Ένα σύστημα κατά της κατάχρησης και της εκμετάλλευσης - η ομάδα εργασίας για την κατάχρηση επιδομάτων

"Το Όφενμπαχ έχει γίνει γνωστό σε όλη τη Γερμανία με την ομάδα εργασίας "κατάχρηση επιδομάτων". Ενεργεί πέρα και πάνω από τις αρχές και αποκαλύπτει όχι μόνο την τοκογλυφία, αλλά και κατασκευαστικά ελαττώματα και παράνομες κοινωνικές παροχές. Ενώ άλλες πόλεις έρχονται όλο και περισσότερο αντιμέτωπες με ολόκληρους δρόμους που νοικιάζονται από το στρώμα, το Offenbach έχει καταφέρει να αποτρέψει τα χειρότερα, ενεργώντας γρήγορα", λέει ο δημοτικός σύμβουλος Paul-Gerhard Weiß.

Με αφορμή την 20ή επέτειο, ο επικεφαλής του τμήματος δημόσιας τάξης βγάζει ένα θετικό συμπέρασμα: "Περιορίσαμε την κατάχρηση των επιδομάτων σε πολλές περιπτώσεις και αποκαλύψαμε τοκογλυφικά ενοίκια που έφταναν το 150%. Οι πολίτες επωφελούνται επίσης από τις συνεχείς προσπάθειές μας".

Οι έλεγχοι τεκμηριώνονται επίσης διεξοδικά για άλλες αρχές και προκαλούν περαιτέρω ελέγχους, για παράδειγμα από τους φοροελεγκτές, το τμήμα ποινικών ερευνών και το γραφείο οικογενειακών επιδομάτων. Ορισμένες φορές εντοπίζονται άτομα που καταζητούνται. Οι άδειες παραμονής λείπουν τακτικά ή υπάρχουν ενδείξεις για εικονικούς γάμους. Μετά τον έλεγχο, η ομάδα εργασίας για την κατάχρηση επιδομάτων συγκρίνει την κατάσταση επί τόπου με το μητρώο των κατοίκων στο Γραφείο Μητρώου Πολιτών.

Οι συμβουλές των πολιτών οδηγούν συχνά σε ελέγχους από την ομάδα εργασίας, αλλά μερικές φορές και σε συνεχώς υπερπλήρεις κάδους απορριμμάτων ή σε υπερβολικά πολλές πινακίδες κουδουνιών για τον διαθέσιμο χώρο διαβίωσης.

Το 2006, το Γραφείο Δημόσιας Τάξης του Δήμου Offenbach και το Γραφείο Δημοτικής Πρόληψης ανέλαβαν την ηγεσία της ομάδας εργασίας υπό την καθοδήγηση του Frank Weber, τότε προϊσταμένου του Τμήματος και νυν προϊσταμένου του Γραφείου Δημόσιας Τάξης. Το 2022, ο Daniel Krüger ανέλαβε την ηγεσία της ομάδας και διοργανώνει έκτοτε τις συνεδριάσεις.

Όταν ιδρύθηκε η ομάδα εργασίας, η κύρια εστίαση αφορούσε τις παράνομες πωλήσεις αυτοκινήτων, τις αμφίβολες πωλήσεις ακινήτων, τις συναλλαγές νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τους εικονικούς γάμους, τα πλασματικά παιδιά και τις ασαφείς οικογενειακές σχέσεις, οι οποίες χρησιμοποιούνταν για τη δόλια απόκτηση κοινωνικών παροχών και αδειών διαμονής και τη φοροδιαφυγή. "Το Όφενμπαχ διαδραμάτισε πρωτοποριακό ρόλο σε ολόκληρη τη Γερμανία χάρη στην άριστη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών και αρχών και λειτούργησε ως πρότυπο για πολλές άλλες πόλεις και περιοχές", τονίζει ο Paul-Gerhard Weiß, επικεφαλής του τμήματος Δημόσιας Τάξης. Η Γερμανική Ένωση Πόλεων έλαβε γνώση της ομάδας εργασίας και κάλεσε τον Weiß, μαζί με τον επικεφαλής του Γραφείου Δημόσιας Τάξης, να παρουσιάσουν το έργο της ομάδας εργασίας σε εκπροσώπους μεγάλων γερμανικών πόλεων όπως το Μόναχο, το Αμβούργο και το Gelsenkirchen στο Βερολίνο.

Το 2008, οι εργασίες της ομάδας εργασίας SOKRATES άλλαξαν σημαντικά, με αποτέλεσμα να μετονομαστεί σε ομάδα εργασίας για την κατάχρηση παροχών. "Εκείνη την εποχή, φτάσαμε σε ένα κτίριο όπου τα απορρίμματα συσσωρεύονταν στην αυλή. Οι κάδοι που υπήρχαν δεν επαρκούσαν ούτε κατά διάνοια για την απόρριψη των απορριμμάτων. Οι έρευνες των ντετέκτιβ αποβλήτων του γραφείου δημόσιας τάξης αποκάλυψαν γρήγορα ότι το κτίριο ήταν εντελώς υπερπλήρες - σε ορισμένες περιπτώσεις με τρία άτομα ανά δωμάτιο", θυμάται ο Krüger.

Όλο και περισσότερα διαμερίσματα γέμιζαν με υπερβολικά πολλούς ενοίκους - σχεδόν σε όλα κατοικούσαν άνθρωποι από τη νοτιοανατολική Ευρώπη, στους οποίους είχε προηγουμένως παραχωρηθεί περιορισμένη ελευθερία μετακίνησης λόγω της επέκτασης της ΕΕ προς ανατολάς και έτσι ήρθαν στο Όφενμπαχ σε αναζήτηση εργασίας. Καθώς χρειάζονταν φτηνή στέγαση, ήταν εύκολα θύματα για τους αδίστακτους ιδιοκτήτες. Η έντονη εισροή αντανακλάται επίσης στον αριθμό των εγγραφών επιχειρήσεων στο γραφείο δημόσιας τάξης. Από το 2009 έως το 2013, υπήρχαν περίπου 1.500 εγγραφές ετησίως - συχνά πλασματικές αυτοαπασχολήσεις προκειμένου να αποκτήσουν την ελεύθερη κυκλοφορία βάσει του δικαίου της ΕΕ.

Από τα τέλη της δεκαετίας του 2000, 143 κτίρια κατοικιών έχουν επιθεωρηθεί από το μεγάλο κλιμάκιο, εκτός από πολυάριθμες μικρότερες ιδιοκτησίες και μεμονωμένα διαμερίσματα που επιθεωρήθηκαν από μια μικρή ομάδα της AG. Τέσσερα σπίτια χρειάστηκε να εκκενωθούν πλήρως. "Οι επιτυχίες έγιναν δυνατές χάρη στο υψηλό επίπεδο δέσμευσης των εκπροσώπων των διαφόρων αρχών και στην προθυμία συνεργασίας μεταξύ των αρχών", λέει ο Frank Weber, επικεφαλής του Γραφείου Δημόσιας Τάξης. "Εάν υπάρχει ένα νέο πρόβλημα που δεν μπορεί να λύσει μία αρχή μόνη της, κοιτάμε από κοινού να δούμε ποιος μπορεί να συμβάλει με ποιον τρόπο στην αντιμετώπιση της κατάστασης. Αυτό καθιστά δυνατή τη συνεργασία για τη βελτίωση των συνθηκών στέγασης, την καταπολέμηση της εκμετάλλευσης ανθρώπων και την αποκάλυψη και τον τερματισμό της μη εξουσιοδοτημένης χρήσης δημόσιων παροχών, είτε πρόκειται για κοινωνικές παροχές σε επίπεδο τοπικών αρχών είτε για επιδόματα τέκνων σε ομοσπονδιακό επίπεδο".

Χάρη στη συμμετοχή της στην ομάδα εργασίας, η MainArbeit έχει εξοικονομήσει περίπου 479.758 ευρώ από παράνομες παροχές με τη μορφή κόστους στέγασης κατά τα έτη από το 2016 και μετά, προεκτιμημένα μέχρι το τέλος του 2024. Η διαφορά μεταξύ του προηγούμενου πραγματικού κόστους και του αναγνωρισμένου εύλογου κόστους προεκτιμάται για ένα έτος.

"Χάρη στη γρήγορη αντίδραση και την προσαρμοστικότητα των εργαζομένων που εκπροσωπούνται στην ομάδα εργασίας, λήφθηκαν έγκαιρα μέτρα για να αποτραπεί η εξάπλωση του φαινομένου σε όλους τους τομείς, όπως συνέβη σε πολλές άλλες πόλεις. Η ομάδα εργασίας μπορεί να ανατρέξει σε πολυάριθμες επιτυχίες που δεν είναι πάντα προφανείς ή μετρήσιμες - ειδικά όταν λήφθηκαν προληπτικά μέτρα και αποτράπηκαν χειρότερα", λέει ο δημοτικός σύμβουλος Weiß.