Stare długi: Rozwiązanie zamiast milczenia, prawo zamiast kamieni węgielnych
02.05.2024 – Federalne Ministerstwo Finansów po raz kolejny przedstawiło warunki rozwiązania problemu starego zadłużenia, NRW jest jedynym krajem związkowym, który do tej pory na to nie odpowiedział. Sojusz kampanii "O godność naszych miast" wzywa zatem oba kraje do podjęcia ważnego kroku już teraz.
Słabe finansowo gminy w Niemczech znajdują się w punkcie, w którym nigdy nie chciały się znaleźć: w punkcie, w którym ich długi ponownie rosną. W ostatnich latach dokonały one redukcji zatrudnienia, odłożyły na później ważne inwestycje w drogi i budynki oraz ograniczyły usługi wolontariackie w celu zmniejszenia zadłużenia. Te główne wysiłki zmniejszyły ich obciążenie kredytowe o około 20 miliardów euro. Jednak wzrost stóp procentowych i spirala kosztów pogarszają obecnie warunki do tego stopnia, że krzywa zadłużenia ponownie kieruje się w górę.
Władze lokalne znajdują się w kryzysie finansowym. Całkowity deficyt w wysokości około siedmiu miliardów euro w budżetach na 2023 r. jasno to pokazuje. Na szczeblu federalnym istnieje ostrożna reakcja na tę sytuację: Komisja Finansów Bundestagu naciska na tę kwestię za pomocą oświadczeń i pytań. Odpowiedzialne ministerstwo zapowiedziało sympozjum na temat finansów komunalnych na 5 lipca i ponownie przedstawiło swoje kluczowe punkty dotyczące starego rozwiązania zadłużenia w niezmienionej formie w połowie kwietnia. Tym samym oficjalnie potwierdziło, że podtrzymuje swoją ofertę.
Skarbnik miasta Martin WilhelmMiasto Offenbach mogłoby również skorzystać z federalnego rozwiązania dla starych długów, pod warunkiem, że rząd federalny przejąłby udziały gminy w spłacie Funduszu Hesji, co miałoby pozytywny wpływ na budżet Offenbach w wysokości około 3,1 mln euro rocznie.
Nadrenia Północna-Westfalia, jedyny kraj związkowy bez rozwiązania dla starych długów, nie zajęła jeszcze stanowiska w tej sprawie. Rząd krajowy był już świadomy kluczowych punktów Federalnego Ministerstwa Finansów w zeszłym roku. Niemniej jednak przedstawił rozwiązanie bez znaczącego udziału finansowego państwa i poniósł sromotną porażkę. Osoby odpowiedzialne kultywują narrację, że winę za to ponosi rząd federalny i jak dotąd nie dały żadnych wskazówek, że nowa propozycja planowana na ten rok przyniesie znaczące zmiany.
Sojusz działania "O godność naszych miast", w którym połączyły siły słabe finansowo gminy z ośmiu krajów związkowych (ponad 8,7 miliona mieszkańców), sformułował zatem jasne żądania wobec obu szczebli na konferencji w Berlinie:
NRW
Najbardziej zaludniony kraj związkowy musi przedstawić rozwiązanie dla starych długów, dzięki któremu całkowicie przejmie nadmierne pożyczki płynnościowe gmin (ponad 100 euro na mieszkańca). Rząd federalny będzie wówczas odpowiedzialny za połowę tej kwoty. Nadrenia Północna-Westfalia ma zatem możliwość uwolnienia swoich władz lokalnych od pożyczek na łączną kwotę około dziesięciu miliardów euro. Będzie musiała jedynie zaplanować w budżecie roczny wkład w wysokości od 350 do 500 milionów euro - taką samą kwotę, jaką zna z paktu na rzecz odbudowy Nadrenii Północnej-Westfalii.
Jest to pilnie potrzebne milionom osób dotkniętych w Nadrenii Północnej-Westfalii - i nie tylko: inne kraje związkowe o słabych finansowo władzach lokalnych znalazły już rozwiązania dla starych długów. Będą one jednak w pełni skuteczne tylko wtedy, gdy dostępny będzie również udział federalny. Nadrenia Północna-Westfalia do tej pory blokowała to swoim zachowaniem i powinna wreszcie obrać właściwą drogę w ramach solidarności z Hesją, Nadrenią-Palatynatem, Meklemburgią-Pomorzem Przednim, Dolną Saksonią, Brandenburgią i Krajem Saary.
Przymierze
Ponieważ kluczowe punkty są dobrze znane, Federalne Ministerstwo Finansów musi teraz przedstawić projekt ustawy. Rozwiązanie to będzie wymagało większości dwóch trzecich głosów w Bundestagu i Bundesracie. Proces legislacyjny musi zatem rozpocząć się teraz, aby przejęcie starego długu mogło zostać uwzględnione w budżecie federalnym na 2025 rok.
Przyszłość
Jest rzeczą oczywistą, że słabe finansowo gminy będą uczestniczyć w starych rozwiązaniach zadłużenia rządu federalnego i kraju związkowego Nadrenii Północnej-Westfalii. Nie trzeba też dodawać, że dołożą wszelkich starań, aby nie zaciągać nowych długów. Wymaga to dalszych kroków: odpowiedniego finansowania dla miast i powiatów, a także reformy polityki finansowania. Fundusze muszą być łatwo i niebiurokratycznie dostępne oraz dystrybuowane zgodnie z potrzebami. Do tej pory fundusze trafiały głównie do bogatych miast, a nie do tych, które znalazły się w środku miejskiego kryzysu finansowego.
Informacje ogólne
Sojusz na rzecz kampanii "O godność naszych miast" zrzesza 70 gmin z ośmiu krajów związkowych, w których mieszka około 8,7 miliona ludzi. Członkami sojuszu są Bacharach, Bad Schmiedeberg, Bischofsheim, Bochum, Bottrop, Castrop-Rauxel, Cottbus, Cuxhaven, Dietzenbach, Dinslaken, Dorsten, Dortmund, Duisburg, Ennepe-Ruhr-Kreis, Essen, Frankenthal, Geestland, Gelsenkirchen, Ginsheim-Gustavsburg, Gladbeck, Hagen, Hamm, Hattingen, Herne, Herten, Kaiserslautern, Koblenz, Krefeld, Lahnstein, Leverkusen, Löhne, Ludwigshafen, Lünen, Mainz, Mayen, Mettmann, Moers, Mönchengladbach, Mörfelden-Walldorf, Mülheim an der Ruhr, Neustadt an der Weinstraße, Neuwied, Oberhausen, Obertshausen, Oer-Erkenschwick, Offenbach, Pirmasens, Recklinghausen, Kreis Recklinghausen, Remscheid, Saarbrücken, Salzgitter, Schwerin, Schwerte, Solingen, Trier, dzielnica Unna, Voerde, Völklingen, Waldbröl, Waltrop, Werne, Wesel, dzielnica Wesel, Witten, Worms, Wülfrath, Wuppertal i Zweibrücken.
"O godność naszych miast" ma dziewięciu rzeczników: dr Rico Badenschier, burmistrz Schwerina, Dirk Glaser, burmistrz Hattingen, Burkhard Mast-Weisz, burmistrz Remscheid, prof. dr Uwe Schneidewind, burmistrz Wuppertalu, Markus Zwick, burmistrz Pirmasens, Barbara Meyer, pierwszy burmistrz i skarbnik miasta Pirmasens, Barbara Meyer, pierwszy burmistrz i skarbnik miasta Wuppertal. Burmistrz i Skarbnik Miasta Saarbrücken, Andrea Pospich, Radna Powiatu Cuxhaven, Christoph Gerbersmann, Pierwszy Radny i Skarbnik Miasta Hagen oraz Martin Murrack, Dyrektor Miasta i Skarbnik Miasta Duisburg.