System przeciwko nadużyciom i wyzyskowi - grupa robocza ds. nadużyć związanych ze świadczeniami socjalnymi

"Offenbach wyrobił sobie markę w całych Niemczech dzięki swojej grupie roboczej ds. nadużyć związanych z zasiłkami. Działa ona ponad władzami i ujawnia nie tylko lichwę, ale także wady budowlane i bezprawne świadczenia socjalne. Podczas gdy inne miasta coraz częściej borykają się z wynajmowaniem całych ulic pod materace, Offenbach było w stanie zapobiec najgorszemu, działając szybko", mówi radny miejski Paul-Gerhard Weiß.

Z okazji 20. rocznicy szef wydziału porządku publicznego wyciąga pozytywny wniosek: "W wielu przypadkach ograniczyliśmy nadużywanie korzyści i ujawniliśmy lichwiarskie czynsze sięgające 150 procent. Obywatele również korzystają z naszych konsekwentnych wysiłków".

Kontrole są również kompleksowo dokumentowane dla innych organów i powodują dalsze kontrole, na przykład przez śledczych podatkowych, wydział dochodzeń karnych i biuro świadczeń rodzinnych. Czasami odnajdywane są osoby, które są poszukiwane. Regularnie brakuje zezwoleń na pobyt lub istnieją oznaki fikcyjnych małżeństw. Po przeprowadzeniu kontroli grupa robocza ds. nadużyć związanych z zasiłkami porównuje sytuację na miejscu z rejestrem mieszkańców w biurze rejestracji obywateli.

Wskazówki obywateli często prowadzą do kontroli przeprowadzanych przez grupę roboczą, ale czasami również stale przepełnione kosze na śmieci lub zbyt wiele tabliczek na drzwiach w stosunku do dostępnej przestrzeni mieszkalnej.

W 2006 r. Urząd Porządku Publicznego Miasta Offenbach i jego Miejskie Biuro Prewencji przejęły kierownictwo nad grupą roboczą pod kierownictwem Franka Webera, ówczesnego kierownika wydziału, a obecnie szefa Urzędu Porządku Publicznego. W 2022 r. Daniel Krüger przejął kierownictwo grupy i od tego czasu organizuje spotkania.

Kiedy grupa robocza została założona, koncentrowała się głównie na nielegalnej sprzedaży samochodów, wątpliwej sprzedaży nieruchomości, transakcjach prania pieniędzy, fikcyjnych małżeństwach, fikcyjnych dzieciach i niejasnych relacjach rodzinnych, które były wykorzystywane do nieuczciwego uzyskiwania świadczeń socjalnych i zezwoleń na pobyt oraz uchylania się od płacenia podatków. "Offenbach odegrało pionierską rolę w całych Niemczech dzięki doskonałej współpracy między różnymi urzędami i władzami i posłużyło jako wzór dla wielu innych miast i dzielnic", podkreśla Paul-Gerhard Weiß, szef ds. porządku publicznego. Niemieckie Stowarzyszenie Miast dowiedziało się o grupie roboczej i zaprosiło Weißa, wraz z szefem Urzędu Porządku Publicznego, do zaprezentowania pracy grupy roboczej przedstawicielom dużych niemieckich miast, takich jak Monachium, Hamburg i Gelsenkirchen w Berlinie.

W 2008 r. prace grupy roboczej SOKRATES uległy znacznej zmianie, w wyniku czego została ona przemianowana na grupę roboczą ds. nadużywania korzyści. "W tamtym czasie dotarliśmy do budynku, w którym na dziedzińcu gromadziły się odpady. Dostarczone pojemniki nie były wystarczające, aby pozbyć się odpadów. Dochodzenie przeprowadzone przez detektywów ds. odpadów z biura porządku publicznego szybko ujawniło, że budynek był całkowicie przeludniony - w niektórych przypadkach po trzy osoby na pokój" - wspomina Krüger.

Coraz więcej mieszkań było wypełnionych zbyt dużą liczbą lokatorów - prawie wszystkie z nich były zamieszkane przez ludzi z południowo-wschodniej Europy, którym wcześniej przyznano ograniczoną swobodę przemieszczania się ze względu na ekspansję UE na wschód i którzy przybyli do Offenbach w poszukiwaniu pracy. Ponieważ potrzebowali tanich mieszkań, byli łatwymi ofiarami dla pozbawionych skrupułów właścicieli. Silny napływ znalazł również odzwierciedlenie w liczbie rejestracji działalności gospodarczej w urzędzie porządku publicznego. W latach 2009-2013 rejestrowano ich około 1500 rocznie - często były to fikcyjne samozatrudnienia w celu uzyskania swobody przemieszczania się zgodnie z prawem UE.

Od końca lat 2000, 143 budynki mieszkalne zostały skontrolowane przez duży kontyngent, oprócz wielu mniejszych nieruchomości i pojedynczych mieszkań, które zostały skontrolowane przez mały zespół z AG. Cztery domy musiały zostać całkowicie ewakuowane. "Sukcesy były możliwe dzięki wysokiemu poziomowi zaangażowania przedstawicieli różnych władz i chęci współpracy między władzami", mówi Frank Weber, szef Urzędu Porządku Publicznego. "Jeśli pojawia się nowy problem, którego jeden organ nie jest w stanie rozwiązać, wspólnie zastanawiamy się, kto może przyczynić się do poprawy sytuacji. Umożliwia to wspólną pracę nad poprawą warunków mieszkaniowych, zwalczaniem wykorzystywania ludzi oraz wykrywaniem i powstrzymywaniem nieuprawnionego korzystania ze świadczeń publicznych, czy to świadczeń socjalnych na poziomie władz lokalnych, czy zasiłków na dzieci na poziomie federalnym".

Dzięki zaangażowaniu w grupę roboczą, MainArbeit zaoszczędził około 479 758 euro na bezprawnych świadczeniach w postaci kosztów zakwaterowania w latach od 2016 roku, ekstrapolowanych do końca 2024 roku. Różnica między wcześniejszymi rzeczywistymi kosztami a uznanymi uzasadnionymi kosztami jest ekstrapolowana na jeden rok.

"To dzięki szybkiej reakcji i zdolnościom adaptacyjnym pracowników reprezentowanych w grupie roboczej podjęto działania na wczesnym etapie, aby zapobiec rozprzestrzenianiu się tego zjawiska, jak to miało miejsce w wielu innych miastach. Grupa robocza może pochwalić się licznymi sukcesami, które nie zawsze są oczywiste lub wymierne - zwłaszcza gdy podjęto działania zapobiegawcze i udało się zapobiec gorszemu" - mówi radny Weiß.