Η εκπροσώπηση των αλλοδαπών στο Όφενμπαχ έχει μακρά παράδοση

1971: Αντιπροσωπευτική συνέλευση εμπειρογνωμόνων ξένων υπαλλήλων
Το σημερινό Συμβουλευτικό Συμβούλιο Αλλοδαπών δεν είναι ο πρώτος οργανισμός που εκπροσωπεί τα συμφέροντα των αλλοδαπών στο Όφενμπαχ. Ήδη από το 1971, με πρωτοβουλία του πάστορα της προτεσταντικής ενορίας Schlosskirche, υπό την αιγίδα της DGB και με τη συμμετοχή φιλανθρωπικών οργανώσεων και αφοσιωμένων αλλοδαπών πολιτών, ιδρύθηκε αντιπροσωπευτική συνέλευση των έμπειρων αλλοδαπών εργαζομένων στο Offenbach. Αν και η σύνθεση αυτή και τα προβλήματα που εξετάστηκαν ήταν πολύ επίκαιρα, η επίλυση των προβλημάτων αργούσε να υλοποιηθεί λόγω της έλλειψης αρμοδιοτήτων δράσης.

Με βάση αυτό το γεγονός, στη δεκαετία του 1970, ορισμένες πόλεις και δήμοι δημιούργησαν συμβουλευτικά συμβούλια αλλοδαπών, προκειμένου να δώσουν στους αλλοδαπούς πολίτες τη δυνατότητα να συμμετέχουν στις δημοτικές υποθέσεις.

1973: Ομάδα συντονισμού για τους αλλοδαπούς υπαλλήλους
Η πόλη Offenbach έκανε το πρώτο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση με τη σύσταση μιας ομάδας συντονισμού για τους αλλοδαπούς υπαλλήλους. Κατά τη συνεδρίασή του στις 14 Δεκεμβρίου 1972, το δημοτικό συμβούλιο, μετά από πρόταση του ειρηνοδίκη, αποφάσισε τη σύσταση μιας τέτοιας ομάδας συντονισμού, η οποία είχε τα εξής μέλη

• 10 αλλοδαποί υπάλληλοι που διορίστηκαν με πρόταση της DGB.
• 3 μέλη του δημοτικού συμβουλίου
• 2 μέλη του δημοτικού συμβουλίου
• 2 μέλη της γερμανικής συνδικαλιστικής ομοσπονδίας
• από 1 εκπρόσωπο της Caritas, της Εσωτερικής Αποστολής και του Συλλόγου Πρόνοιας Εργαζομένων.

Αυτή η ομάδα συντονισμού είχε ως στόχο να βοηθήσει τον μεγάλο αριθμό αλλοδαπών εργαζομένων που εργάζονται και ζουν στο Offenbach και τις οικογένειές τους στην απαραίτητη ενσωμάτωση. Αναγνωρίστηκε ότι η απομόνωση του αλλοδαπού πληθυσμού από τον γερμανικό πληθυσμό θα ήταν μακροπρόθεσμα επιζήμια και για τους δύο.

Η ομάδα συντονισμού είχε επίσης ως αποστολή να συμβουλεύει το δημοτικό συμβούλιο και το δημοτικό συμβούλιο για όλα τα θέματα που αφορούσαν τη φροντίδα των αλλοδαπών πολιτών και την ένταξή τους στον πληθυσμό του Offenbach. Το καθήκον αυτό ισχύει ακόμη και σήμερα, αλλά έχει γίνει πιο διαφοροποιημένο.

1984: ΣυμβουλευτικόΣυμβούλιοΑλλοδαπών (μερικώς διορισμένο)
Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του έργου του Συντονιστικού Κύκλου και να αποκτήσει το αντιπροσωπευτικό όργανο δημοκρατική βάση, το δημοτικό συμβούλιο διέλυσε τον Συντονιστικό Κύκλο Αλλοδαπών Υπαλλήλων με απόφασή του στις 12 Απριλίου 1984 και αποφάσισε να συγκροτήσει ένα Συμβουλευτικό Συμβούλιο Αλλοδαπών, το οποίο θα λειτουργούσε ως συμβουλευτικό όργανο του δημοτικού συμβουλίου - κατ' αναλογία με τον κανονισμό προμηθειών του Δήμου Offenbach. Σύμφωνα με το ψήφισμα, αυτό το μερικώς διορισμένο συμβουλευτικό συμβούλιο αλλοδαπών αποτελούνταν από

• 2 μέλη του δημοτικού συμβουλίου
• 1 μέλος από καθεμία από τις κοινοβουλευτικές ομάδες που εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο
• από 1 εκπρόσωπο της DGB, του βιομηχανικού και εμπορικού επιμελητηρίου, της τοπικής διοίκησης εργασίας, του συμβουλίου επιτρόπων εκπαίδευσης ενηλίκων, των αποστολών και των οικογενειακών ενώσεων
• Κάθε ομάδα αλλοδαπών που αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 3% του αλλοδαπού μόνιμου πληθυσμού στο Offenbach εκπροσωπείται από έναν εκπρόσωπο που έχει προταθεί στο δημοτικό συμβούλιο για διορισμό μετά από εκλογές.
• Οι ομάδες αλλοδαπών με ποσοστό άνω του 10% εκπροσωπούνται από 2 εκπροσώπους.

Τους επόμενους μήνες, οι ομάδες αλλοδαπών εξέλεξαν τους εκπροσώπους τους και τους πρότειναν στο δημοτικό συμβούλιο για διορισμό. Η πρώτη συνεδρίαση του συμβουλευτικού συμβουλίου αλλοδαπών πραγματοποιήθηκε στις 21 Φεβρουαρίου 1985. Ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα αυτού του οργάνου ήταν η σύνταξη ενός προσωρινού καταστατικού για τη συγκρότηση ενός συμβουλευτικού συμβουλίου αλλοδαπών μέσω γενικών εκλογών στην πόλη Offenbach. Αυτό αποσκοπούσε στη θεσμοθέτηση της ένταξης των αλλοδαπών σε δημοτικό επίπεδο. Το εν λόγω καταστατικό εγκρίθηκε από το δημοτικό συμβούλιο στις 27 Νοεμβρίου 1986.

1987 Συμβουλευτικό Συμβούλιο Αλλοδαπών (100% εκλεγμένο)
Αφού δημιουργήθηκαν οι προϋποθέσεις για την εκλογή του Συμβουλευτικού Συμβουλίου Αλλοδαπών με εκλογικό κανονισμό που ψηφίστηκε στις 4 Σεπτεμβρίου 1986 και με καταστατικό που ψηφίστηκε και ανακοινώθηκε επίσημα στις 10 Σεπτεμβρίου 1987, ο αλλοδαπός πληθυσμός του Όφενμπαχ εξέλεξε για πρώτη φορά το Συμβουλευτικό Συμβούλιο Αλλοδαπών στις 29 Νοεμβρίου 1987. Η συμμετοχή των ψηφοφόρων ήταν 26%. Για να εξασφαλιστεί η εκπροσώπηση των συμφερόντων των αλλοδαπών κατοίκων κοντά στους πολίτες, το νεοεκλεγέν Συμβουλευτικό Συμβούλιο Αλλοδαπών έδωσε μεγάλη σημασία στη συνεργασία με τους συλλόγους αλλοδαπών στο Όφενμπαχ, καθώς εκεί μπορεί να προσεγγιστεί η πλειοψηφία των αλλοδαπών οικογενειών. Μαζί με τις ενώσεις αλλοδαπών, οι οποίες διοργανώνουν επίσης την "Ημέρα του αλλοδαπού πολίτη" (τώρα "Πολιτιστικό Φεστιβάλ των Εθνών"), που πραγματοποιείται τακτικά από το 1975, γίνεται προσπάθεια να προωθηθούν οι σχέσεις μεταξύ Γερμανών και αλλοδαπών κατοίκων στο Offenbach.

Στην αρχή, το Συμβουλευτικό Συμβούλιο Αλλοδαπών αποτελούνταν από 31 εκλεγμένα αλλοδαπά μέλη με δικαίωμα ψήφου και μέλη με συμβουλευτική ψήφο. Εκτός από τα εκλεγμένα μέλη με δικαίωμα ψήφου, το δημοτικό συμβούλιο απέστειλε δύο εκπροσώπους και κάθε κοινοβουλευτική ομάδα που εκπροσωπείται στο δημοτικό συμβούλιο απέστειλε έναν εκπρόσωπο με συμβουλευτική ψήφο. Στις 20 Μαΐου 1992, η κυβέρνηση του κρατιδίου της Έσσης τροποποίησε τον δημοτικό κώδικα της Έσσης. Το συμβουλευτικό συμβούλιο αλλοδαπών κατοχυρώθηκε στο νόμο στα άρθρα 84 έως 88. Κάθε δήμος με περισσότερους από 1.000 εγγεγραμμένους αλλοδαπούς κατοίκους ήταν υποχρεωμένος να συστήσει ένα συμβουλευτικό συμβούλιο αλλοδαπών. Εκείνη την εποχή υπήρχαν ήδη 32 εκλεγμένα συμβουλευτικά συμβούλια αλλοδαπών στην Έσση, 27 από τα οποία ανήκαν στην "Arbeitsgemeinschaft der Ausländerbeiräte Hessen" AGAH.

Από το 2001 και την προηγούμενη τροποποίηση του βασικού καταστατικού, το σημερινό συμβούλιο αλλοδαπών αποτελείται από 25 μέλη. Από το 2005 εκλέγεται για 5 έτη.