المبادئ التوجيهية لمشاركة المواطنين في أوفنباخ أم ماين

1

من خلال التعاون بين المجموعات المذكورة أعلاه، يمكن البدء في عملية تفاهم يتم من خلالها جلب المعارف ووجهات النظر المختلفة حول الخطط والمشاريع، ويتم وضع مسار لتحقيق المشروع معًا.

2

في جميع المشاريع، ينبغي الحرص على أن يعكس المواطنون المشاركون المصالح المختلفة للمجتمع الحضري. يمكن استشارة مجموعات المصالح الأخرى على أساس متعلق بالمشروع إذا لزم الأمر.

1

تشير المشاركة غير الرسمية إلى المشاركة الطوعية للمواطنين في عمليات التخطيط والتصميم بالإضافة إلى التدابير المنصوص عليها قانونًا. وقد اعتمدت مدينة أوفنباخ هذه المبادئ التوجيهية لهذا الغرض.

2

ومن ناحية أخرى، هناك المشاركة الرسمية، والتي تنظمها قوانين مختلفة، مثل قانون البناء أو قانون بلدية هيسن.

3

كقاعدة عامة، تبدأ المشاركة المبكرة بقرار مبدئي من مجلس المدينة أو السلطات البلدية لصالح مشروع ما إذا كان لا يزال هناك مجال للمشاركة العامة.

4

لا ينطبق هذا على الموضوعات والمجالات التي يستثني القانون صراحةً المشاركة العامة فيها (مثل شؤون الموظفين).

5

يتم توضيح نطاق المشاركة العامة وما إذا كان سيتم وضع مفهوم المشاركة كجزء من عملية صنع القرار من قبل المجلس البلدي.

6

اعتمادا على محتوى المشروع، تقدم إدارة المدينة مقترحات تعاونية في مسودة مفهوم المشاركة فيما يتعلق بمجموعات المجتمع الحضري التي ينبغي مخاطبتها على وجه الخصوص. وإذا لزم الأمر، يمكن التوسع في ذلك أثناء عملية المشاركة.

7

يمكن للمواطنين الاطلاع على المبادئ التوجيهية للمشاركة العامة والأحكام (القانونية) الأخرى المتعلقة بالمشاركة العامة على الإنترنت و/أو في نسخة مطبوعة.

8

تُوصى الشركات البلدية لمدينة أوفنباخ بتطبيق المبادئ التوجيهية للمشاركة العامة غير الرسمية طواعية في مشاريعها.

9

في حالة المشاريع الكبرى التي يقوم بها مستثمرون من القطاع الخاص، يُطلب منهم أيضًا تطبيق المشاركة العامة وفقًا للمبادئ التوجيهية.

1

يضطلع مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين بمهمة تنفيذ المبادئ التوجيهية لمشاركة المواطنين في أوفنباخ وملئها بالحياة.

2

مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين هو نقطة الاتصال للمواطنين وكذلك للإدارة والسياسة.

3

يصمم مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين أعمال العلاقات العامة بهدف ترسيخ المبادئ التوجيهية في وعي المجتمع الحضري والسياسيين وموظفي إدارة المدينة. والهدف أيضاً هو تحقيق استفادة واسعة من فرص المشاركة في عمليات التخطيط.

4

ينشئ مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين منصة الحوار "مشاركة المواطنين في أوفنباخ" مع قائمة المشاريع الرقمية على الموقع الإلكتروني لمدينة أوفنباخ، ويدير المنصة ويحافظ على تحديث قائمة المشاريع.

5

يقوم مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين بتقديم المشورة للمكاتب والإدارات بشأن تطوير مفاهيم المشاركة ويقدم الدعم في جميع المسائل التنظيمية المتعلقة بعملية المشاركة.

1

يشير مصطلح المجتمع الحضري إلى مجتمع التواصل بمعنى الإدماج، أي أن جميع الفئات والأشخاص في البلدية يجب أن يكونوا مشمولين.

2

يجب مراعاة الشمول وإمكانية الوصول في عمليات المشاركة غير الرسمية. ويجري تدريجياً تطوير المتطلبات الأساسية اللازمة لذلك، مثل أعمال العلاقات العامة، وخدمات المعلومات بلغات مختلفة وبلغة بسيطة، ويجري توفيرها من قبل مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين.

1

يقوم مدير عملية المشاركة بتلخيص عملية المناقشة والاقتراحات الخاصة بالمشروع المعني في توصية ثم يتم إتاحتها لمجموعة المشاركين. وينبغي دعم هذه التوصية المنبثقة عن عملية المشاركة بتوافق الآراء حيثما أمكن ذلك. ومع ذلك، قد تحتوي التوصية أيضًا على أصوات معارضة.

2

تقوم الإدارة بإعداد التوصية لإقرارها من قبل أعضاء مجلس المدينة.

3

تتضمن عملية المشاركة العمل مع الأشخاص الذين يساهمون في العملية. ولا يمكن أن يحل ذلك محل قرار الممثلين المنتخبين. مجلس مدينة أوفنباخ هو المسؤول في نهاية المطاف عن اتخاذ القرار بشأن كيفية التعامل مع التوصية الصادرة عن عملية المشاركة. إذا لم يقبل المجلس التصويت الناتج عن عملية المشاركة أو قبلها جزئياً فقط، فعليه أن يبرر قراره المنحرف.

1

تحتوي قائمة مشاريع مدينة أوفنباخ أم ماين على جميع المشاريع التي يتم التخطيط للمشاركة العامة غير الرسمية فيها أو يمكن اقتراحها وفقًا لهذه المبادئ التوجيهية. كما تحتوي أيضًا على المشاريع التي لا يمكن مشاركة المواطنين فيها لسبب وجيه. وبالتالي فإن الإدارة لديها الفرصة لعرض تنوع أنشطتها على المجتمع الحضري بطريقة شفافة.

2

يتم إعطاء قائمة المشروعات عنواناً إلكترونياً واضحاً وسهل التذكر على شبكة الإنترنت

3

بالنسبة لكل مشروع، تقوم الإدارة المعنية بإنشاء ملف تعريف يشرح المشروع بإيجاز، ويحدد المشاركة المخطط لها ويقدم مسؤول الاتصال.

4

يتم تقديم صحائف الوقائع إلى أعضاء مجلس المدينة مع العرض التقديمي لاتخاذ القرار من حيث المبدأ.

5

تعرض صحائف الوقائع في قائمة المشاريع الوضع الحالي للمشروع ويتم تحديثها كل ستة أشهر على الأقل أو حسب الحاجة.

6

يتم أرشفة مشاريع المشاركة العامة المكتملة بعد ثلاثة أشهر من انتهاء المشاركة. لهذا الغرض، يتم إنشاء أرشيف في قائمة المشاريع الرقمية يمكن من خلاله الاطلاع على المشاريع لمدة عام واحد على الأقل، إذا لزم الأمر حتى إنجازها.

7

كما يتم نشر قائمة المشاريع مرة واحدة سنويًا في شكل مطبوع مع تقرير المشاركة العامة. ويتم عرضها في دار البلدية وفي المرافق العامة الهامة التي تشهد إقبالاً كبيراً من الجمهور.

1

على الموقع الإلكتروني القائم على الحوار لمدينة أوفنباخ أم ماين، تم إعداد إمكانية اقتراح مشاركة المواطنين، أو ما يسمى بحق المبادرة. سيتاح هناك نموذج مشابه لملف تعريف المشروع، والذي يمكن استخدامه لتقديم طلب المشاركة العامة.

2

يمكن أيضًا طلب مشاركة المواطنين كتابيًا من مركز خدمة مشاركة المواطنين أو عن طريق البريد الإلكتروني.

3

يمكن لجميع سكان مدينة أوفنباخ أم ماين الذين تزيد أعمارهم عن 6 سنوات (الأهلية لبرلمان الشباب) والمقيمين في أوفنباخ التقدم بطلب المشاركة المدنية.

4

يتطلب بدء عملية المشاركة المدنية دعم 142 من السكان (ضعف عدد أعضاء مجلس المدينة).

5

يتحقق مركز الخدمة مما إذا كان الطلب يستوفي الشروط الرسمية المذكورة أعلاه (عدد السكان، والسن، وعدد المؤيدين) وينسق مع المكاتب لإعداد قرار مجلس المدينة.

6

ثم يحيل الطلب مع مقترح لمفهوم المشاركة عن طريق المجلس البلدي إلى المجلس البلدي لاتخاذ قرار بشأنه.

1

الهدف من عملية المشاركة هو أخذ الاقتراحات ووضع توصية للمشروع. وتوضح مسودة مفهوم المشاركة كجزء من مفهوم المشروع النطاق والأسئلة والمشاركين والمجموعات المستهدفة الخاصة لعملية المشاركة المخطط لها، إن أمكن. يحتوي على بيانات حول

• الإدارات التي ستشارك ومن المسؤول عن عملية المشاركة,
• ما هي درجة/مستوى المشاركة الممكنة: المعلومات والتشاور والتعاون
• من هي المجموعات التي سيتم إشراكها بشكل خاص في عملية المشاركة
• ما هي أشكال المشاركة المخطط لها و
• كيف يبدو الجدول الزمني التقريبي
• الميزانية المخصصة لمشاركة المواطنين
• الملاك الوظيفي الذي سيتم تخصيصه للمشروع في الإدارة

2

يتم تطوير مفهوم المشاركة بالاشتراك بين الإدارات ومركز الخدمات. وتقع مسؤولية تنفيذ المشاركة العامة على عاتق الإدارات التي يدعمها مركز الخدمات.

3

لضمان جودة المشاركة العامة، يتم تنفيذ عمليات المشاركة من قبل وسيط مستقل. ويمكن أن يكون هؤلاء من مقدمي الخدمات الخارجيين أو من موظفي الإدارة المدربين تدريباً خاصاً على الإشراف (مجموعة من الوسطاء). من المهم ألا يكون للمشرفين أنفسهم أي مصالح جوهرية في المشروع.

4

بمجرد اكتمال العملية، سيتم الإبلاغ عن نتائج العملية وقرار مجلس المدينة على قائمة المشاريع الرقمية على الموقع الإلكتروني لمدينة أوفنباخ.

1

يقوم مركز خدمات مشاركة المواطنين وتقديم المشورة بتطوير دورات تدريبية لموظفي إدارة المدينة وللمتدربين، إذا لزم الأمر بالتعاون مع مكاتب أخرى لديها خبرة كبيرة في مجال المشاركة. كما ينظمها بنفسه.

2

ينبغي أولاً التعاون مع الجهة التعليمية في المدينة، وهي مركز أوفنباخ لتعليم الكبار، من أجل عقد المزيد من الدورات التدريبية لمجتمع المدينة.

3

يجب تنظيم فعاليات إعلامية حول المبادئ التوجيهية لمشاركة المواطنين لممثلي مجلس المدينة واللجان.

1

يجب تقييم عمليات مشاركة المواطنين على أساس مستمر من أجل إتاحة المزيد من التطوير المستمر وآثار التعلم لجميع المشاركين.

2

يجب أن يوفر التقييم معلومات عن

• من الذي وصلت إليه عملية المشاركة (على سبيل المثال العمر والجنس ومستوى التعليم وخلفية الهجرة) ومن لم تصله العملية
• ما إذا كان قد تم تحقيق الأهداف المحددة مسبقاً وأي أهداف إضافية لعملية المشاركة

3

يضع مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين إجراءً موحدًا مناسبًا يستخدم لتقييم جميع عمليات المشاركة. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى

• إصدار نماذج موحدة للتغذية الراجعة أثناء العمليات وفي نهايتها
• التغذية الراجعة عبر الإنترنت حول ما إذا كانت العملية ناجحة من وجهة نظر المشاركين.

4

تُنشر نتائج التقييمات على الموقع الإلكتروني لمشاركة المواطنين في مدينة أوفنباخ وتُتاح أيضًا للموظفين الإداريين والسياسيين المعنيين.

5.

يقوم مركز الخدمات والمشورة لمشاركة المواطنين على فترات منتظمة بدعوة ممثلين عن المواطنين والهيئات السياسية في المدينة والإدارة إلى ورشة عمل مشتركة أو مائدة مستديرة. والهدف من ذلك هو مناقشة الخبرات في مجال مشاركة المواطنين من وجهات نظر مختلفة وجمع الاقتراحات لمواصلة تطوير مشاركة المواطنين والمبادئ التوجيهية.