Un système contre les abus et l'exploitation - le GT Abus de prestations

"Offenbach s'est fait un nom dans toute l'Allemagne grâce à son groupe de travail 'Abus de prestations'. Il agit par-dessus les autorités et découvre non seulement l'usure, mais aussi les défauts de construction et les prestations sociales illégales. Alors que d'autres villes sont de plus en plus confrontées à des rues entières qui sont louées par matelas entiers, Offenbach a pu éviter le pire en agissant rapidement", explique le conseiller municipal Paul-Gerhard Weiß.

A l'occasion des 20 ans d'existence, l'adjoint au maintien de l'ordre tire un bilan positif : "Nous avons souvent endigué l'abus de prestations et découvert des loyers usuraires allant jusqu'à 150 pour cent. Les citoyens et citoyennes profitent également de cette intervention conséquente".

Les contrôles sont également documentés de manière exhaustive pour d'autres autorités et déclenchent d'autres vérifications, par exemple par la police fiscale, la police judiciaire, la caisse d'allocations familiales. Il arrive que l'on trouve des personnes faisant l'objet d'un avis de recherche. Il arrive régulièrement que des permis de séjour manquent ou qu'il y ait des indices de mariages blancs. Après le contrôle, le GT Abus de prestations compare la situation sur place avec le registre de la population du bureau des citoyens.

Souvent, des indications de citoyens conduisent à des contrôles du groupe de travail, mais parfois aussi des poubelles constamment trop pleines ou des plaques de sonnette trop nombreuses par rapport à la surface habitable disponible.

En 2006, le service d'ordre de la ville d'Offenbach et son bureau de prévention communale ont pris en charge la direction du groupe de travail sous la direction de Frank Weber, alors chef de service, aujourd'hui directeur du service d'ordre. En 2022, Daniel Krüger a pris la direction du groupe et organise depuis les réunions.

Lors de la création du groupe de travail, l'accent était surtout mis sur le commerce illégal de voitures, les ventes immobilières douteuses, les opérations de blanchiment d'argent, les mariages blancs, les enfants fictifs et les liens de parenté peu clairs, qui permettaient d'obtenir frauduleusement des prestations sociales et des permis de séjour et d'échapper aux impôts. "Offenbach a joué un rôle de pionnier dans toute l'Allemagne grâce à l'excellente coopération entre les différents services et autorités et a servi de modèle à de nombreuses autres villes et districts", souligne Paul-Gerhard Weiß, responsable de l'ordre public. Le groupe de travail a attiré l'attention de l'Association des villes allemandes (Deutscher Städtetag) qui l'a invité, avec la direction du service d'ordre, à présenter son travail à des représentants de grandes villes allemandes comme Munich, Hambourg et Gelsenkirchen.

En 2008, le travail du groupe de travail SOCRATES a changé de manière significative, ce qui a conduit à son changement de nom en GT Abus de prestations. "A l'époque, nous sommes arrivés dans un bâtiment dont la cour intérieure était jonchée de déchets. Les conteneurs mis à disposition ne suffisaient plus, et de loin, à l'élimination des déchets produits. Grâce à l'enquête menée par les inspecteurs des ordures du service de l'ordre, il est vite apparu que l'immeuble était complètement surpeuplé, avec parfois trois personnes par chambre", se souvient Krüger.

De plus en plus d'appartements ont été remplis par un nombre beaucoup trop important de locataires - presque tous habités par des personnes originaires d'Europe du Sud-Est, qui avaient auparavant bénéficié d'une liberté de circulation limitée grâce aux élargissements de l'UE vers l'Est et qui étaient ainsi venues à Offenbach à la recherche d'un travail. Comme ils avaient besoin d'un logement bon marché, ils étaient des victimes faciles pour les bailleurs peu scrupuleux. L'arrivée massive de nouveaux habitants s'est également répercutée sur le nombre de déclarations d'activité auprès du bureau de l'ordre. De 2009 à 2013, il y a eu environ 1500 inscriptions par an - souvent une pseudo-indépendance pour obtenir la libre circulation selon le droit européen.

Depuis la fin des années 2000, 143 immeubles d'habitation ont été contrôlés par la grande équipe, auxquels se sont ajoutés de nombreux petits objets ou appartements individuels contrôlés par une petite équipe de l'AG. Quatre immeubles ont dû être entièrement évacués. "Ces succès ont été rendus possibles grâce au fort engagement des représentants des différentes autorités et à leur volonté de travailler ensemble, toutes autorités confondues", explique Frank Weber, directeur du service d'ordre. "Lorsqu'il y a un nouveau problème qu'une autorité ne peut pas résoudre seule, nous regardons ensemble qui peut apporter quelle contribution pour remédier à la situation. Ainsi, il est possible d'améliorer ensemble les conditions de logement, de lutter contre l'exploitation des personnes et de détecter et de stopper l'utilisation injustifiée des prestations publiques, qu'il s'agisse des prestations sociales au niveau communal ou des allocations familiales au niveau fédéral".

Grâce à sa participation au groupe de travail, MainArbeit a économisé, par extrapolation, environ 479 758 euros de prestations indues sous forme de frais de logement depuis 2016 jusqu'à fin 2024. Il s'agit d'une extrapolation de la différence entre les coûts réels antérieurs et les coûts raisonnables reconnus pour une année.

"C'est grâce à la réaction rapide et à la capacité d'adaptation des collaborateurs représentés dans le groupe de travail que des mesures ont été prises à temps pour éviter que ces phénomènes ne s'étendent à l'ensemble du territoire, comme cela s'est produit dans de nombreuses autres villes. Le groupe de travail peut se targuer de nombreux succès, qui ne sont pas toujours évidents ou mesurables - d'autant plus lorsque des mesures préventives ont été prises, évitant ainsi le pire", a déclaré le conseiller municipal Weiß.