećava. Posljednjih su godina smanjili broj zaposlenika, odgodili važna ulaganja u svoje ceste i zgrade te smanjili volonterske usluge kako bi smanjili dug. Ti su veliki napori smanjili njihov teret duga za oko 20 milijardi eura. Međutim, porast kamatnih stopa i vrtoglavi rast troškova sada pogoršavaju uvjete do te mjere da krivulja duga ponovno pokazuje uzlazni trend.
Lokalne vlasti su u financijskoj krizi. Ukupan deficit od oko sedam milijardi eura u proračunima za 2023. godinu to jasno pokazuje. Na saveznoj razini očita je oprezna reakcija na ovu situaciju: Odbor za financije njemačkog Bundestaga potiče raspravu o tom pitanju izjavama i upitima. Nadležno ministarstvo najavilo je simpozij o financijama jedinica lokalne samouprave za 5. srpnja te je sredinom travnja ponovno predstavilo svoje ključne točke za rješavanje starih dugova, nepromijenjene u odnosu na prethodnu verziju. Time je službeno potvrdilo da ostaje pri svojoj ponudi.
Blagajnik Martin WilhelmGrad Offenbach također bi mogao imati koristi od saveznog rješenja za stare dugove. Ako bi savezna vlada preuzela na sebe udjele općine u otplati Hessenkasse, to bi u Offenbachu imalo pozitivan proračunski učinak od približno 3,1 milijun eura godišnje.
Sjeverna Rajna-Vestfalija, jedina savezna država bez rješenja za stare dugove, još se nije o tome oglasila. Državna vlada je već prošle godine bila upoznata s ključnim točkama prijedloga Saveznog ministarstva financija. Unatoč tome, predstavila je rješenje bez značajnog financijskog sudjelovanja države i doživjela neuspjeh. Odgovorni perpetuiraju narativ da je kriva savezna vlada i do sada nisu dali naznake da će novi prijedlog planiran za ovu godinu donijeti ikakve veće promjene.
Zato je akcijski savez "Za dostojanstvo naših gradova", u kojem su se udružile financijski slabe općine iz osam saveznih država (više od 8,7 milijuna stanovnika), na svojoj konferenciji u Berlinu formulirao jasne zahtjeve na obje razine:
Sjeverna Rajna-Vestfalija
Najnaseljenija savezna država mora predstaviti rješenje za stare dugove, pri čemu će u potpunosti preuzeti prekomjerne zajmove za likvidnost općina (više od 100 eura po stanovniku). Savezna vlada će potom pokriti polovicu tog iznosa. Sjeverna Rajna-Vestfaliya stoga ima priliku osloboditi svoje općine od zajmova u iznosu od oko deset milijardi eura. Potrebno je samo da u proračun ugradi godišnji doprinos od 350 do 500 milijuna eura – isti iznos kao i Pakt za jačanje Sjeverne Rajne-Vestfalyje.
To je hitno potrebno za milijune pogođenih ljudi u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji – i šire: druge savezne države s financijski slabim općinama već su pronašle rješenja za stari dug. Međutim, ta će rješenja biti u potpunosti učinkovita samo ako i savezna vlada doprinese svojim dijelom. NRW je svojim dosadašnjim ponašanjem to blokirao i konačno bi trebao krenuti pravim putem iz solidarnosti s Hesenskom, Rajnskom zemljom, Mecklenburgom-Zapadnom Pomeranijom, Donjom Saskom, Braniborom i Saarlandom.
pojas
Kako su ključne točke dobro poznate, Savezno ministarstvo financija sada mora predstaviti prijedlog zakona. Rješenje će zahtijevati dvotrećinsku većinu u Bundestagu i Bundesratu. Stoga zakonodavni proces mora započeti odmah kako bi se stari dugovi mogli preuzeti u saveznom proračunu za 2025. godinu.
budućnost
Financijski slabe općine, naravno, sudjelovat će u saveznim i državnim rješenjima za stari dug Sjeverne Rajne-Vestfalije. I one će, naravno, učiniti sve što je u njihovoj moći kako ne bi nastali novi dugovi. To će zahtijevati daljnje korake: adekvatno financiranje gradova i okruga, kao i reformu politike subvencija. Sredstva moraju biti lako i nebirokratski dostupna te raspodijeljena prema potrebi. Do sada je financiranje uglavnom išlo bogatim gradovima, a ne onima koji su usred općinske financijske krize.
Pozadinske informacije
Akcijski savez "Za dostojanstvo naših gradova" okuplja 70 općina iz osam saveznih pokrajina, u kojima živi oko 8,7 milijuna ljudi. Članovi akcijskog saveza su Bacharach, Bad Schmiedeberg, Bischofsheim, Bochum, Bottrop, Castrop-Rauxel, Cottbus, Cuxhaven, okrug Cuxhaven, Dietzenbach, Dinslaken, Dorsten, Dortmund, Duisburg, okrug Ennepe-Ruhr, Essen, Frankenthal, Geestland, Gelsenkirchen, Ginsheim-Gustavsburg, Gladbeck, Hagen, Hamm, Hattingen, Herne, Herten, Kaiserslautern, Koblenz, Krefeld, Lahnstein, Leverkusen, Löhne, Ludwigshafen, Lünen, Mainz, Mayen, Mettmann, Moers, Mönchengladbach, Mörfelden-Walldorf, Mülheim an der Ruhr, Neustadt an der Weinstraße, Neuwied, Oberhausen, Obertshausen, Oer-Erkenschwick, Offenbach, Pirmasens, Recklinghausen, okrug Recklinghausen, Remscheid, Saarbrücken, Salzgitter, Schwerin, Schwerte, Solingen, Trier, okrug Unna, Voerde, Völklingen, Waldbröl, Waltrop, Werne, Wesel, okrug Wesel, Witten, Worms, Wülfrath, Wuppertal i Zweibrücken.
"Za dostojanstvo naših gradova" ima devet glasnogovornika: dr. Rico Badenschier, gradonačelnik Schwerina, Dirk Glaser, gradonačelnik Hattingena, Burkhard Mast-Weisz, gradonačelnik Remscheida, prof. dr. Uwe Schneidewind, gradonačelnik Wuppertala, Markus Zwick, gradonačelnik Pirmasensa, Barbara Meyer, prva gradonačelnica i blagajnica Saarbrückena, Andrea Pospich, okružna vijećnica Cuxhavena, Christoph Gerbersmann, prvi zamjenik gradonačelnika i gradski blagajnik Hagen i Martin Murrack, gradski direktor i gradski blagajnik Duisburga.