Старі борги: Рішення замість мовчання, закон замість наріжних каменів
02.05.2024 – Федеральне міністерство фінансів знову висунуло умови для врегулювання старого боргу, і Північний Рейн-Вестфалія є єдиною федеральною землею, яка досі не відреагувала на це. Тому альянс кампанії "За гідність наших міст" закликає обидві землі зробити важливий крок вже зараз.
Фінансово слабкі муніципалітети Німеччини опинилися в точці, в якій вони ніколи не хотіли опинитися: в точці, де їхні борги знову зростають. За останні роки вони скоротили персонал, відклали важливі інвестиції в дороги та будівлі і скоротили добровільні послуги, щоб зменшити борги. Ці значні зусилля зменшили їхній кредитний тягар приблизно на 20 мільярдів євро. Однак підвищення відсоткових ставок і спіралеподібне зростання витрат погіршують умови настільки, що крива боргу знову спрямовується вгору.
Місцеві органи влади перебувають у фінансовій кризі. Загальний дефіцит бюджетів на 2023 рік у розмірі близько семи мільярдів євро робить це більш ніж очевидним. На федеральному рівні спостерігається обережна реакція на цю ситуацію: Фінансовий комітет Бундестагу підштовхує до цього питання заявами та запитаннями. Відповідальне міністерство оголосило про проведення симпозіуму з муніципальних фінансів 5 липня, а в середині квітня ще раз представило свої ключові тези щодо вирішення старого боргу без змін. Таким чином, воно офіційно підтвердило, що підтримує свою пропозицію.
Міський скарбник Мартін ВільгельмМісто Оффенбах також могло б отримати вигоду від федерального рішення щодо старих боргів, за умови, що федеральний уряд візьме на себе частку муніципальних виплат Фонду Гессена, це мало б позитивний бюджетний ефект для Оффенбаха в розмірі близько 3,1 мільйона євро на рік.
Північний Рейн-Вестфалія, єдина федеральна земля, яка не має рішення щодо старих боргів, ще не визначилася з цього приводу. Уряд землі вже був ознайомлений з ключовими моментами Федерального міністерства фінансів минулого року. Тим не менш, він представив рішення без суттєвої фінансової участі держави і зазнав невдачі. Відповідальні за це особи культивують наратив про те, що в цьому винен федеральний уряд, і поки що не дали жодних ознак того, що нова пропозиція, запланована на цей рік, принесе суттєві зміни.
Тому альянс "За гідність наших міст", в якому об'єдналися фінансово слабкі муніципалітети з восьми федеральних земель (понад 8,7 мільйона мешканців), на своїй конференції в Берліні сформулював чіткі вимоги до обох рівнів влади:
ПІВНІЧНИЙ РЕЙН-ВЕСТФАЛІЯ
Найбільш густонаселена федеральна земля має подати старе боргове рішення, за яким вона повністю перебирає на себе надмірні ліквідні кредити муніципалітетів (понад 100 євро на одного мешканця). Тоді федеральний уряд відповідатиме за половину цієї суми. Таким чином, Північний Рейн-Вестфалія має можливість звільнити свої місцеві органи влади від позик на загальну суму близько десяти мільярдів євро. Для цього їй потрібно буде лише закласти в бюджет щорічний внесок у розмірі від 350 до 500 мільйонів євро - таку ж суму, яка відома з пакту про відновлення Північного Рейну-Вестфалії.
Це вкрай необхідно мільйонам постраждалих у Північному Рейні-Вестфалії та за її межами: інші федеральні землі з фінансово слабкою місцевою владою вже знайшли рішення для погашення старих боргів. Однак вони будуть повністю ефективними лише за умови, що федеральна частка також буде доступною. Північний Рейн-Вестфалія досі блокувала це своєю поведінкою і повинна нарешті стати на правильний шлях солідарності з Гессен, Рейнланд-Пфальц, Мекленбург-Передня Померанія, Нижня Саксонія, Бранденбург і Саар.
Заповіт
Оскільки ключові моменти добре відомі, тепер Федеральне міністерство фінансів має представити законопроект. Рішення потребуватиме більшості у дві третини голосів у Бундестазі та Бундесраті. Отже, законодавчий процес має розпочатися вже зараз, щоб взяти на себе старі борги і включити їх до федерального бюджету на 2025 рік.
Майбутнє
Зрозуміло, що фінансово слабкі муніципалітети братимуть участь у вирішенні старих боргових проблем федерального уряду та землі Північний Рейн-Вестфалія. І само собою зрозуміло, що вони також робитимуть усе можливе, щоб не допустити виникнення нових боргів. Це вимагатиме подальших кроків: адекватного фінансування міст і районів та реформування політики фінансування. Кошти мають бути легко і без бюрократичних перешкод доступними і розподілятися відповідно до потреб. Досі фінансування надходило переважно до заможних міст, а не до тих, що перебувають у розпалі муніципальної фінансової кризи.
Довідкова інформація
Ініціативний альянс "За гідність наших міст" об'єднує 70 муніципалітетів з восьми федеральних земель, в яких проживає близько 8,7 мільйона людей. Членами альянсу є Бахарах, Бад-Шмідеберг, Бішофсхайм, Бохум, Боттроп, Кастроп-Раузель, Котбус, Куксгафен, Дітценбах, Дінслакен, Дорстен, Дортмунд, Дуйсбург, Еннепе-Рур-Крайз, Ессен, Франкенталь, Гестланд, Гельзенкірхен, Гінсхайм-Густавсбург, Гладбек, Хаген, Хамм, Хаттінген, Герне, Гертен, Кайзерслаутерн, Кобленц, Крефельд, Ланштайн, Леверкузен, Льоне, Людвігсхафен, Люнен, Майнц Майєн, Меттманн, Мурс, Менхенгладбах, Мерфельден-Вальдорф, Мюльгайм-ан-дер-Рур, Нойштадт-ан-дер-Вайнштрассе, Нойвід, Обергаузен, Обертгаузен, Оер-Еркеншвік, Оффенбах, Пірмазенс, Реклінгхаузен, округ Реклінгхаузен, Ремшайд, Саарбрюкен, Зальцгіттер, Шверін, Шверте, Золінген, Трір, район Унна, Фоерде, Фольклінген, Вальдбройль, Вальтроп, Верне, Везель, район Везель, Віттен, Вормс, Вюльфрат, Вупперталь і Цвайбрюкен.
"За гідність наших міст" має дев'ять речників: д-р Ріко Баденшієр, бургомістр Шверина, Дірк Глейзер, бургомістр Хаттінгена, Буркхард Маст-Вайс, бургомістр Ремшайда, проф. д-р Уве Шнайдевінд, бургомістр Вупперталя, Маркус Цвік, бургомістр Пірмасенса, Барбара Майєр, перший бургомістр і скарбник міста Пірмасенс, Барбара Майєр, перший бургомістр і скарбник міста Вупперталь. Мер та скарбник міста Саарбрюкен, Андреа Поспіх, член окружної ради округу Куксхафен, Крістоф Герберсманн, перший бургомістр та міський скарбник міста Хаген та Мартін Муррак, міський директор та міський скарбник міста Дуйсбург.