تمثيل الأجانب في أوفنباخ له تقاليد عريقة

1971: المجلس التمثيلي للموظفين الأجانب الخبراء
المجلس الاستشاري للأجانب اليوم ليس أول منظمة تمثل مصالح الأجانب في أوفنباخ. فمنذ عام 1971، وبمبادرة من راعي أبرشية شلوسكيرشه البروتستانتية، وتحت رعاية الحزب الديمقراطي الألماني وبمشاركة المنظمات الخيرية والمواطنين الأجانب الملتزمين، تم إنشاء جمعية تمثيلية للموظفين الأجانب ذوي الخبرة في أوفنباخ. وعلى الرغم من أن هذه التركيبة والمشاكل التي تم تناولها كانت موضوعية للغاية، إلا أن حل المشاكل كان بطيئًا في الظهور بسبب نقص الكفاءة في العمل.

واستناداً إلى هذه الحقيقة، قام عدد من المدن والبلديات في السبعينيات بإنشاء مجالس استشارية للأجانب من أجل إتاحة الفرصة للمواطنين الأجانب للمشاركة في الشؤون البلدية.

1973: مجموعة التنسيق للموظفين الأجانب
اتخذت مدينة أوفنباخ الخطوة الأولى في هذا الاتجاه بإنشاء مجموعة تنسيق للموظفين الأجانب. في اجتماعه في 14 ديسمبر 1972، قرر مجلس المدينة، بناءً على اقتراح من القاضي، إنشاء مجموعة التنسيق هذه، والتي تضم الأعضاء التالية أسماؤهم:

• 10 موظفين أجانب تم ترشيحهم بناءً على اقتراح من المديرية العامة للموظفين الأجانب
• 3 أعضاء من مجلس المدينة
• 2 من أعضاء المجلس البلدي
• 2 من أعضاء الاتحاد الألماني للنقابات العمالية
• 1 ممثل عن كل من كاريتاس والبعثة الداخلية وجمعية رعاية العمال.

كان الهدف من مجموعة التنسيق هذه مساعدة العدد الكبير من الموظفين الأجانب الذين يعملون ويعيشون في أوفنباخ وعائلاتهم على الاندماج الضروري. وكان من المسلم به أن عزل السكان الأجانب عن السكان الألمان سيضر بكليهما على المدى الطويل.

وكانت مهمة مجموعة التنسيق أيضاً تقديم المشورة للمجلس البلدي ومجلس المدينة بشأن جميع القضايا المتعلقة برعاية المواطنين الأجانب واندماجهم في سكان أوفنباخ. ولا تزال هذه المهمة قائمة حتى اليوم، ولكنها أصبحت أكثر تنوعاً.

1984: المجلس الاستشاري للأجانب (المعين جزئيًا)
من أجل زيادة كفاءة عمل دائرة التنسيق وإعطاء الهيئة التمثيلية أساسًا ديمقراطيًا، قام مجلس المدينة بحل دائرة التنسيق للموظفين الأجانب بموجب قرار صادر في 12 أبريل 1984 وقرر تشكيل مجلس استشاري للأجانب، والذي سيعمل كهيئة استشارية لمجلس المدينة - على غرار لوائح اللجان في مدينة أوفنباخ. ووفقًا للقرار، تألف هذا المجلس الاستشاري للأجانب المعين جزئيًا من

• 2 من أعضاء المجلس البلدي
• 1 عضو من كل مجموعة من المجموعات البرلمانية الممثلة في مجلس المدينة
• 1 ممثل عن كل من الحزب الديمقراطي الألماني، وغرفة الصناعة والتجارة، وإدارة العمل المحلية، ومجلس أمناء تعليم الكبار، والبعثات والجمعيات العائلية
• يتم تمثيل كل مجموعة من الأجانب الذين يمثلون 3% على الأقل من السكان الأجانب المقيمين في أوفنباخ بممثل يتم اقتراحه على المجلس البلدي لتعيينه بعد الانتخابات.
• وتم تمثيل مجموعات الأجانب التي تزيد نسبتهم عن 10% بممثلين اثنين.

في الأشهر التالية، انتخبت المجموعات الأجنبية ممثليها واقترحتهم على المجلس البلدي للتعيين. وعُقد أول اجتماع للمجلس الاستشاري للأجانب في 21 فبراير 1985، وكان من أهم مهام هذه الهيئة وضع نظام أساسي مؤقت بشأن تشكيل مجلس استشاري للأجانب من خلال انتخابات عامة في مدينة أوفنباخ. وكان الهدف من ذلك إضفاء الطابع المؤسسي على إدماج الأجانب على مستوى البلدية. تم اعتماد هذا النظام الأساسي من قبل مجلس المدينة في 27 نوفمبر 1986.

1987 المجلس الاستشاري للأجانب (منتخب بنسبة 100%)
بعد أن تم وضع الشروط المسبقة لانتخاب المجلس الاستشاري للأجانب في لائحة انتخابية تم إقرارها في 4 سبتمبر 1986، وإقرار النظام الأساسي وإعلانه رسمياً في 10 سبتمبر 1987، انتخب السكان الأجانب في أوفنباخ المجلس الاستشاري للأجانب للمرة الأولى في 29 نوفمبر 1987. وبلغت نسبة المشاركة في التصويت 26%. ولضمان تمثيل مصالح المقيمين الأجانب بالقرب من المواطنين، أولى المجلس الاستشاري للأجانب المنتخب حديثاً أهمية كبيرة للتعاون مع الجمعيات الأجنبية في أوفنباخ، حيث يمكن الوصول إلى غالبية العائلات الأجنبية في أوفنباخ. وبالتعاون مع جمعيات الأجانب، التي نظمت أيضاً مهرجان "يوم المواطن الأجنبي" (الذي أصبح الآن "المهرجان الثقافي للأمم")، والذي يقام بانتظام منذ عام 1975، يتم بذل محاولة لتعزيز العلاقات بين المقيمين الألمان وغير الألمان في أوفنباخ.

في البداية، كان المجلس الاستشاري للأجانب يتألف من 31 عضوًا أجنبيًا منتخبًا يتمتعون بحق التصويت وأعضاء يتمتعون بحق التصويت الاستشاري. وبالإضافة إلى الأعضاء المنتخبين الذين لهم حق التصويت، أرسل المجلس البلدي ممثلين اثنين وأرسلت كل مجموعة برلمانية ممثلة في مجلس المدينة ممثلاً واحداً له صوت استشاري. في 20 مايو 1992، عدّلت حكومة ولاية هيسن قانون بلدية هيسن. وقد تم تكريس المجلس الاستشاري للأجانب في القانون في المواد من 84 إلى 88. وأصبحت كل بلدية بها أكثر من 1000 مقيم أجنبي مسجل ملزمة بإنشاء مجلس استشاري للأجانب. في ذلك الوقت، كان هناك بالفعل 32 مجلسًا استشاريًا منتخبًا للأجانب في هيسن، 27 منها تنتمي إلى "Arbeitsgemeinschaft der Ausländerbeiräte Hessen" AGAH.

ومنذ عام 2001 والتعديل السابق على النظام الأساسي للمجلس الاستشاري للأجانب، أصبح المجلس الاستشاري الحالي للأجانب يتألف من 25 عضوًا. ومنذ عام 2005، يتم انتخابه لمدة 5 سنوات.