La representación extranjera en Offenbach tiene una larga tradición

1971: Asamblea representativa de empleados extranjeros expertos
El actual Consejo Consultivo de Extranjeros no es la primera organización que representa los intereses de los extranjeros en Offenbach. Ya en 1971, por iniciativa del párroco de la parroquia protestante Schlosskirche, bajo el patrocinio de la DGB y con la participación de organizaciones benéficas y ciudadanos extranjeros comprometidos, se creó una asamblea representativa de empleados extranjeros expertos en Offenbach. Aunque esta composición y los problemas abordados eran de gran actualidad, la solución de los problemas tardó en materializarse debido a la falta de competencia de actuación.

Partiendo de este hecho, en los años 70 varias ciudades y municipios crearon consejos consultivos de extranjeros con el fin de ofrecer a los ciudadanos extranjeros la oportunidad de participar en los asuntos municipales.

1973: Grupo de coordinación para empleados extranjeros
La ciudad de Offenbach dio el primer paso en esta dirección con la creación de un grupo de coordinación para empleados extranjeros. En su reunión del 14 de diciembre de 1972, el ayuntamiento, a propuesta del magistrado, decidió crear dicho grupo de coordinación, que contaba con los siguientes miembros:

• 10 empleados extranjeros nombrados a propuesta de la DGB
• 3 miembros del ayuntamiento
• 2 miembros del consejo municipal
• 2 miembros de la Federación Alemana de Sindicatos
• 1 representante de Cáritas, 1 representante de la Misión Interior y 1 representante de la Asociación para el Bienestar de los Trabajadores.

Con este grupo de coordinación se pretendía ayudar al gran número de trabajadores extranjeros que trabajan y viven en Offenbach y a sus familias en la necesaria integración. Se reconoció que aislar a la población extranjera de la alemana sería perjudicial para ambas a largo plazo.

El Grupo de Coordinación también tenía la tarea de asesorar al consejo municipal y al ayuntamiento sobre todas las cuestiones relacionadas con la atención a los ciudadanos extranjeros y su integración en la población de Offenbach. Esta tarea sigue vigente hoy en día, pero se ha diversificado.

1984: ConsejoAsesor de Extranjeros(nombrado parcialmente)
Con el fin de aumentar la eficacia del trabajo del Círculo de Coordinación y dotar al órgano representativo de una base democrática, el Ayuntamiento disolvió el Círculo de Coordinación de Empleados Extranjeros mediante resolución de 12 de abril de 1984 y decidió formar un Consejo Asesor de Extranjeros, que actuaría como órgano consultivo del Ayuntamiento - de forma análoga al reglamento de comisiones de la ciudad de Offenbach. De acuerdo con la resolución, este Consejo Asesor de Extranjeros, nombrado parcialmente, estaba formado por

• 2 miembros del consejo municipal
• 1 miembro de cada uno de los grupos parlamentarios representados en el ayuntamiento
• 1 representante de la DGB, 1 representante de la Cámara de Industria y Comercio, 1 representante de la Administración Local de Trabajo, 1 representante del Patronato de Educación de Adultos, 1 representante de las Misiones y 1 representante de las Asociaciones Familiares.
• Cada grupo de extranjeros que represente al menos el 3% de la población extranjera residente en Offenbach está representado por un representante que ha sido propuesto al consejo municipal para su nombramiento tras las elecciones.
• Los grupos de extranjeros con una cuota superior al 10% están representados por 2 representantes.

En los meses siguientes, los grupos de extranjeros eligieron a sus representantes y los propusieron al consejo municipal para su nombramiento. La primera reunión del Consejo Consultivo de Extranjeros tuvo lugar el 21 de febrero de 1985. Una de las tareas más importantes de este órgano fue elaborar un estatuto provisional sobre la formación de un Consejo Consultivo de Extranjeros mediante elecciones generales en la ciudad de Offenbach. Con ello se pretendía institucionalizar la integración de los extranjeros a nivel municipal. Estos estatutos fueron aprobados por el ayuntamiento el 27 de noviembre de 1986.

1987 Consejo Consultivo de Extranjeros (100% elegidos)
Tras la creación de las condiciones previas para la elección del Consejo Consultivo de Extranjeros en un reglamento electoral aprobado el 4 de septiembre de 1986 y unos estatutos aprobados y anunciados oficialmente el 10 de septiembre de 1987, la población extranjera de Offenbach eligió por primera vez al Consejo Consultivo de Extranjeros el 29 de noviembre de 1987. La participación electoral fue del 26%. Para garantizar que los intereses de los residentes extranjeros estuvieran representados cerca de los ciudadanos, el recién elegido Consejo Asesor de Extranjeros concedió gran importancia a la cooperación con las asociaciones de extranjeros de Offenbach, ya que es allí donde se puede llegar a la mayoría de las familias extranjeras. Junto con las asociaciones de extranjeros, que también han organizado el festival del "Día del Ciudadano Extranjero" (ahora "Festival Cultural de las Naciones"), que se celebra regularmente desde 1975, se intenta fomentar las relaciones entre los residentes alemanes y no alemanes en Offenbach.

Al principio, el Consejo Consultivo de Extranjeros constaba de 31 miembros extranjeros elegidos con derecho a voto y miembros con voto consultivo. Además de los miembros electos con derecho a voto, el ayuntamiento enviaba dos representantes y cada grupo parlamentario representado en el ayuntamiento enviaba un representante con voto consultivo. El 20 de mayo de 1992, el gobierno del estado federado de Hesse modificó el código municipal de Hesse. El Consejo Consultivo de Extranjeros quedó consagrado por ley en los artículos 84 a 88. Cada municipio con más de 1.000 residentes extranjeros empadronados estaba obligado a crear un consejo consultivo para extranjeros. En ese momento, ya había 32 consejos consultivos de extranjeros elegidos en Hesse, 27 de los cuales pertenecían a la "Arbeitsgemeinschaft der Ausländerbeiräte Hessen" AGAH.

Desde 2001 y la anterior modificación de los estatutos principales, el actual Consejo Consultivo de Extranjeros está compuesto por 25 miembros. Desde 2005, se elige por 5 años.